砥礪奮進啟新程 水美高原譜新篇
2022年,黨的二十大在萬眾矚目中勝利召開。這一年,省水利廳深入貫徹習近平總書記治水重要論述精神和黨中央國務院決策部署,全面落實省委省政府工作要求,緊扣興利、除害、保護、治理主責主業(yè),經(jīng)受住了罕見疫情、汛情、災情影響。特別是基層工作者不畏艱辛、勇毅堅守在水庫站所、水利工程建設一線、疫情災害一線,筑牢江源水生態(tài)屏障的水利嶄新篇章在青海大地徐徐展開。
興水利除水患,保安瀾惠民生,是水利人的初心使命,也是砥礪奮進的根本遵循。2022年,水利建設拉動經(jīng)濟發(fā)展作用持續(xù)發(fā)揮,面對高溫干旱、暴雨洪水守住水利民生福祉,水生態(tài)保護修復力度不斷加大,水利治理能力整體提升,為青海省打造生態(tài)文明高地、建設產(chǎn)業(yè)“四地”、加快“六個現(xiàn)代化新青?!苯ㄔO發(fā)揮了水利作用。
穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,高標準推進水利建設
管住水、用好水,逢旱則灌,遇澇能排,發(fā)揮水利穩(wěn)經(jīng)濟大盤的作用,這是新時代水利發(fā)展的目標。如何實現(xiàn)目標?高標準引領高質(zhì)量發(fā)展是關鍵。過去一年省水利廳努力克服疫情影響和經(jīng)濟下行壓力,完成水利固定資產(chǎn)投資48.5億元,水利建設擴大有效投資、拉動經(jīng)濟發(fā)展作用得到充分發(fā)揮?!饵S河青海流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規(guī)劃》《青海省水網(wǎng)規(guī)劃》等重點規(guī)劃和10余項專項規(guī)劃相繼編制審查、印發(fā)實施,層級配套、銜接有序、系統(tǒng)完備的近中遠期水利發(fā)展規(guī)劃體系逐步構建。
2022年6月18日,引大濟湟工程西干渠32號隧洞勝利貫通。歷時60多年的青海有史以來建設規(guī)模最大、綜合效益最廣、受益民眾最多、建設條件最復雜的戰(zhàn)略性調(diào)水工程,也是國家172項重大水利項目之一的引大濟湟主體工程全部建成,將解決湟水北岸群眾飲水安全和100萬畝農(nóng)林灌溉及工業(yè)、生態(tài)用水問題,為鄉(xiāng)村振興、共同富裕、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展,建設現(xiàn)代化新青海提供可靠的水資源支撐和水生態(tài)保障。
引大濟湟工程的建設只是青海省重大水利工程建設中的一個縮影。過去一年,全省各級水利部門錨定目標、鉚足干勁,以水利人的拼搏實施了一系列重大水利工程和流域綜合治理,推動水利事業(yè)蓬勃發(fā)展——引大濟湟主體工程全部建成,北干二期干渠工程實現(xiàn)全線試通水、松多水庫下閘蓄水,為繪就國家水網(wǎng)世紀畫卷再添新動能;蓄集峽、馬什格羊、浪加、老虎口等水庫下閘蓄水,大河灘、諾木洪水庫實現(xiàn)截流,加吉、響河峽水庫開工建設,水利工程補短板加快推進,高原大地水利工程遍地開花、落地生根。
堅持保護先行,高水平強化生態(tài)治理
卡陽村、邊麻溝村、廟溝流域等曾經(jīng)飽受水土流失的困擾,“栽樹樹不活、種地地不成”。隨著小流域綜合治理、水土流失綜合治理、河道治理等項目的落地實施,水質(zhì)顯著改善,油菜基地、藥材基地和花卉基地等相繼建成,生態(tài)旅游業(yè)逐步形成,實現(xiàn)了靠生態(tài)山吃生態(tài)飯、靠黃河水吃生態(tài)水的華麗轉(zhuǎn)變。
這份成績單的取得來之不易。
一年來,全省大力實施水土流失綜合治理,不斷深化河湖保護治理,持續(xù)加強水資源剛性約束,加大水生態(tài)保護修復力度,“中華水塔”更加堅固豐盈。
全省完成坡改梯2706.67公頃,治理水土流失486平方公里。依法征收水土保持補償費6349萬元,督促生產(chǎn)建設單位落實水土流失防治資金4.04億元。省水土保持中心獲全國綠化先進集體,4家單位、7名個人分獲全國水土保持工作先進集體、先進個人榮譽稱號。
越來越多的農(nóng)牧民群眾嘗到了保護好生態(tài)環(huán)境帶來的甜頭,共同發(fā)力、保護環(huán)境也成為大家堅定的信念。2022年,省水利廳成功承辦首屆黃河流域省級河湖長聯(lián)席會議,發(fā)出“共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理、聯(lián)手建設幸福河”西寧宣言。全省6723名各級河湖長上崗履職,15980名河湖管護員巡河護河,整治“四亂”問題122項,整改妨礙河道行洪突出問題32項,取締非法采砂點15處,完成水利普查名錄外210條河流、3個湖泊管理范圍劃定,積極推動河湖水域岸線“一張圖”管理。
全方位貫徹落實“四水四定”,分解下達市州“十四五”用水總量、用水強度控制指標和黃河流域地表水可供水量控制指標,實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、“千噸萬人”以上農(nóng)村人畜飲水工程、千畝以上灌區(qū)持證取水全覆蓋,實現(xiàn)1348家用水單位計劃用水管理全覆蓋,7個縣市區(qū)節(jié)水型社會建設達標,創(chuàng)建各類節(jié)水載體666個,1所高校入選全國首批節(jié)水型高校典型案例。
水生態(tài)保護治理卓有成效,成功拆除黃河源水電站水庫大壩,實現(xiàn)鄂陵湖與黃河干流主河道平順銜接。開展復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、小水電清理整改等專項行動,寶庫河一級水電站成功創(chuàng)建綠色小水電示范電站,7個國家重要飲用水水源地安全保障達標,河道生態(tài)基流得到有效保障。實施貴德縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設,大通回族土族自治縣2023年試點成功獲批。
守住生命底線,高質(zhì)量增進民生福祉
群眾的一蔬一飯是水利人的初心使命。全省水利事業(yè)發(fā)展始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,事關防洪安全、供水安全、糧食安全的民生水利工作持續(xù)加強。過去一年,民生水利短板加快補齊,39個縣實施供水保障工程建設、維修養(yǎng)護508處集中供水工程,110.7萬各族群眾受益。開展6處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,改善灌溉面積7533.33公頃。水利工程效益充分發(fā)揮,完成10.13萬公頃農(nóng)田春灌、7.98萬公頃畝農(nóng)田冬灌任務,確保了水利工程正常運行和效益發(fā)揮,持續(xù)加強飲水安全工程規(guī)范化管理,水費收繳率達到97.9%。
面對歷史罕見高溫干旱、暴雨洪水、新冠疫情交織疊加嚴峻形勢,錨定“四不”目標,強化“四預”措施,貫通“四情”防御,確保全省水庫、水電站、淤地壩等重點設施安全度汛,提醒轉(zhuǎn)移3.4萬山洪危險區(qū)群眾。保障了33.7萬人、12.5萬頭(只)牲畜階段性飲水安全需求,解決了88萬畝農(nóng)田嚴重干旱問題。
強化行業(yè)管理,高要求提升治理能力
深入宣傳貫徹長江保護法、黃河保護法、地下水管理條例,制定出臺水電站生態(tài)基流保障監(jiān)管、小水電清理整改以及用水交易規(guī)則等規(guī)范性文件,取水許可證照實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,水利營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。組織完成河湖長制、最嚴格水資源管理、水土保持年度目標考核工作,從嚴管好“盆里的水”和“盛水的盆”。建立全省水利建設市場主體信用信息檔案,水利市場管理、質(zhì)量管理持續(xù)規(guī)范。推進5處灌區(qū)6380公頃水價改革,基本完成87處灌區(qū)、17萬公頃改革工程措施,改革進度位居全國前列。啟動青海水利信息化資源整合共享工程(二期)項目、青海水利信息網(wǎng)站改造項目建設,開展水庫運行管理信息化建設項目,湟水數(shù)字孿生流域建設有序推進,中小河流水文測報系統(tǒng)IPv6融合應用項目加快推進。完成引大濟湟水資源調(diào)度信息化建設任務,引大濟湟數(shù)字孿生工程建設取得階段性成果,智慧水利加快推進。
啟航新征程,揚帆再出發(fā)。2023年全省水利工作將著力突破工程驗收、水利投資、地下水管理、飲水安全工程管理、河湖長制國家激勵“五個難點”,力爭打造重大水利工程立項建設、中小河流治理穩(wěn)步推進、水庫建設多點開花、投資計劃執(zhí)行提速見效、水生態(tài)保護治理提質(zhì)增效、數(shù)字水利框架基本建成、大監(jiān)督格局全面建立“七大亮點”,奮力推進青海水利現(xiàn)代化良好開局,為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家青海篇章提供堅實水利支撐。
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