當(dāng)前,為加大保障性住房建設(shè)和供給,滿足工薪群體剛性住房需求,各地正加緊籌建配售型和配租型保障性住房。深圳、廣州、西安、杭州等城市已開工建設(shè)一批配售型保障性住房項(xiàng)目。福州、鄭州已啟動(dòng)當(dāng)?shù)厥着涫坌捅U闲宰》康纳曩徟涫酃ぷ鳌?/p>
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示,截至6月底,全國已建設(shè)籌集保障性住房112.8萬套(間),占年度計(jì)劃170.4萬套(間)的66.2%,完成投資1183億元。業(yè)內(nèi)人士建議,未來保障房建設(shè)仍需加強(qiáng)政策引導(dǎo)、推動(dòng)資金平衡、強(qiáng)化后端管理?! ?/p>
拓寬籌集渠道、惠及更廣人群
走進(jìn)杭州市拱墅區(qū)桃源單元配售型保障性住房項(xiàng)目的施工現(xiàn)場,工人正在如火如荼地推進(jìn)建設(shè)。作為杭州已開工建設(shè)的配售型保障性住房項(xiàng)目中規(guī)模最大的一個(gè),該項(xiàng)目含12棟17層高層住宅和沿街2層裙房,共1120戶,計(jì)劃于2027年下半年竣工。
當(dāng)前,各地加快出臺(tái)有關(guān)實(shí)施意見和配套政策,并在保障用地供給、加快項(xiàng)目落地等方面取得積極進(jìn)展。為提高土地資源集約利用效率,多地采取地鐵上蓋等方式對(duì)土地進(jìn)行復(fù)合利用,拓寬保障房籌集渠道。
今年5月,杭州市住保房管部門出臺(tái)《關(guān)于多渠道籌集發(fā)展保障性租賃住房的通知》,鼓勵(lì)通過綜合開發(fā)利用地鐵TOD上蓋物業(yè)和公交場站等多種渠道籌集發(fā)展保障性租賃住房。目前,杭州市首個(gè)地鐵TOD項(xiàng)目已完成供地并取得施工許可證。杭州計(jì)劃2024至2026年建設(shè)4個(gè)公交場站、13個(gè)地鐵TOD復(fù)合保障性租賃住房項(xiàng)目,預(yù)計(jì)可建設(shè)保障性租賃住房1.5萬套。
深圳在復(fù)合利用土地拓寬保障房籌集渠道上起步較早。截至目前,深圳地鐵車輛段上蓋項(xiàng)目已建成和悅居、朗麓家園等保障房項(xiàng)目2.3萬套,在建項(xiàng)目1.9萬套,有效提升保障房供應(yīng)量。
隨著房源不斷增加,保障房覆蓋面也在不斷拓展,惠及更多群體。山西太原有面向餐飲工作人員等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員群體的育翠公寓;浙江杭州有面向藍(lán)領(lǐng)工人群體的錢塘藍(lán)領(lǐng)公寓;深圳有定向配租給公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人的公租房……
在深圳從事公交司機(jī)工作19年的李寧兵2020年初搬進(jìn)了位于龍海家園的一套面積約44平方米、月租926元的公租房,其女2021年就近入讀龍海家園配套的前海港灣小學(xué)?!耙郧拔覀冏≡诔侵写宓囊粋€(gè)20多平方米的大單間里,月租還要1350元。”李寧兵說。截至2024年7月底,深圳已面向地鐵公交企業(yè)員工配租5690套保障房。
以需定建、存量轉(zhuǎn)化、協(xié)同規(guī)劃
為提升保障房籌建進(jìn)度和出租出售率,各地探索多種創(chuàng)新做法。
——以需定建、以人定房,合理確定供給規(guī)模。杭州市住房保障服務(wù)中心副主任楊驥介紹,該中心對(duì)接市數(shù)據(jù)資源局,對(duì)戶籍人口、無房人群、人才群體等6個(gè)維度的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)摸底,測算出潛在購房人群規(guī)模。“在此基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮住房市場總體供應(yīng)情況,以需定建,科學(xué)合理確定供給規(guī)模?!?/p>
福州2023年10月按照“以需定建”原則組織開展了全市保障性住房需求調(diào)查摸底工作。重慶按照“以人定房、精準(zhǔn)匹配”原則,打通公租房和保障性租賃住房的使用通道,已累計(jì)盤活26個(gè)公租房項(xiàng)目,共7.2萬套。
——存量轉(zhuǎn)化,提升閑置物業(yè)使用率。多地開展非居住房屋改建為保障房、國企收購商品房用作保障房等工作,推動(dòng)保障房擴(kuò)源。
深圳首個(gè)非居改保項(xiàng)目“環(huán)水泊寓”于2023年7月投入運(yùn)營。通過9個(gè)月的改造,南山水務(wù)大樓變身為有204套(間)房源的保租房項(xiàng)目。重慶已啟動(dòng)實(shí)施180個(gè)非居改保項(xiàng)目,涉及4.7萬套(間),如渝中區(qū)“龍湖冠寓解放碑店”,將商業(yè)辦公樓宇改造成490間保租房。杭州亞運(yùn)村媒體村賽后蝶變?yōu)槿瞬艑m?xiàng)租賃住房“寧巢·美地公寓”,今年3月起面向人才群體配租,提供3746套保障房。
——協(xié)同規(guī)劃,促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡?!膀T自行車10分鐘就到公司了,太方便了?!痹谏钲趧偣ぷ鲀赡甑念伬桧到衲昴瓿醢徇M(jìn)了公司附近一套35平方米的保障房。記者走訪看到,多地保障房建設(shè)呈現(xiàn)重點(diǎn)圍繞軌道交通站點(diǎn)和商業(yè)商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、校區(qū)“一點(diǎn)三區(qū)”進(jìn)行空間布局的特點(diǎn)。
走進(jìn)位于重慶市南岸區(qū)的維沃移動(dòng)通信(重慶)有限公司員工生活區(qū),1449間宿舍內(nèi)家具、空調(diào)、洗衣機(jī)等齊全,餐廳、超市、閱覽室、健身房等配套設(shè)施完善。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,企業(yè)員工有3000余人,這1449間宿舍作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的保租房項(xiàng)目,有效解決了企業(yè)員工住宿、通勤不便等問題,目前處于滿租狀態(tài)。目前重慶圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務(wù)的保租房項(xiàng)目共227個(gè)、近10萬套(間)。
推動(dòng)政策、資金、管理形成合力
業(yè)內(nèi)專家和從業(yè)者建議,在保障房建設(shè)、運(yùn)營等方面,仍需平衡好政府與市場、增量開發(fā)與存量盤活等關(guān)系。圍繞保障房建多少、怎么建、怎么管等一系列問題,因地制宜、深化創(chuàng)新,推動(dòng)政策、資金、管理形成合力。
——加強(qiáng)政策引導(dǎo)。記者了解到,在保障房體系調(diào)整的過程中,地方上存在一定的政策轉(zhuǎn)換銜接難度。浙商發(fā)展研究院副院長黃勇建議,對(duì)于配售型保障性住房這一新興事物,相關(guān)主管部門需針對(duì)具體問題深化研究,加強(qiáng)政策引導(dǎo),并明確各地因地制宜的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策,有效推動(dòng)地方開展各項(xiàng)相關(guān)工作。
——推動(dòng)資金平衡。廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為,建房、收房、售房、回購各環(huán)節(jié),都考驗(yàn)國企的資金平衡能力。應(yīng)摸清需求,以需定供,同時(shí)用好保障性住房再貸款等金融政策,加快政策落地見效。
——加強(qiáng)后端管理。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)表示,當(dāng)前保障房存在重前端建設(shè)、輕后端管理問題,隨著保障房總量不斷攀升,需完善后端管理建設(shè),推動(dòng)租金調(diào)整、房源調(diào)換、退出回購等相關(guān)細(xì)則加快落地,推動(dòng)社會(huì)形成保障房管理共識(shí)。
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