伴隨著拉薩市公共文化服務(wù)的快速發(fā)展，政府加大了資金投入，配套的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施也逐步完善，不僅文化活動(dòng)場(chǎng)所的種類豐富了，數(shù)量上也越來(lái)越多。

　　一、拉薩市公共文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

　　供給需求不匹配。某些方面由于文化服務(wù)供給不足、宣傳力度不夠，導(dǎo)致群眾參與度并不高，特別是在有的縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層農(nóng)牧區(qū)，承擔(dān)公共文化服務(wù)職能的綜合文化中心發(fā)揮作用不夠。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。多年來(lái)，拉薩市重視公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，尤其重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將大量的人力物力財(cái)力投入到了公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。但是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在城市，而縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少，資金投入較城市而言也較少。城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間提供的公共文化服務(wù)差別較大。因此，要推動(dòng)城鄉(xiāng)間的公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展，從而解決當(dāng)前發(fā)展不均等、不平衡的問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距。

　　人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。當(dāng)前基層公共文化專業(yè)的人才較少，而在少數(shù)民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公共文化建設(shè)中，人才缺乏的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，從事基層公共文化服務(wù)的工作人員專業(yè)性不強(qiáng)，一定程度上制約了基層公共文化服務(wù)的發(fā)展和進(jìn)步；管理公共文化服務(wù)設(shè)施的專業(yè)人員不足。

　　機(jī)制運(yùn)作不完善。在公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府是資金投入、生產(chǎn)提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品的主要力量。公共文化服務(wù)沒(méi)有充分市場(chǎng)化運(yùn)作，公共文化服務(wù)的主體和發(fā)展方式單一，公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加大扶持。

　　二、拉薩市公共文化建設(shè)的問(wèn)題成因

　　文化產(chǎn)品供給主體單一。政府通過(guò)投入資金、組織工作人員，長(zhǎng)期以來(lái)扮演著主要供給主體的角色。對(duì)于建設(shè)公共文化服務(wù)體系而言，參與供給的主體應(yīng)具有多元性，使公共文化市場(chǎng)能夠提供更為豐富、更受人民群眾喜歡的文化服務(wù)產(chǎn)品。

　　評(píng)估指標(biāo)不夠完善。要制定科學(xué)的指標(biāo)體系，制定出符合當(dāng)前拉薩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾需求的、科學(xué)的公共文化服務(wù)指標(biāo)體系。

　　文化服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不夠高。在尊重人們不同文化需求的基礎(chǔ)上，公共文化服務(wù)的提供、活動(dòng)的內(nèi)容和公眾喜好的滿足需要更加精準(zhǔn)匹配。

　　三、拉薩市公共文化建設(shè)問(wèn)題的解決措施

　　更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用。初步發(fā)展階段，以政府為主體，綜合考慮拉薩市公共文化服務(wù)現(xiàn)狀和前景，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)型人才，制定文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)工作開展。到了形成階段或者發(fā)展成熟的階段，應(yīng)重視市場(chǎng)作用，發(fā)揮市場(chǎng)自身配置資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高全民的參與度，在保證內(nèi)容供給和公共文化服務(wù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，讓提供公共文化服務(wù)的部門和其他主體能夠自發(fā)地開展文化相關(guān)的活動(dòng)。

　　重視人才培養(yǎng)，建立文化培訓(xùn)基地。對(duì)于人才的培養(yǎng)可以從外部引進(jìn)，也可以對(duì)現(xiàn)有的員工進(jìn)行培訓(xùn)。相關(guān)部門針對(duì)現(xiàn)有的人才，定期舉辦培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)的人員向他們傳授先進(jìn)的公共文化知識(shí)，不斷提高員工的專業(yè)化素質(zhì)與水平。除此之外，有關(guān)部門可以制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)高校針對(duì)這一專業(yè)擴(kuò)大招生人數(shù)，開設(shè)公共文化的課程，提高課程質(zhì)量，從高校培養(yǎng)出一批符合崗位需求的人才，真正提高對(duì)公共文化的重視程度。

　　提高公共文化設(shè)施的使用率。針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)群眾對(duì)于公共文化服務(wù)的需要，做好充分的調(diào)查研究，根據(jù)群眾的喜好，針對(duì)性地提高文化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)質(zhì)量，不斷滿足廣大人民群眾的文化需求。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的公共文化設(shè)施要加大宣傳力度，提高人們對(duì)其的了解程度，不斷保障廣大人民群眾多元化的文化訴求。另外，文化活動(dòng)需要廣大人民群眾的參與，因此，應(yīng)該鼓勵(lì)和提倡人民群眾積極參與到多樣化的文化活動(dòng)中來(lái)，享受健康的生活方式。

　　探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”的發(fā)展模式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，廣泛收集人民群眾的意見(jiàn)建議，對(duì)其提出的有創(chuàng)意的文化形式，可以適當(dāng)?shù)赜枰圆杉{。政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道還可以對(duì)現(xiàn)有的公共文化產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于一些無(wú)法在網(wǎng)絡(luò)上呈現(xiàn)的文化活動(dòng)，也應(yīng)該采取有效措施，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　調(diào)整工作重心，改變工作方式。拉薩市當(dāng)前的公共文化服務(wù)發(fā)展已經(jīng)取得了初步成效，相應(yīng)的文化活動(dòng)設(shè)施配置也有了明顯提高。公共文化服務(wù)水平的評(píng)價(jià)，應(yīng)更看重群眾的滿意程度。

　　在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，必須將文化事業(yè)的發(fā)展提升到戰(zhàn)略位置上來(lái)，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需要。拉薩市公共文化服務(wù)的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終以人民群眾的需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

　　（作者單位：西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）