人口問題是基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的大問題。習(xí)近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上，提出了人口高質(zhì)量發(fā)展的新概念、新要求，強(qiáng)調(diào)必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，具有重大的戰(zhàn)略意義、理論意義和實(shí)踐意義。十屆自治區(qū)黨委高度重視人才工作，自治區(qū)黨委書記王君正在全區(qū)組織工作會議上，明確要求做好“人口素質(zhì)提升”工作。自治區(qū)人社部門始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用作為提升人口素質(zhì)的重大時代課題，作為全面推進(jìn)人社事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)迫切任務(wù)，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，用心用情用力服務(wù)人才，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的滿足西藏高質(zhì)量發(fā)展需要的人力資源隊伍。

　　一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)西藏人力資源開發(fā)利用的重大意義

　　一是加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，是提升西藏人口高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。人口是現(xiàn)代化建設(shè)最基本的支撐，人口的高質(zhì)量發(fā)展根本在于人口整體素質(zhì)的提高。人力資本理論的提出者西奧多·舒爾茨認(rèn)為，人口質(zhì)量是耐用的稀缺資源，對人口的投資可以提高人口的質(zhì)量，從而提高勞動的生產(chǎn)力。因此，加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，是提升人口素質(zhì)、推動人口高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，對于增強(qiáng)人們參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力、改善自身生存發(fā)展條件具有重要的基礎(chǔ)性作用。這就要求我們抓住西藏人口發(fā)展紅利，把豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，高度重視加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)教育，著力推進(jìn)素質(zhì)教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育，持續(xù)激發(fā)各類人力資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，逐步促進(jìn)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，牢牢夯實(shí)人口高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)人力資源素質(zhì)提高與人口高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。

　　二是加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，是促進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，一個民族也不能少。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，西藏正同全國一道邁向高質(zhì)量發(fā)展的道路，高素質(zhì)人力資源作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵因素，對實(shí)現(xiàn)西藏高質(zhì)量發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。這就要求我們立足西藏實(shí)際，圍繞西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，積極實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，準(zhǔn)確把握需求結(jié)構(gòu)，把人力資源配置到西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最需要、最能夠發(fā)揮效益的崗位和環(huán)節(jié)，不斷提升人力資源水平，通過人力資源的有效培養(yǎng)、配置和供給，提高全要素生產(chǎn)效率，夯實(shí)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力基礎(chǔ)和人才支撐。

　　三是加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，是治藏穩(wěn)藏興藏的必然要求。新時代以來，西藏各族群眾生活水平不斷提高，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于全面深入貫徹落實(shí)新時代黨的治藏方略，在于全面把握“三個賦予一個有利于”要求。人民群眾對美好生活的向往，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)，做好西藏人力資源開發(fā)利用，有利于持續(xù)提升西藏各族群眾的生活質(zhì)量，有利于西藏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，這就要求我們要充分開發(fā)利用好人力資源，優(yōu)先投資人力資源，幫助西藏勞動者增強(qiáng)綜合技能素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、提高勞動收入水平，更好實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、體現(xiàn)自身價值，不斷增進(jìn)民生福祉、凝聚民心力量。

　　二、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)西藏人力資源開發(fā)利用的形勢現(xiàn)狀

　　近年來，西藏人社系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，把加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用作為實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重要抓手，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。

　　一是突出要素保障，人力資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)愈加夯實(shí)。全區(qū)各級各部門深入貫徹落實(shí)區(qū)黨委人才工作會議精神，大力實(shí)施“育、引、用、留”四大工程，不斷完善人才政策體系，全區(qū)事業(yè)單位人才數(shù)量不斷壯大，專技人才崗位等級結(jié)構(gòu)比例更加合理，基層專技人才職稱評審渠道不斷拓寬，專技人才成長發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。同時，大力推進(jìn)技能人才培養(yǎng)工作，年均開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人左右，優(yōu)化整合自治區(qū)、地市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與人力資源市場職責(zé)功能，實(shí)現(xiàn)人才市場和勞動力市場的公共服務(wù)功能統(tǒng)一、業(yè)務(wù)貫通，為人力資源的合理流動和有效配置打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是突出就業(yè)優(yōu)先，人力資源服務(wù)大局的作用愈加明顯。始終堅持將促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)作為推動人力資源開發(fā)利用的最終目的和根本任務(wù)，擺到改善民生、凝聚人心和維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)略高度，發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，指導(dǎo)各級人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)大力開展線上線下招聘活動，有力助推高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民等重點(diǎn)群體自主就業(yè)、市場就業(yè)，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均達(dá)到5萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全國平均水平，牢牢穩(wěn)住了就業(yè)基本盤，筑牢了最基本的民生底線。

　　三是突出數(shù)字賦能，人力資源市場招人引智的功能愈加增強(qiáng)。不斷優(yōu)化人力資源市場服務(wù)水平，建成了“全區(qū)一體化數(shù)字招聘平臺”，實(shí)現(xiàn)從“人找崗位”到“崗位找人”的根本性轉(zhuǎn)變。改造升級人事人才信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)、定向生、“三支一扶”工作從報名、招考（錄）、派遣等全流程線上辦理，提供更加便捷和暖心的人社服務(wù)。開發(fā)完善“人才超市”模塊，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上求職、招聘常態(tài)化，不斷拓寬暢通求職、招聘信息渠道，打造高效便捷的“掌上招才引才”新模式，為用人單位和勞動者提供更加便捷的人力資源和就業(yè)服務(wù)。

　　全區(qū)人力資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與全國平均水平相比仍存在較大差距，與西藏經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求仍存在一定距離。如人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；高層次、高技能人才培養(yǎng)力度還需加大，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍人才和自主創(chuàng)新人才，高精尖人才較為匱乏等。

　　三、全力推動西藏人力資源開發(fā)利用各項(xiàng)工作落實(shí)落地

　　一是提高政治站位。推動人口高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記親自部署的“國之大者”。我們將堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人口高質(zhì)量發(fā)展的新理念新戰(zhàn)略新要求，緊扣人力資源開發(fā)利用這一主題主線，從講政治的高度深刻認(rèn)識人才是“根本大計”“第一資源”“發(fā)展支撐”，全局性謀劃、整體性推進(jìn)人力資源開發(fā)利用各項(xiàng)工作。按照自治區(qū)黨委加快建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊伍的部署要求，著力提升人力資源開發(fā)利用工作圍繞大局、服務(wù)大局的能力和水平，把激勵更多優(yōu)秀人才脫穎而出的工作機(jī)制立起來、用起來，有針對性地制定有吸引力、競爭力的政策措施，為人才提供大展拳腳的良好事業(yè)發(fā)展平臺，推動形成西藏人才輩出、拔尖人才脫穎而出的良好局面。

　　二是優(yōu)化工作機(jī)制。大力實(shí)施“育、引、用、留”四大工程，強(qiáng)化人才教育培養(yǎng)，綜合運(yùn)用線上平臺、集中培訓(xùn)、送教上門、研討進(jìn)修、考察學(xué)習(xí)等形式開展培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作常態(tài)化、制度化，持續(xù)提升專技人才綜合素質(zhì)。進(jìn)一步大規(guī)模培養(yǎng)技能人才，打造技能人才品牌，突出西藏特色、區(qū)域特色，不斷優(yōu)化技能人才培養(yǎng)模式，持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力推廣“訂單式”培養(yǎng)，開展緊缺工種定向培養(yǎng)合作，適度超前培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)急需人才，著力打造數(shù)量充足、發(fā)展急需的高素質(zhì)技能人才隊伍。要著力引進(jìn)急需人才，全面貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)高層次和急需緊缺人才引進(jìn)辦法》，重點(diǎn)開展好關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)急需人才引進(jìn)工作，突出需求導(dǎo)向和以用為主導(dǎo)向，積極探索靈活多樣的引才方式，不斷提升人才引進(jìn)的質(zhì)量效益和實(shí)際效果。要在用好人才上下功夫，進(jìn)一步健全職稱制度體系，組織開展好自治區(qū)、國家級高層次專業(yè)技術(shù)人才遴選，建立高層次人才庫，精準(zhǔn)服務(wù)，搭建平臺，積極鼓勵和引導(dǎo)各類領(lǐng)軍人才掛帥出征，參與科研公關(guān)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)，最大限度地發(fā)揮人才作用。要想方設(shè)法留住人才，著力營造留才的良好環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)職稱“定向評價、定向使用”工作，以更加優(yōu)越的政策條件和發(fā)展環(huán)境留住人才。

　　三是發(fā)揮人才優(yōu)勢。緊盯新形勢、新任務(wù)、新要求，瞄準(zhǔn)自治區(qū)重大科研項(xiàng)目和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)需要，聚焦基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，查準(zhǔn)摸清基層反映的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，列出專家服務(wù)“清單”，建立專家服務(wù)臺賬，通過采取“點(diǎn)單式、派單式、訂單式”服務(wù)模式，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技推廣、教育講座、醫(yī)療服務(wù)、文化下鄉(xiāng)等服務(wù)活動，充分發(fā)揮專家“傳幫帶”作用，輻射帶動更多基層人才學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、新理念、新方法，努力形成基層單位按需點(diǎn)單、專家接單到點(diǎn)服務(wù)的良好工作機(jī)制，幫助基層破解發(fā)展瓶頸和技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)專家服務(wù)與鄉(xiāng)村振興深度融合，為西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的智力支持。

　　四是營造良好氛圍。積極主動為各類人才提供熱情周到服務(wù)，努力為各級各類專家創(chuàng)造良好的工作和生活條件，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)的針對性和時效性，進(jìn)一步激發(fā)專家人才的積極性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步深化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、使用發(fā)展體制機(jī)制改革，切實(shí)破除制約人才發(fā)展的難點(diǎn)、束縛創(chuàng)新創(chuàng)造的堵點(diǎn)，用活人才、激勵人才、培訓(xùn)人才、留住人才。為各類人才搭建發(fā)展平臺、暢通成長途徑、提供有力保障，引導(dǎo)廣大人才特別是高層次、高技能、高素質(zhì)人才積極發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用，在全區(qū)營造惜才愛才重才用才的濃厚氛圍。

　?。▓?zhí)筆：王輝，系區(qū)人社廳人力資源流動管理處處長）