2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神的關鍵之年，也是自治區(qū)十二屆人大常委會履職的第一年。一年來，在西藏自治區(qū)黨委堅強領導下，自治區(qū)人大及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”，認真履行憲法和法律賦予的職責，在實干實績實效中邁出全過程人民民主的堅實步伐。

　　堅定正確政治方向——

　　把穩(wěn)方向之舵

　　政治上堅定，行動上才能自覺。

　　一年來，自治區(qū)人大及其常委會始終堅持黨的全面領導，把黨的領導貫徹到人大工作的全過程各方面。通過常委會會議、黨組會議、理論學習中心組學習會、“西藏人大講堂”等多種形式，抓緊抓實理論武裝工作，推動黨的創(chuàng)新理論和根本政治制度入腦入心，轉化為高質量履職的具體實踐。嚴格執(zhí)行請示報告制度，確保人大工作始終在黨的領導下進行，確保黨的決策部署到哪里，人大工作就跟進到哪里，人大職能作用就發(fā)揮到哪里。

　　扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，自治區(qū)人大及其常委會高位謀劃部署、精心組織實施，把理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制貫穿始終、一體推進，領導干部講黨課25次、舉辦讀書班19次、專題輔導7次，開展主題黨日活動7次，形成調(diào)研報告41篇，檢視問題139項，完成整改69項，長期堅持41項。

　　以良法促善治——

　　立法工作扎實有效

　　立法是法治的首要環(huán)節(jié)，良法是善治的重要基礎。

　　一年來，自治區(qū)人大及其常委會以攻堅克難的敬業(yè)精神和極端負責的工作作風，深入踐行全過程人民民主理念，認真履行職責，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性、時效性，以高質高效立法為西藏長治久安和高質量發(fā)展提供有效法治供給。起草《西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會五年立法規(guī)劃（2023—2027）》草案和《西藏自治區(qū)人大常委會2023年度立法工作計劃》草案，統(tǒng)一審議并提請自治區(qū)人大及其常委會會議表決通過自治區(qū)人大議事規(guī)則、登山條例、人民調(diào)解條例、工會法實施辦法等6件法規(guī)，共對20件設區(qū)的市法規(guī)開展合法性審查工作并提請自治區(qū)人大常委會會議審查批準，共備案審查各級現(xiàn)行有效規(guī)范性文件330件，基本實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣向人大常委會報告?zhèn)浒笇彶閳蟾婀ぷ魅采w，建成自治區(qū)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，可供公眾查閱下載。深入開展法規(guī)清理，清理出不符合相關法律規(guī)定的地方性法規(guī)13件、政府規(guī)章和規(guī)范性文件、143件設區(qū)的市地方性法規(guī)7件。

　　一年來，自治區(qū)人大及其常委會堅持守正創(chuàng)新、勇于探索實踐，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷增強立法的針對性、適用性、可操作性，大幅提高立法質量和效率。召開全區(qū)人大立法工作會議，采取以會代訓、會訓結合的方式，研究部署加強和改進新時代西藏立法工作、提升立法質量的舉措，進一步激發(fā)了全區(qū)各級人大做好立法工作的信心和決心。立足提高立法質量，創(chuàng)新審議、立法后評估、法規(guī)審查、民主立法等機制，注意總結立法工作實踐做法，持續(xù)推動立法工作機制創(chuàng)新。創(chuàng)新工作方式，堅持工作前移，合理介入法規(guī)草案起草，改進對設區(qū)的市的指導方式，將工作重心從法規(guī)報批階段前移，開展線上線下培訓，有效提升業(yè)務能力水平。

　　以監(jiān)督促進步——

　　監(jiān)督工作彰顯擔當

　　一年來，自治區(qū)人大及其常委會聚焦自治區(qū)黨委中心工作，聚焦各族群眾急難愁盼，統(tǒng)籌運用執(zhí)法檢查、聽取審議工作報告、專題詢問、專題調(diào)研等監(jiān)督方式，推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，切實把人大監(jiān)督工作實效轉化為促進西藏長治久安和高質量發(fā)展的強大動力。

　　——堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，助力維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。開展《西藏自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》執(zhí)法檢查，用法治方式、法治力量鑄牢中華民族共同體意識。開展《宗教事務條例》和《西藏自治區(qū)實施〈宗教事務條例〉辦法》貫徹落實情況調(diào)研，推動民族團結進步創(chuàng)建工作。

　　——堅定不移貫徹新發(fā)展理念，助力推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。深入調(diào)研“十四五”規(guī)劃綱要實施中期評估情況，依法開展預（決）算審查、預算調(diào)整、債務管理、預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等工作，持續(xù)推進國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，一體推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，積極開展全區(qū)金融工作調(diào)研并首次聽取金融工作情況報告，加強對審計查出問題整改情況的跟蹤檢查，助力推動完成經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重大任務。

　　——深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，助力保障和改善民生。聽取和審議傳染病預防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力建設情況專項報告，扎實開展科普法及其實施辦法執(zhí)法檢查，開展西藏班辦學專題調(diào)研助力補齊民生短板，不斷增強各族群眾的獲得感幸福感安全感。

　　——加強生態(tài)環(huán)境保護，助力美麗西藏建設。堅持依照法定職責、限于法律范圍、遵循法定程序，完善執(zhí)法檢查工作機制和方式，采取各級人大代表聯(lián)動、專家參與、隨機抽查暗訪、問卷統(tǒng)計分析、問題清單整改措施等做法，逐一對照法律條文開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，推動國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建，不斷筑牢國家生態(tài)安全屏障。

　　——加強對司法工作監(jiān)督，助力法治西藏建設。綜合運用聽取專項工作報告，開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等監(jiān)督方式，促進以執(zhí)法司法力量，切實維護群眾在保護生態(tài)環(huán)境資源、打擊電信網(wǎng)絡詐騙、保障教育醫(yī)療公平等方面的合法權益，積極為加強邊境地區(qū)安全體系建設建言獻策，維護國家主權和領土完整，確保邊境安全、人民安居樂業(yè)。

　　以履職顯風采——

　　代表履職能力建設有力

　　民有所呼、我有所應。

　　一年來，自治區(qū)人大及其常委會堅持代表主體地位，不斷優(yōu)化服務保障，支持保障代表更好地察民情、聚民智、惠民生。

　　加強和改進代表建議辦理工作。組織開展代表建議辦理工作和執(zhí)行代表建議、批評和意見辦理工作專題調(diào)研，保障代表依法履職。組織全國人大代表和自治區(qū)人大代表開展會前集中視察和專題調(diào)研，引導代表準確了解意見建議涉及的政策法律、區(qū)情民意和自治區(qū)人大常委會工作安排，不斷完善建議交辦協(xié)調(diào)機制，高質量辦理代表建議257件，代表建議辦結率明顯提升。

　　推動“兩個聯(lián)系”落實見效。組織在藏全國人大代表參加全國人大常委會執(zhí)法檢查、專題調(diào)研活動及立法征求意見等工作，通過座談、專訪、電話、微信等方式，直接聯(lián)系基層代表136名652人次，落實常委會主要領導與列席代表座談機制、落實代表列席常委會會議制度，通過代表之家、代表聯(lián)絡站、代表小組、代表活動室等代表履職平臺作用的發(fā)揮，推動各級代表聯(lián)系人民群眾走深走實。

　　支持和保障代表依法履職。豐富閉會期間活動，組織人大代表參加青藏高原生態(tài)保護法審議和濕地保護“一法一條例”實施情況調(diào)研、履職培訓、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研及立法征求意見等活動。提升服務保障水平，編寫《新時代人大代表履職手冊》7萬余冊，供各級人大代表、人大工作者學習使用。加強代表履職平臺建設，充分利用信息化手段豐富載體，實現(xiàn)代表聯(lián)系從“線下”向“線上”延伸，切實拓寬代表反映民情民意、提出意見建議的渠道。

　　新的征程已經(jīng)開啟，自治區(qū)人大及其常委會將繼續(xù)聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，不斷豐富全過程人民民主的西藏實踐，為奮力建設社會主義現(xiàn)代化新西藏作出新的更大貢獻。