今年以來,積極的財(cái)政政策靠前發(fā)力,增發(fā)國債資金已全部下達(dá),轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)超八成,系列支持新動(dòng)能政策密集出臺(tái),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。4月22日,財(cái)政部副部長王東偉在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,一季度,財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)。財(cái)政收入按可比口徑計(jì)算繼續(xù)保持恢復(fù)性增長態(tài)勢,重點(diǎn)支出得到較好保障。
有效保障重點(diǎn)支出
一季度,全國一般公共預(yù)算收入60877億元,同比下降2.3%??鄢厥庑砸蛩赜绊懞螅杀仍鲩L2.2%左右,延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢。住宿和餐飲業(yè)稅收收入增長44.7%,文化、體育和娛樂業(yè)稅收收入增長26.7%,交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)稅收收入增長6.8%,零售業(yè)稅收收入增長5.7%;鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)稅收收入增長9.5%,計(jì)算機(jī)制造業(yè)稅收收入增長6.8%。
支出有力有速。一季度,全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模近7萬億元,在去年同期疫情防控轉(zhuǎn)段后集中結(jié)算相關(guān)費(fèi)用、抬高支出基數(shù)的情況下,仍保持了2.9%的增長。一季度,全國一般公共預(yù)算支出完成預(yù)算的24.5%,高于近3年的平均水平。社會(huì)保障和就業(yè)支出進(jìn)度30.7%、城鄉(xiāng)社區(qū)支出進(jìn)度26.2%、衛(wèi)生健康和交通運(yùn)輸支出進(jìn)度均為25.1%,都超過序時(shí)進(jìn)度。
地方財(cái)力保障進(jìn)一步強(qiáng)化。今年安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付10.2萬億元,可比增長4.1%。截至4月上旬,2024年中央部門預(yù)算已全部批復(fù)到位,中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)8.68萬億元,占年初預(yù)算的85.1%;一般性轉(zhuǎn)移支付和共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付中,具備條件的項(xiàng)目資金已全部下達(dá)完畢。
中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授吉富星表示,要繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),完善預(yù)算績效管理全鏈條機(jī)制,做到“小錢小氣、大錢大方”,花錢必問效。
管好用好增發(fā)國債
去年四季度增發(fā)國債的1萬億元資金,大部分于今年使用。今年2月底前,財(cái)政部將1萬億元增發(fā)國債資金全部下達(dá)到地方。從一季度數(shù)據(jù)看,增發(fā)國債資金重點(diǎn)投向的城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出同比分別增長12.1%、13.1%、53.4%,均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。
1萬億元國債專項(xiàng)支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項(xiàng)目建設(shè),也為今年改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期、提升發(fā)展動(dòng)力留下了空間。中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華表示,通過各方努力,一季度實(shí)現(xiàn)增發(fā)國債的下達(dá)和資金調(diào)撥,有助于鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。
據(jù)了解,國家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門建立了專項(xiàng)工作機(jī)制,及時(shí)組織國債項(xiàng)目申報(bào)、審核工作。財(cái)政部預(yù)算司司長王建凡介紹,財(cái)政部建立了增發(fā)國債資金庫款單獨(dú)調(diào)撥機(jī)制,去年12月分兩批向地方調(diào)度庫款5000億元,今年前2月又分三批向地方調(diào)度庫款5000億元,確保各地不因資金影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。財(cái)政部制定了《增發(fā)2023年國債資金管理辦法》,規(guī)范國債資金分配使用,完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng),對(duì)增發(fā)國債項(xiàng)目資金進(jìn)行全流程監(jiān)管。
王建凡表示,下一步,財(cái)政部將積極發(fā)揮職能作用,指導(dǎo)地方加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,持續(xù)抓好增發(fā)國債資金監(jiān)管,確保將寶貴的資金用在刀刃上,努力提高資金使用效益。
大力支持科技創(chuàng)新
一季度,中央財(cái)政推出支持培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的系列舉措。在支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面,中央財(cái)政安排制造業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金,支持加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)短板”“鍛長板”。王東偉表示,近期,將會(huì)同工信部等部門,實(shí)施新一輪的“專精特新”中小企業(yè)財(cái)政支持政策,培育更多產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“配套專家”。還將啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)新型技改城市試點(diǎn)工作。
去年,財(cái)政部安排30億元支持30個(gè)試點(diǎn)城市開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,今年再安排30億元支持?jǐn)U大試點(diǎn)范圍。王東偉表示,下一步將會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作,支持對(duì)一批繁忙的國家高速公路、普通國道和高等級(jí)航道開展數(shù)字化改造,促進(jìn)交通設(shè)施智慧擴(kuò)容、安全增效、產(chǎn)業(yè)融合。
在推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新方面,近期財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)實(shí)施縣域充換電設(shè)施“補(bǔ)短板”工作,今年將支持24個(gè)省份70個(gè)左右試點(diǎn)縣,挖掘農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)潛力。此外,今年安排246億元支持農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼,加力實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。
據(jù)介紹,下一步,積極財(cái)政將從支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大國內(nèi)需求、改善和增進(jìn)民生福祉等方面持續(xù)發(fā)力。比如,對(duì)標(biāo)國家戰(zhàn)略需求,加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿研究的投入力度;設(shè)立“三北”工程建設(shè)補(bǔ)助資金,支持生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理重點(diǎn)項(xiàng)目;設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金,促進(jìn)資源綜合利用;等等。
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