在韓國國會通過針對總統(tǒng)尹錫悅的彈劾動議案后,韓國憲法法院16日迅速就彈劾案舉行首次會議,討論審理時間表和證據(jù)調(diào)查程序,并決定本月27日舉行首場聽證會。
韓國媒體和分析人士認為,彈劾案已導(dǎo)致韓國執(zhí)政黨國民力量黨內(nèi)部出現(xiàn)明顯分裂,而鑒于目前憲法法院法官席位空缺及法官政治立場分化等因素,彈劾案的裁決結(jié)果尚存變數(shù)。涉嫌內(nèi)亂罪的尹錫悅將如何應(yīng)對,執(zhí)政黨何去何從,韓國政局迷霧還將持續(xù)。
12月14日,在韓國首都首爾,韓國國會議員參加彈劾動議案投票。新華社記者 姚琪琳 攝
裁決尚需時日
按照相關(guān)規(guī)定,韓國國會14日通過針對尹錫悅的彈劾動議案后,憲法法院須在180天內(nèi)作出裁決,最終決定尹錫悅的去留。憲法法院的法官構(gòu)成和每名法官的立場備受關(guān)注。
按相關(guān)規(guī)定,彈劾案提交到憲法法院后,需要9名法官中至少7人出席、6人贊成才能確認彈劾、罷免總統(tǒng)。
憲法法院由9名法官組成,其中3名由總統(tǒng)推薦,3名由國會推薦,3名由大法院院長推薦,但目前3個由國會推薦的席位是空缺狀態(tài)。韓國《中央日報》報道,憲法法院已暫時將審理案件的最少出席人數(shù)降為6人?!?人體制”理論上具備審理可行性,但只要有一人反對,彈劾案就會被駁回,尹錫悅將復(fù)職。韓國法律界普遍認為,目前憲法法院中,4名法官持中立或保守立場,2名法官持進步立場,能否6票通過彈劾案是未知數(shù)。
在野黨此前表示,將在年內(nèi)盡快補齊空缺法官席位。據(jù)報道,國會近期已向憲法法院提名3名法官,其中在野黨推薦2人,執(zhí)政黨推薦1人。如果這3名法官順利獲得任命,持中立或保守立場的法官將有5人,審判結(jié)果仍并非板上釘釘。韓國媒體說,尹錫悅已物色律師團隊,全力應(yīng)對司法程序。
12月14日,在韓國首都首爾,人們在國會外參加要求彈劾總統(tǒng)尹錫悅的集會。新華社記者 姚琪琳 攝
不過,在彈劾案審理過程中民心所向是不可忽視的因素。韓國民調(diào)機構(gòu)“蓋洛普韓國”13日發(fā)布的一項民調(diào)結(jié)果顯示,75%的受訪者支持彈劾尹錫悅。憲法法院審理案件時,無法對民眾傾向視而不見。
韓國西江大學(xué)法學(xué)教授林智奉認為,如果案件審理能速戰(zhàn)速決,裁決結(jié)果或在兩三個月后就能揭曉。如果尹錫悅被罷免,韓國須在60日內(nèi)舉行新一屆總統(tǒng)選舉。
調(diào)查雙軌并進
除深陷彈劾危機外,尹錫悅還被指控命令戒嚴部隊進入國會并試圖逮捕政治人士,涉嫌內(nèi)亂罪的尹錫悅正接受來自檢察機關(guān)和“共同調(diào)查本部”的調(diào)查。
根據(jù)韓國法律,“若以排除國家權(quán)力或擾亂憲政秩序為目的發(fā)動暴動”可構(gòu)成內(nèi)亂罪,主犯可被判處無期徒刑甚至死刑,僅參與謀劃也會面臨最低5年的刑罰。韓國高麗大學(xué)法學(xué)教授李準一認為,尹錫悅命令戒嚴部隊進入國會的目的是癱瘓國會職能,可視為內(nèi)亂罪行為已付諸實施。
目前,韓國檢察機關(guān)與“共同調(diào)查本部”對尹錫悅緊急戒嚴風(fēng)波雙軌并行調(diào)查?!肮餐{(diào)查本部”由韓國警察廳國家調(diào)查本部、高級公職人員犯罪調(diào)查處和國防部調(diào)查本部聯(lián)合設(shè)立,旨在消除因重復(fù)偵查造成的混亂和低效。韓媒分析,“共同調(diào)查本部”在調(diào)查或起訴階段需要依賴檢察機關(guān),因此檢方預(yù)計將主導(dǎo)現(xiàn)階段調(diào)查。
韓國法律界人士分析,針對尹錫悅的調(diào)查可能出現(xiàn)“投機選擇調(diào)查機構(gòu)”現(xiàn)象,即在調(diào)查權(quán)界限模糊的情況下,被調(diào)查人按其利益配合某一方調(diào)查,進而左右案件的調(diào)查方向。
韓聯(lián)社認為,檢察官出身的尹錫悅可能會選擇配合檢察機關(guān)調(diào)查,但也不排除尹錫悅采取完全不配合調(diào)查的極端消極態(tài)度。如果尹錫悅拒不接受調(diào)查,檢方可能會向法院申請逮捕令或?qū)ζ渚o急逮捕。
12月12日,在韓國首爾火車站,韓國民眾觀看總統(tǒng)尹錫悅對國民談話的電視直播。新華社記者 姚琪琳 攝
執(zhí)政黨陷入危機
國會通過針對尹錫悅的彈劾動議案后,國民力量黨內(nèi)部支持黨首韓東勛、贊成彈劾尹錫悅的“親韓派”與支持尹錫悅的“親尹派”矛盾升級,執(zhí)政黨深陷內(nèi)訌和分裂。有分析認為,2016年韓國國會通過針對時任總統(tǒng)樸槿惠的彈劾動議案后,保守陣營遭受重挫,而目前保守陣營不得不面對與8年前類似的政治危機。
14日晚舉行的國民力量黨議員全體會議上,“親尹派”及黨內(nèi)核心成員紛紛要求韓東勛辭去黨首職務(wù),5名最高委員提出集體辭職。按該黨章程,這意味著黨內(nèi)最高委員會“自動解散”。16日上午,韓東勛宣布辭去黨首一職。
韓國媒體分析認為,執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)層全面崩潰,韓東勛已不具備黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)能力,韓東勛辭職意味著國民力量黨將轉(zhuǎn)換為緊急對策委員會體制。預(yù)計國民力量黨會盡快選出緊急對策委員會委員長,代行黨首職權(quán),阻止黨內(nèi)進一步分裂。此外,討論黨內(nèi)潛在總統(tǒng)候選人或也將提上日程。
韓聯(lián)社解讀,國民力量黨如果未能迅速處理好黨內(nèi)紛爭,在下次總統(tǒng)選舉中再次成為執(zhí)政黨的可能性將十分渺茫。韓國外國語大學(xué)教授李在默說,國民力量黨要在下屆大選中爭取中間選民,就必須盡快收拾殘局,平息黨內(nèi)紛爭,順應(yīng)民眾訴求。
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