近年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，自治區(qū)交通運輸廳黨委團結(jié)帶領系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞中央第六次西藏工作座談會確定的“加快構(gòu)建綜合交通運輸體系”目標任務，搶抓機遇、奮力而為，千方百計推動交通基礎設施補短板工作，全區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)逐步完善，通行能力和服務水平顯著提高，應急保障能力明顯增強，充分發(fā)揮了交通運輸?shù)南葘浴⒒A性和服務性“先行”保障作用，強力助推西藏與全國一道如期全面建成小康社會。

　　過去幾年中，自治區(qū)交通運輸廳黨委帶領廣大干部職工，全面深化交通運輸領域改革，創(chuàng)新公路交通建設、管理、養(yǎng)護和運輸體制機制，不斷健全公路網(wǎng)絡體系，推動公路交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)了從‘走得了’到‘走得好’的歷史性跨越。

　　交通巨變，使曾經(jīng)“出國容易進藏難”的西藏徹底撕掉了“交通閉塞”的歷史標簽，正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊嫦蚰蟻嗁Q(mào)易陸路大通道的“橋頭堡”，人們不得不重新審視西藏在祖國版圖上的經(jīng)濟地理位置，一幅雪域高原綜合交通飛躍發(fā)展的生動畫卷已經(jīng)在世人面前徐徐展開。

　　加快路網(wǎng)建設 服務發(fā)展穩(wěn)定

　　“現(xiàn)在開車去拉薩只要4個小時。你知道我11歲第一次去拉薩，路上走了多長時間嗎？16天！”林芝市城郊巴吉村76歲的村民達龍告訴記者：“一日千里的高速路，我們這輩人過去做夢都不敢想！”

　　達龍所在的巴吉村，318國道穿村而過。上世紀80年代，村民們紛紛跑起運輸，巴吉村聲名鵲起，成為遠近聞名的“汽車村”。2019年4月，全長409.2公里的林芝至拉薩高等級公路正式建成通車，巴吉村村民的收入又上了一個大臺階。

　　“高等級公路通車后，林芝市物流園區(qū)和批發(fā)市場建設很快，交通方便了，村里的千年柏樹園景區(qū)游客也越來越多?！贝迕窀裆Ｍ谜f，這么多年眼看著身邊的路越修越好，村民的增收路子也跟著越走越寬。

　　“十三五”期間，西藏重點公路項目推進順利，高等級公路建設進入加速發(fā)展期，特別是林拉高等級公路、貢澤高等級公路、日喀則機場至日喀則高等級公路和滇藏新通道等項目相繼建成通車，有力助推了西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)牧民群眾增收。

　　截至2019年底，全區(qū)高等級公路通車里程達到660公里。拉薩至那曲、拉薩至日喀則機場高等級公路均已開工建設，日喀則市至吉隆高等級公路前期設計工作也已啟動。

　　此外，國省干線高等級化步伐顯著加快，青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼公路5條主要進藏通道全部實現(xiàn)黑色化，均達到三級及以上等級水平，全區(qū)74個縣（區(qū)）全部實現(xiàn)通油路目標任務，國省道通暢水平進一步提升。

　　截至2019年底，西藏公路總里程突破10萬公里，達到10.39萬公里，極大地提升了交通運輸?shù)妮椛鋷恿?，進一步改善了西藏主要城市之間的交通運輸條件，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

　　“在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的征程中，西藏公路交通建設特別是農(nóng)村公路作為交通扶貧的主戰(zhàn)場備受重視?！?自治區(qū)交通運輸廳農(nóng)村公路處處長扎西羅布表示，西藏在推進國省干道“大動脈”等級化的同時，大力推進農(nóng)村公路建設，暢通延伸至各村落的條條“毛細血管”，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興貢獻“交通擔當”。

　　“十三五”期間，西藏共安排農(nóng)村公路建設項目3123個，計劃總投資941.64億元，新改建農(nóng)村公路3.82萬公里。截至2019年底，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的通暢率分別達到了86%和61%，較2015年底分別提高了32%、38%，提前3年完成交通運輸部規(guī)劃目標的80%和30%，為脫貧攻堅提供了交通運輸條件。

　　隨著西藏公路基礎設施總量穩(wěn)步增加、質(zhì)量快速提升，路網(wǎng)規(guī)劃逐步完善，布局更加合理，密度日益加大，較為完整的現(xiàn)代綜合交通運輸體系在西藏已基本形成。

　　強化管理水平 推動協(xié)調(diào)發(fā)展

　　受益于近年來國家支持力度的不斷加大，西藏公路交通基礎設施建設得到了堅實有力的支撐和保障。

　　過去5年中，西藏交通基建累計落實中央投資突破千億元大關，僅2019年落實年度投資391億元，超計劃44.81%。特別是在金融政策出現(xiàn)調(diào)整的情況下，通過發(fā)行地方債券、整合公路建設項目結(jié)余資金等方式籌措96.5億元，各市（地）籌措數(shù)億元資金，用于農(nóng)村公路建設，較好地保障了在建項目順利推進。

　　“十三五”期間，西藏公路交通固定資產(chǎn)投資有望完成2501億元，是“十二五”時期的679億元的3.7倍，將超額完成交通運輸部和自治區(qū)人民政府下達的目標任務，其中，重點公路總投資2110.6億元，建設項目80個。截至目前，已交工47個，在建30個，完成竣工驗收項目31個，累計完成投資1104億元，占投資額的52.3%。公路交通基礎設施建設引領和服務全區(qū)穩(wěn)投資穩(wěn)增長戰(zhàn)略作用始終凸顯。

　　“十三五”期間，自治區(qū)交通運輸廳新設了公路養(yǎng)護管理處、執(zhí)法監(jiān)督處、黨建管理處，改革重組成立了西藏交通發(fā)展集團有限公司，建管養(yǎng)運各項事業(yè)不斷拓展、擴大和延伸，在確保交通運輸體系更加完備、功能更加完善、隊伍不斷擴大的同時，加快由以建設為主向建管養(yǎng)運全面協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快由以系統(tǒng)管理為主向以行業(yè)管理為主轉(zhuǎn)變，不斷提高綜合運輸網(wǎng)絡效益，下好交通運輸發(fā)展“一盤棋”，在更高層次滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾出行需求。

　　與此同時，積極組織當?shù)剞r(nóng)牧民群眾參與工程項目建設，拓寬就業(yè)渠道，組建有技術骨干、技術支撐的農(nóng)牧民施工隊參與項目建設，農(nóng)牧民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。2019年全區(qū)重點公路累計轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)21.9萬人次，增加農(nóng)牧民收入5.45億元。切實發(fā)揮了公路交通助推自治區(qū)消除絕對貧困的特殊作用。

　　為解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益，“十三五”期間，全區(qū)69家區(qū)外大型一級落地企業(yè)共招收西藏籍高校畢業(yè)生560余人，切實發(fā)揮了交通運輸部門在解決西藏籍高校畢業(yè)生就業(yè)的積極作用。

　　深化養(yǎng)護改革 提升保障能力

　　初夏時節(jié)，墨脫縣背崩鄉(xiāng)檫曲卡茶園的春茶采摘剛結(jié)束，新茶即將通過扎墨公路運往全國各地。

　　近年來，全區(qū)各級交通運輸部門不斷完善公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，完善公路管理養(yǎng)護機構(gòu)，深化公路養(yǎng)護管理體制改革，健全公路應急搶險機制，確保了道路橋梁通暢通達。

　　如今，一條條平坦的大道如玉帶般縈繞在西藏山村牧場之中，曾經(jīng)的泥濘小路煥然一新，曾因道路不通而運不出去的農(nóng)副產(chǎn)品，如今走向全國各地，不僅極大地改善了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，更為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅發(fā)揮了不可替代的關鍵作用。

　　“十三五”期間，西藏農(nóng)村公路管養(yǎng)事權進一步理順，依據(jù)《國務院辦公廳關于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》和交通運輸部等國家八部委《關于推動“四好農(nóng)村路”發(fā)展的實施意見》，并加緊起草西藏相應配套改革政策。

　　“十三五”期間投資危橋及安防355074萬元。2019年，自治區(qū)財政就安排補助經(jīng)費2.21億元用于農(nóng)村公路養(yǎng)護；利用中央車購稅資金和低利率貸款22.2億元，改造農(nóng)村公路危橋275座，整治農(nóng)村公路安全生命防護工程20894公里，極大地提升了農(nóng)村公路安全通行能力，農(nóng)牧民安全出行條件顯著改善。

　　截至2019年底，全區(qū)農(nóng)村公路總里程74805.57公里，列養(yǎng)里程70749.024公里，列養(yǎng)率為94.58%。農(nóng)村公路縣道鋪裝路優(yōu)良率為58%，公路技術狀況指數(shù)63,專用公路、鄉(xiāng)道、村道鋪裝路優(yōu)良率達到46.5%。

　　同時，通過全面實施西藏公路生命安全防護工程和公路危橋改造工程，著力整治公路安全通行隱患，不斷完善公路沿線安全設施，公路斷通現(xiàn)象逐年減少，預防和減少公路交通事故尤其是重特大道路交通事故的能力不斷增強，為西藏如期完成脫貧攻堅任務，決勝全面建成小康社會奠定了堅實的交通基礎。

　　據(jù)了解，2019年全區(qū)交通部門累計出動搶險人員1.9萬人次、機械設備6000余臺次，圓滿完成第二屆環(huán)喜馬拉雅公路自行車極限賽等10余次重大專項保通任務。2016年，交通運輸部立項批復建設拉薩、昌都國家級公路交通應急裝備物資儲備中心，總投資3.29億元，目前已建成并投入使用。

　　“近年來，西藏公路養(yǎng)護管理體制改革不斷深化，有效促進了西藏公路事業(yè)健康發(fā)展，最大程度縮短公路交通阻斷時間，有效降低了自然災害對全區(qū)公路交通運輸?shù)挠绊懀_保了公眾安全出行需求?！弊灾螀^(qū)交通運輸廳公路養(yǎng)護管理處處長尼瑪次仁表示，隨著西藏公路養(yǎng)護管理效能的大幅提升，有效保障了區(qū)域公路安全暢通，國省干線公路中斷交通時間同比下降23.8%，公路全壽命周期服務保障能力得到有效提升，為西藏經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、邊防鞏固提供了強有力的道路交通保障。

　　強化道路服務 提升運輸能力

　　2019年11月26日，6條農(nóng)村客運班線在日喀則市吉隆縣同時開通，首批11輛班線車在吉隆口岸限定區(qū)正式投入使用，標志著西藏目前最大的陸路口岸吉隆縣從此告別了沒有鄉(xiāng)村客運公共服務的歷史。

　　位于喜馬拉雅山腳下的吉隆順利步入客運時代，成為西藏近年來運輸保障能力持續(xù)增強的縮影。

　　“受益于交通基礎設施不斷密集成網(wǎng)，近年來，西藏綜合運輸保障能力大幅提升，人便于行、貨暢其流?！弊灾螀^(qū)交通運輸廳交通運輸處處長丹增曲扎表示，隨著交通安全水平、治理能力顯著提升，有力服務了西藏經(jīng)濟社會發(fā)展，保障了各族人民享有快捷交通服務。

　　通過完善交通運輸基礎，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交，農(nóng)村客運加快發(fā)展。2019年完成了《西藏自治區(qū)農(nóng)村客運補貼實施細則》編制工作，全區(qū)成立農(nóng)村客運公司51家，市（地）、縣（區(qū)）投入300萬元至500萬元專項資金幫扶農(nóng)村客運運營。開通農(nóng)村客運班線233條，運營班車達到432輛。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車率分別達到96.4%和96.4%，農(nóng)牧民群眾“出行難”問題逐步得到解決。

　　據(jù)了解，近年來，西藏各級交通運輸部門形成了改革配套措施和推進工作思路，道路運輸體制改革工作向縱深推進，實現(xiàn)良好改革成效，道路運輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。截至目前，全區(qū)共有客運班線443條，其中跨省12條、跨市（地）56條，跨縣206條、縣內(nèi)169條，客運班線日均發(fā)車614.4班次。初步形成以拉薩為中心，輻射區(qū)內(nèi)所有市（地）和成都、格爾木等區(qū)外城市，以及連通城鄉(xiāng)，方便群眾的道路運輸網(wǎng)絡。

　　同時，積極開展各類危化品、道路運輸安全、打非治違等專項整治活動，持續(xù)推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，道路交通運輸領域發(fā)生事故率持續(xù)降低，群眾生命財產(chǎn)安全得到有力保障。

　　2020年，自治區(qū)交通運輸廳將深入貫徹習近平總書記關于治邊穩(wěn)藏和交通運輸?shù)闹匾撌?，重點統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展交通運輸工作，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，以處理好“十三對關系”為根本方法，著力完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，持續(xù)推進行業(yè)治理體系和行業(yè)治理能力現(xiàn)代化，努力完成全年目標任務，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會貢獻力量，努力建設人民滿意交通，為“十三五”規(guī)劃圓滿收官和加快建設交通強國打好基礎。