西藏自治區(qū)法院:服務(wù)生態(tài)文明高地建設(shè) 當好生態(tài)環(huán)保司法衛(wèi)士
2023年8月15日為首個“全國生態(tài)日”。人與自然和諧共生離不開強有力的法治保障,近年來,全區(qū)法院嚴格執(zhí)行刑法、民法典、環(huán)境保護法、野生動物保護法等法律,充分發(fā)揮審判職能作用,依法公正高效審理各類環(huán)境資源案件,積極提升生態(tài)環(huán)境審判效能,筑牢“天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好”的生態(tài)司法屏障,切實當好生態(tài)環(huán)境保護司法衛(wèi)士。
有效遏制生態(tài)環(huán)境刑事犯罪
記者從高級人民法院了解到,長期以來,非法采伐林木違法犯罪行為在西藏比較突出。2018年8月,被告旦某、扎某甲、扎某乙、嘎某四人在未辦理林木采伐許可證情況下,先后兩次在某縣國家級二級公益林地采伐樺木141棵,林木蓄積2.1立方米。法院判決四名被告在三年內(nèi)共同承擔補植樹木282棵,在市級以上媒體向社會公開賠禮道歉。該案系自治區(qū)高級人民法院受理的檢察機關(guān)提起的全區(qū)首例無證采伐國家公益林民事公益訴訟案件,法院以補植樹木的裁判方式,判令四名被告栽種其砍伐的2倍樹木,將破壞生態(tài)者轉(zhuǎn)變成修復(fù)生態(tài)者,實現(xiàn)受損生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。
2018年1月至2023年6月,全區(qū)法院共受理各類環(huán)境資源一審案件622件,審結(jié)577件,結(jié)案率97.6%。其中,審結(jié)環(huán)境資源刑事案件155件,判處罰金共計610余萬元,追繳違法所得1090余萬元,沒收盜伐林木2321棵、總蓄積5271余立方米;審結(jié)環(huán)境資源民事案件及涉生態(tài)工程、清潔能源工程建設(shè)民事糾紛案件共211件,訴訟總標的 17.82億元;審結(jié)環(huán)境資源行政案件238件,582余畝土地恢復(fù)原有用途;審結(jié)公益訴訟案件69件,共判令破壞生態(tài)環(huán)境行為人賠償各類自然資源價值損失175萬余元,補種苗木3700余株,勞務(wù)代償管護林木、巡山保護野生動物累計時長60個月,有效修復(fù)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境和維護國家利益和社會公共利益。
經(jīng)過多年努力,西藏生態(tài)環(huán)境刑事犯罪上升勢頭得到有效遏制,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護呈現(xiàn)相互促進良好態(tài)勢。
遵循生態(tài)環(huán)境保護司法規(guī)律
據(jù)自治區(qū)高級人民法院民四庭庭長趙曉聯(lián)介紹,環(huán)境資源案件主要包括環(huán)境污染防治、生態(tài)保護、資源開發(fā)利用、氣候變化應(yīng)對、生態(tài)環(huán)境治理與服務(wù)等類型,西藏環(huán)境司法審判案件主要涉及野生動物、林木、土地、礦產(chǎn)等方面。
針對環(huán)境保護司法審判的突出問題,全區(qū)法院堅持“公正與效率”主題和“遏制違法與修復(fù)生態(tài)”并重方針,聚焦生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,嚴厲打擊危害珍貴瀕危野生動物、危害國家重點保護植物、盜伐林木、非法占用農(nóng)用地、非法采礦等生態(tài)環(huán)境違法犯罪;運用罰金、追繳違法所得經(jīng)濟制裁手段,提高違法犯罪成本,增強威懾力。
同時,貫徹寬嚴相濟的刑事政策和恢復(fù)性司法理念,對認罪認罰和自愿繳納生態(tài)修復(fù)費用、補種復(fù)綠、義務(wù)勞動的50余名破壞生態(tài)環(huán)境犯罪人依法判處緩刑,引導(dǎo)犯罪人及時采取措施,積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境;高效審理涉礦產(chǎn)資源等自然資源開發(fā)利用、涉耕地、林地等合同和侵權(quán)糾紛案件,規(guī)范自然資源市場交易行為,維護經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展;堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,充分運用一站式多元解紛機制化解環(huán)境資源糾紛案件;全區(qū)各級法院與檢察、公安、司法、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)草原、水利等部門建立健全環(huán)境公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等工作協(xié)作機制10余個,確保各部門職責有機銜接,工作協(xié)調(diào)聯(lián)動。
提升生態(tài)環(huán)境司法保護效果
自治區(qū)高級人民法院黨組成員、副院長索娜吉表示,下一步,全區(qū)法院將以首個“全國生態(tài)日”為契機,進一步提高政治站位,深入學習貫徹黨的二十大精神、全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和自治區(qū)第十次黨代會、區(qū)黨委十屆三、四次全會精神,貫徹落實《青藏高原生態(tài)保護法》及《自治區(qū)人大常委會關(guān)于全面貫徹實施青藏高原生態(tài)保護法的決定》,繼續(xù)扛牢生態(tài)環(huán)境司法保障政治責任,嚴厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為,依法調(diào)處化解自然資源開發(fā)利用、生態(tài)工程和清潔能源工程建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等矛盾糾紛,加強環(huán)境公益訴訟工作。著眼建立多元共治齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng),加強與生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)草原、農(nóng)牧水利等部門良性互動,完善運用好現(xiàn)有協(xié)作機制,常態(tài)化開展辦理環(huán)境資源案件協(xié)同聯(lián)動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,建立環(huán)境資源糾紛訴調(diào)對接機制,協(xié)同推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解工作,將環(huán)境資源問題和矛盾化解在源頭。
自治區(qū)高級人民法院及拉薩、山南等三級法院與相關(guān)部門積極配合,做好涉拉薩南北山綠化工程矛盾糾紛源頭防控、前端化解、綜合治理,以優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)推動拉薩南北山綠化工程順利高效實施,造福全區(qū)人民。
此外,針對全區(qū)涉野生動物和林木犯罪較多問題,自治區(qū)高級人民法院將進一步統(tǒng)一裁判尺度,創(chuàng)新裁判方式,加強調(diào)研指導(dǎo),提升生態(tài)環(huán)境和生物多樣性司法保護效果。通過以上多項舉措,不斷增強維護生態(tài)環(huán)境安全的司法守護力、推動綠色可持續(xù)發(fā)展的司法保障力、滿足人民群眾美好幸福生活需求的司法供給力。
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