“十三五”以來那曲市經(jīng)濟社會發(fā)展綜述:藏北高原奏響幸福新樂章
“十三五”以來,那曲市圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會總目標,以處理好“十三對關(guān)系”為工作方法,砥礪奮進,攻堅克難,長治久安和高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
截至2019年底,那曲市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)157.53億元,社會消費品零售總額達26.2億元,農(nóng)村居民人均可支配收入達12150元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達37870元。
歷史性消除絕對貧困
“十三五”以來,那曲市不斷探索推行“一體系、雙通道、三平臺、四保障、五覆蓋”工作模式,加強崗位對接,推動各類用人主體吸納那曲籍高校畢業(yè)生就業(yè),成功舉辦了那曲市第一屆高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽,2019年應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到96.77%。組建市、縣、鄉(xiāng)三級勞務派遣公司,實施“五個一批”精準對崗辦法,2016到2019年累計培訓農(nóng)牧民34124人,累計完成轉(zhuǎn)移就業(yè)25.69萬人、實現(xiàn)增收20.3億元;2019年,城鄉(xiāng)勞動力人均增收1.3萬元,轉(zhuǎn)移就業(yè)增收突破9億元大關(guān),比2015年增長181.25%。在全區(qū)率先實現(xiàn)建檔立卡貧困勞動力和邊緣戶跨市、跨省組織化就業(yè),被自治區(qū)授予“農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收先進地市”稱號。
“十三五”期間規(guī)劃的扶貧產(chǎn)業(yè)項目431個,投入運營356個,覆蓋受益26.07萬人次,產(chǎn)生帶貧益貧效益3.9億元,通過幾年的持續(xù)推進,農(nóng)牧民專業(yè)合作社達到1540家,組建“一鄉(xiāng)一社”115家、“一村一合”860家,輻射帶動農(nóng)牧民7.35萬戶、32.29萬人,入股牲畜79.67萬頭(只),草場1.49億畝;那曲市實施易地扶貧搬遷12654戶50335人,所有搬遷點已建設(shè)完成并入?。幻裆档拙W(wǎng)絡(luò)逐步織牢,落實教育補助資金20.72億元,累計動態(tài)保障農(nóng)村低保對象20.62萬人次,落實資金4.9億元;兌現(xiàn)無勞力定向補助15.2萬人次1.36億元;累計落實生態(tài)崗位42.53萬個,累計兌現(xiàn)補助資金15.4億元。
截至目前,那曲市共減貧28393戶136513人,貧困發(fā)生率從2015年底的22.7%降至零,貧困村(居)退出1173個,1個貧困縣、10個深度貧困縣(區(qū))全部脫貧摘帽,歷史性消除絕對貧困。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進
“十三五”期間,那曲市通車里程達到2.6萬公里,主要實施了G109那曲至拉薩高等級公路、G345查吾山至聶榮、G349邊壩至墨竹工卡公路,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村平均通暢率分別為100%(含在建)和67.49%,初步形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、建制村為網(wǎng)點的農(nóng)村公路交通網(wǎng),“三縱、四橫、四通道”的公路交通網(wǎng)框架已基本形成。累計投入65.63億元,重點實施了新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程、“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)電力建設(shè)工程等項目。
“十三五”以來,那曲市水利投入達到30.64億元,實施了農(nóng)村飲水安全、防洪減災、水生態(tài)文明建設(shè)等群眾最關(guān)心的水利項目,水利脫貧攻堅取得重要成果,實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程1.02萬處,解決了30.9萬人的安全飲水問題,農(nóng)村安全飲水普及率達到96%,自來水普及率達到35%。那曲市積極推進自然災害防治“八項工程”有關(guān)工作,全市縣級物資儲備庫建設(shè)覆蓋率達100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級達73%、易災鄉(xiāng)鎮(zhèn)達100%,村級達22%、偏遠易災村達58%,基本達到國家相關(guān)標準,其中村級救災物資儲備庫建設(shè)工作在全區(qū)7市(地)中處于首位,基本形成了功能完備、保障有力的防抗災、應急救援體系。
此外,市、縣、鄉(xiāng)、村(行政村)通信信號覆蓋率為100%,縣、鄉(xiāng)寬帶覆蓋率為100%,行政村寬帶覆蓋率51.4%,全面開通全市4G信號。建設(shè)農(nóng)村信息服務站502個,覆蓋率達48%,電子政務外網(wǎng)完成“五級”網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)任務,利用郵政與民營快遞公司合作等方式,已將快遞投遞范圍覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村,在村一級設(shè)置1056個村郵站。那曲鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進步,“三項工程”全面建成并投入使用,市容市貌日新月異,形成了四通八達的市政道路網(wǎng),各縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政道路、給排水、供暖、垃圾填埋場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進?;竟卜罩鸩礁纳?,棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供暖、“廁所革命”、高海拔集中供氧試點等工程深入推進。
教育醫(yī)療體系更加健全
“十三五”以來,那曲市教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展,學前教育毛入園率、小學適齡兒童、初中、高中入學率分別達到62.41%、99.86%、103.14%、75.2%,大力推進薄弱學校維修改造工作,建成市第二特殊學校、那曲拉薩第三高級中學等一批學校,教育基礎(chǔ)條件大幅改善。堅持五育并舉,鑄魂育人,“三科教材”全面覆蓋,建立完善雙語教育體系,國家通用語言文字廣泛應用。11個縣(區(qū))義務教育均衡發(fā)展全部通過自治區(qū)評估驗收,7個縣(區(qū))通過素質(zhì)教育驗收,高中階段異地辦學成效顯著, 2019年高考上線率達87.48%,中考錄取率為100%,職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展,切實做好“兩后生”招生工作。學前教育、義務教育、職業(yè)教育、特殊教育的教育體系全面形成。
“十三五”以來,那曲市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展到166個,每千人擁有床位數(shù)和醫(yī)療人員分別為4.56張、4.47人,扎實推進“兩降一升”工作,2019年住院分娩率95.43%,孕產(chǎn)婦死亡率控制在131.13/10萬以下,嬰幼兒死亡率控制在16.14‰以下。重點實施了市人民醫(yī)院改擴建、44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)等項目,形成了功能完備、體系完善的四級醫(yī)療保障體系。那曲市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院,聶榮、嘉黎、班戈、索縣四縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級乙等醫(yī)院,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務一體化管理試點工作全面鋪開。公共衛(wèi)生服務人均補助標準、農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度財政補助標準和住院補償逐步提高,住院補償年累計最高封頂線達6萬元。推行家庭醫(yī)生簽約服務工作,服務覆蓋率達到80%以上。社會保障能力不斷提升,城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘聯(lián)、雙擁、優(yōu)撫、臨時救助等惠民政策全面落實到位,困難群眾基本生活需求得到保障。推進全民參保計劃,社會保險待遇兌現(xiàn)率達100%。
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