“實(shí)行實(shí)名制管理后，我們上班每天都有考勤記錄。如果遇到以前施工單位或者企業(yè)拖欠工資等這些勞資糾紛的問(wèn)題，考勤記錄就是一個(gè)很好的證據(jù)，能夠?yàn)槲覀兲峁┍Ｕ?，要薪不?huì)像以前那么困難了。”建筑工人米瑪說(shuō)。

　　米瑪來(lái)自山南市桑日縣，目前正在拉薩市一處建筑工地從事墻體粉刷工作，因?yàn)橛幸患荚谑郑總€(gè)月可以拿到4000多元的工資。

　　“以前不愿意讓他出去打工，怕辛苦一年老板不給發(fā)工資，現(xiàn)在好了，如果領(lǐng)不到工資，政府有政策幫我們要錢(qián)，現(xiàn)在他出去打工我放心多了。”米瑪?shù)钠拮友虢鹱扛聦?duì)丈夫的工作環(huán)境很是滿(mǎn)意。

　　米瑪一家的經(jīng)歷是今年西藏住建部門(mén)出實(shí)招、多舉措推進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　就業(yè)是最大的民生。農(nóng)牧民就業(yè)一頭連著復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一頭連著經(jīng)濟(jì)建設(shè)。今年以來(lái)，為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)建筑業(yè)就業(yè)產(chǎn)生的影響，全面推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保就業(yè)大局穩(wěn)定，保障務(wù)工人員安全有序返崗復(fù)工，西藏住建部門(mén)精準(zhǔn)施策，從項(xiàng)目用工、技能培訓(xùn)、政策扶持等多方面進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)舉措，確保農(nóng)牧民持續(xù)增收。

　　提高政治站位——

　　系統(tǒng)謀劃工作

　　今年以來(lái)，全區(qū)住建部門(mén)在做好新冠肺炎疫情防控的同時(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和區(qū)黨委、政府的決策部署，積極推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作和復(fù)工復(fù)產(chǎn)緊緊圍繞“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，充分發(fā)揮住建部門(mén)的職能作用，通過(guò)工程項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　及時(shí)制訂印發(fā)了住建部門(mén)推進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作方案，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，明確任務(wù)分工，進(jìn)一步壓實(shí)了行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和建設(shè)單位主體責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)與人社部門(mén)的協(xié)作，配合人社廳等七部門(mén)印發(fā)了《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情加快農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)農(nóng)牧民增收的實(shí)施方案》。

　　加大政策支持——

　　促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)

　　為加大對(duì)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策支持，西藏住建部門(mén)配合區(qū)發(fā)改委、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)牧民施工企業(yè)參與政府投資基建項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》，明確對(duì)政府投資400萬(wàn)以下的基建項(xiàng)目，原則上全部交由農(nóng)牧民施工隊(duì)承建。

　　制定了《西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)信用管理辦法（試行）》，明確將吸納農(nóng)牧民就業(yè)人數(shù)作為信用等級(jí)評(píng)定加分項(xiàng)，施工企業(yè)使用本地勞務(wù)工人且用工時(shí)間累計(jì)超過(guò)90天，每10人加1分，鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年1至5月，全區(qū)住建領(lǐng)域共轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)牧民工約23284人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收約1.03億元。同時(shí)加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)牧民就業(yè)技能，今年來(lái)，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)220.5萬(wàn)元，450人正在接受培訓(xùn)。

　　推行實(shí)名制管理——

　　維護(hù)農(nóng)牧民工權(quán)益

　　“建筑行業(yè)存在違法分包、轉(zhuǎn)包的情況，中間環(huán)節(jié)過(guò)多，導(dǎo)致欠薪、工資延遲發(fā)放等情況時(shí)有發(fā)生。實(shí)行實(shí)名制管理后，甲方將資金匯入總承包單位開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，由銀行代發(fā)，主管部門(mén)通過(guò)實(shí)名制平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，這樣就可以保障農(nóng)民工的權(quán)益。”今年5月1日，《保障農(nóng)民工工資支付條例》正式實(shí)施，自治區(qū)住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《條例》進(jìn)行了解讀。

　　實(shí)名制工作開(kāi)展以來(lái)，西藏各級(jí)住建部門(mén)以此為契機(jī)，督促各地加大實(shí)名制管理推行力度，從源頭上遏制拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制。

　　及時(shí)升級(jí)改造實(shí)名制管理平臺(tái)，聯(lián)合區(qū)人社廳、發(fā)改委、財(cái)政廳等六部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)建筑工人實(shí)名制管理工作的通知》，對(duì)全面推行建筑工人實(shí)名制管理工作提出了要求。

　　今年以來(lái)，自治區(qū)住建廳組織市地縣住建部門(mén)和建筑企業(yè)開(kāi)展實(shí)名制培訓(xùn)8場(chǎng)次，參加人數(shù)達(dá)1800余人。截至6月，全區(qū)開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)947個(gè)，落實(shí)實(shí)名制管理項(xiàng)目587個(gè)，銀行代發(fā)工資7.46億元，代發(fā)3.7萬(wàn)人次。

　　此外，為規(guī)范化管理西藏農(nóng)牧民施工隊(duì)伍，提高農(nóng)牧民參與工程建設(shè)的組織化程度，逐步建立農(nóng)牧民增收長(zhǎng)效機(jī)制，自治區(qū)住建廳從今年4月1日起暫停審批農(nóng)牧民施工隊(duì)資質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有的2004家農(nóng)牧民施工隊(duì)，鼓勵(lì)其通過(guò)整合、重組等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，向正規(guī)建設(shè)業(yè)企業(yè)發(fā)展，提升組織化水平和競(jìng)爭(zhēng)力。