25年前,也就是1999年,中日韓領導人在出席東盟與中日韓(10+3)領導人會議期間舉行早餐會,啟動了中日韓合作進程。當時的目的是引領規(guī)劃三國合作,聯(lián)手應對亞洲金融危機。
25年來,三國合作在波折中前行,為促進地區(qū)和世界經濟增長、引領區(qū)域一體化發(fā)揮了重要作用。這期間,由于新冠疫情以及美國在亞太挑動對抗分裂等因素,2019年12月第八次中日韓領導人會議之后,三國合作陷入“停擺”。2023年11月,中美元首舊金山會晤推動兩國關系止跌企穩(wěn),也帶動中日、中韓關系出現(xiàn)改善,為中日韓領導人會議重啟創(chuàng)造了外部條件。
27日,第九次中日韓領導人會議在韓國首爾舉行。三方發(fā)表聯(lián)合宣言,一致同意致力于落實上屆會議通過的《中日韓合作未來十年展望》,推動三國合作機制化,共同維護世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。
分析人士指出,在國際局勢動蕩不定、全球經濟復蘇乏力的背景下,此次中日韓領導人會議的召開,體現(xiàn)了三國對合作的重視和珍惜,也反映出日韓對華政策的理性回歸以及三國間政治氣氛的回暖。美國《外交學者》評價稱,此次三國領導人會議能夠舉行,本身就值得肯定。外界普遍認為,會議取得的成果標志著三國合作再出發(fā)。
那么,站在新的起點,中日韓合作如何“換擋提速”?中國國務院總理李強在會上提出五點建議,呼吁推動合作全面重啟、深化經貿互聯(lián)互通、引領科技創(chuàng)新合作、拉緊人文交流紐帶、促進可持續(xù)發(fā)展。這得到韓日兩國領導人的積極回應。他們表示希望以此次領導人會議為新起點,三國保持合作穩(wěn)定性和連續(xù)性。這充分說明,中日韓之間有不少共同利益和合作空間,完全可以通過團結協(xié)作共謀發(fā)展。
這一點在會議成果上得到了印證。三方聯(lián)合聲明提出,將在深化人文交流、可持續(xù)發(fā)展、經貿、公共衛(wèi)生、救災等六大領域推進合作。日本共同社分析說,這體現(xiàn)出三國在廣泛領域推進合作的決心,以及對地區(qū)和平與繁榮肩負的重要責任。
當前,全球貿易保護主義加劇,“脫鉤”風險上升。中日韓作為亞洲地區(qū)重要經濟體,是搬不走的鄰居,也是分不開的合作伙伴。《日本經濟新聞》提到,當前,三國經濟總量在全球占比從1999年的17%提升至24%,三國對外貿易總額占全球的20%。中國是日本、韓國最大的貿易伙伴,三國在數(shù)字經濟、人工智能、金融穩(wěn)定等領域有著廣泛的合作空間。
值得注意的是,此次中日韓提出重啟三方自由貿易協(xié)定(FTA)談判,進一步加大經貿合作,特別是產業(yè)鏈、供應鏈合作。在不少日韓媒體看來,這不僅對三國經濟發(fā)展至關重要,也會拉動地區(qū)和全球經濟回暖。此外,中方提出將在華建立“中日韓創(chuàng)新合作中心”,這將助力三國加快培育新動能,為各自經濟發(fā)展以及進一步合作注入更多動力。
中日韓三國地緣相近、人文相通。今年年初,在中日韓合作秘書處發(fā)起的“中日韓精神——2024年度漢字”評選中,“交流”以最高票當選。此次會議上,三國將2025-2026年定為中日韓文化交流年,這將推動三國人民從“居相鄰”到“心相通”,為三國合作打下更牢固的民意基礎。中日韓合作秘書處秘書長李熙燮認為,這些合作符合各自人民的期待,具有很大潛力。
客觀來看,中日韓合作有機遇也有挑戰(zhàn)。當前,美國正在加緊推動遏制中國的“印太戰(zhàn)略”。去年8月,美方在戴維營召集美日韓峰會,意在拼湊鼓動陣營對抗的“小圈子”。日韓作為美國盟友,在發(fā)展對華關系問題上受制于華盛頓方面。此外,中日、日韓在歷史問題等方面存在分歧,影響到彼此的政治互信。有分析指出,下一階段,中日韓合作能在多大程度上取得實質性進展,取決于三國共同努力,尤其是日韓要避免外部勢力的干擾和破壞。
中國有句諺語,“遠親不如近鄰”。過去25年雖然歷經風雨,但中日韓共同探索了一條鄰國互利合作之路。面向未來,三方更需努力排除外部干擾,尊重彼此核心利益和重大關切,同向而行,落實會議成果,推動中日韓合作再出發(fā)。這不僅會更好造福三國人民,也為地區(qū)和世界所樂見、所需要。
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