黨的二十大站在百年變局和民族復興的制高點，立足中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，著眼黨和國家事業(yè)繼往開來，回顧總結(jié)過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，深刻闡釋新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務以及中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，宏觀展望全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略安排，重點部署未來5年的戰(zhàn)略任務和重大舉措，從戰(zhàn)略上把握“兩步走”的歷史主動，從策略上明晰“兩步走”的任務舉措，從行動上提出“兩步走”的實踐路徑，清晰勾勒出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的“時間表”“路線圖”，在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入了新的真理力量、標定了新的時代坐標、提供了新的戰(zhàn)略指引。

　　自治區(qū)黨委十屆三次全會堅持以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，政治站位上彰顯忠誠看齊與對標一致、承接落實與繼承創(chuàng)新、時代使命與奮斗目標的高度統(tǒng)一，部署安排上貫穿黨的二十大作出的戰(zhàn)略擘畫、細化“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”的具體舉措，根本保障上堅持全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針、堅持作風建設永遠在路上，為全區(qū)上下全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏明確了行動路徑。實踐證明，自治區(qū)第十次黨代會認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，錨定“四件大事”“四個確保”,作出的“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”的戰(zhàn)略部署，是貫徹落實新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排、建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的必然要求，是鑄牢中華民族共同體意識、維護國家安全和社會穩(wěn)定的具體實踐，是科學把握西藏階段性特征、不斷解決西藏社會主要矛盾和特殊矛盾的重要抓手，是主動服務和融入新發(fā)展格局、充分依托借力國內(nèi)國際雙循環(huán)的具體舉措，事關(guān)全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏全局。

　　自治區(qū)第十次黨代會以來，昌都市堅決貫徹黨中央重大決策和自治區(qū)黨委部署要求，堅定落實王君正書記關(guān)于做好昌都工作“五個堅持不懈”“五個堅定不移”等指示要求，把錨定“四件大事”主攻“四個創(chuàng)建”作為全面貫徹習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略的重要抓手，立足當前、著眼長遠，調(diào)整充實創(chuàng)建領(lǐng)導小組和專班力量，明確1名副書記牽頭主抓，對接中國藏學研究中心和天津、重慶、福建等援藏省市組派專家團隊，編制完成《昌都市著力創(chuàng)建“三區(qū)一高地”規(guī)劃（2022-2026）》，制定印發(fā)“三區(qū)一高地”實施意見和工作方案，項目化、清單化、載體化推動創(chuàng)建工作落實落地，以“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”引領(lǐng)新時代昌都長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，推動各項事業(yè)取得新成績、邁上新臺階。

　　踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化新昌都新征程，昌都市將對標看齊黨的二十大精神，對照落實自治區(qū)第十次黨代會部署要求，自覺站在“國之大者、區(qū)之要情、市之重點”謀劃推動新時代昌都長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，踏石留印、真抓實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以走在前作表率的實際行動，傾力投身全區(qū)“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”大局，讓藏東明珠更加閃耀。

　　錨定穩(wěn)定大事，主攻全國民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建。創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)是全面建設社會主義現(xiàn)代化新昌都的首要任務。必須抓牢總體國家安全觀，圍繞西藏工作的著眼點和著力點，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以維護社會穩(wěn)定、促進長治久安為前提，以推進藏傳佛教中國化為方向，警鐘長鳴、警惕常在，聚焦“五盯、五防、五穩(wěn)”目標，落實“人、地、事、物、情、組織”管理，努力把昌都打造成平安和諧放心市、拱衛(wèi)拉薩安全護城河。全面打牢重大斗爭基礎，堅持反分裂斗爭只能加強、不能放松，深化反分裂、反滲透、反自焚、反暴恐等專項斗爭，深入開展“斷血”、斷勾連等專項行動，嚴管嚴控重點地區(qū)、重點人員、重點寺廟、復雜區(qū)域，牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)，堅決確保國家安全和社會穩(wěn)定。著力提升基層治理能力，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，建立群眾“吹哨”、政府“排雷”機制，構(gòu)建“縱橫交錯、分片包干、全面覆蓋、分級管理、網(wǎng)格兜底”管理體系。加快建設“雪亮工程”、智慧寺廟、酒店賓館登記系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺，形成情報引領(lǐng)、數(shù)據(jù)支撐的情報、指揮、行動一體化警務運行機制。健全矛盾糾紛多元化解機制，推行“70%機關(guān)警力下沉基層一線”工作法，鞏固拓展矛盾風險隱患大排查專項活動成果，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。加強民族團結(jié)進步創(chuàng)建，承接落實自治區(qū)“四大工程”“六項行動”，挖掘茶馬古道、唐蕃古道、清朝駐藏大臣入藏官道、十八軍進藏線路沿線各民族交往交流交融的歷史事實和生動故事，圍繞茶馬公路規(guī)劃建設打造一批民族團結(jié)進步示范點，推廣普及國家通用語言文字，鼓勵吸引內(nèi)地企業(yè)、個體工商戶來昌投資興業(yè)，引導支持昌都籍大學畢業(yè)生、農(nóng)牧民群眾到區(qū)外就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活，促進各民族交往交流交融。依法加強宗教事務管理，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持藏傳佛教中國化方向，按照“五個有利于”標準，依法加強寺廟人、財、物及佛事活動管理，深入開展“三個意識”宣傳教育，引導宗教界樹牢國大于教、國法大于教規(guī)、教民首先是公民的普遍認知，支持市縣佛協(xié)履行職能，推動藏傳佛教與社會主義社會相適應。

　　錨定發(fā)展大事，主攻高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化新昌都的重要任務。必須堅持“三新一高”總要求和“三個賦予一個有利于”，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，滿足各族群眾對美好生活的向往。加快基礎設施建設，致力提升國道、修建鐵路、拓展航空、貫通環(huán)線、暢通鄉(xiāng)村，全力服務保障川藏鐵路建設，推動實施昌都至邦達機場高等級公路項目，規(guī)劃建設支線機場和茶馬公路，持續(xù)建好“四好農(nóng)村路”，加快形成區(qū)域綜合客運樞紐和貨運樞紐。推進八宿弄利措水庫工程建設，加快宗通卡綜合水利樞紐等重大水利工程前期工作，持續(xù)完善城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡。擴容提質(zhì)城鄉(xiāng)電網(wǎng)，協(xié)調(diào)推進昌都至湖北直流通道等3條清潔電能外輸通道建設，實施通訊盲區(qū)消除、網(wǎng)絡普及惠民工程，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅持水光風熱互補、源網(wǎng)荷儲一體，加快如美水電站、光伏基地等金沙江上游、瀾滄江上游電站建設，全力構(gòu)建清潔能源“一基地、兩示范”新發(fā)展格局。積極推動“四線合一”特色旅游走廊建設，全力打造茶馬公路經(jīng)濟文化旅游帶。加快推進玉龍銅礦三期、卡瑪多菱鎂礦深加工項目，規(guī)范發(fā)展水泥、石材等綠色建材業(yè)，培育壯大天然飲用水和民族手工業(yè)。堅持穩(wěn)糧、興牧、強特色，圍繞“五大養(yǎng)殖”“七大種植”打造特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)帶，引進扶持龍頭企業(yè)，建強農(nóng)牧民專合組織，推動特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。推進區(qū)域融合發(fā)展，立足“把昌都打造成副中心城市”功能定位，實施新一輪舊城改造行動，完善城鎮(zhèn)市政設施，提升城市管理和服務水平，讓昌都主城區(qū)規(guī)劃更合理、輪廓更清晰、縱深感更強烈。謀劃推動川藏鐵路沿線特色城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群、基礎設施、公共服務建設，有效銜接川藏鐵路場站交通運輸功能與城市公共服務功能，推動場站城融合發(fā)展、打造鐵路經(jīng)濟帶。實施“縣域突破”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快推進“東能源、南文旅、西農(nóng)牧”三大特色功能片區(qū)建設，推動形成“多節(jié)點”開放發(fā)展。全面推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實推進扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級行動，進一步增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。強化政策保障，統(tǒng)籌整合資金，用好援藏資源，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。堅持藏糧于地、藏糧于技，嚴守耕地保護紅線，加快推進高標準農(nóng)田建設，扎實做好良種推廣應用，確保糧食安全。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設行動，深化推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和“廁所革命”，提升改造鄉(xiāng)村風貌，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。扎實推進共同富裕，承接自治區(qū)“十大民生工程”，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，擦亮“才下高原”就業(yè)援藏品牌，依托川藏鐵路建設、清潔能源開發(fā)等重點項目，系統(tǒng)化開展勞務技能培訓、組織化引導群眾參工參建，持續(xù)提升群眾收入水平。落實15年公費教育政策，堅持義務教育抓控輟保學、學前教育抓普惠發(fā)展、小學教育抓寄宿管理、初中教育抓精品建設、高中教育抓薄弱攻堅、職業(yè)教育抓優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深化教育人才組團式援藏，持續(xù)提升教育教學水平。健全公共衛(wèi)生服務體系，完善疾病預防控制和防疫體系建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，加快建成覆蓋全域智慧醫(yī)療體系，拓展醫(yī)療人才組團式援藏，健全藏醫(yī)藥服務體系，加強食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)提升健康昌都保障水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)的“五大保險”制度，完善救助標準和救助對象動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)提升社保公共服務水平。

　　錨定生態(tài)大事，主攻國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建。創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地是全面建設社會主義現(xiàn)代化新昌都的內(nèi)在要求。必須堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，樹牢“兩山”理念，堅持生態(tài)保護第一，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，鞏固全國生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建成果，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，筑牢藏東高原生態(tài)安全屏障。加強生態(tài)保護，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，嚴守“三線一單”，嚴禁“三高”企業(yè)和項目落戶昌都。全面實施河長制、湖長制、林長制，以最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境?？茖W開展國土綠化行動，大力實施藏東南高寒林區(qū)生態(tài)保護與綜合治理、草原生態(tài)修復等重點工程，加快推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，加強森林草原防火、生物多樣性保護和監(jiān)管，保護好高黎貢山（伯舒拉嶺）生物安全、生態(tài)安全。深化環(huán)境治理，堅持精準科學依法治污，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實行排污許可和能源消費總量控制，確保主要污染物和溫室氣體排放控制在國家核定范圍內(nèi)?？茖W調(diào)整縣級以上飲用水水源地保護區(qū)，確保主要江河湖泊水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例保持在100％。實施“禁白”行動和農(nóng)藥化肥“零增長”工程，確保土壤總體處于自然本底狀態(tài)。推進生態(tài)富民，全面落實生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，力爭?1縣（區(qū)）全部納入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展以特色農(nóng)牧、清潔能源、文化旅游為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系。加快編制碳達峰實施方案，主動服務國家“雙碳”戰(zhàn)略，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　錨定強邊大事，主攻國家固邊興邊富民行動示范區(qū)創(chuàng)建。創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)是全面建設社會主義現(xiàn)代化新昌都的戰(zhàn)略任務。必須堅持“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立“大邊疆、大邊防”理念，堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和邊防建設，切實擔負拱衛(wèi)祖國西南邊陲的政治責任。服務強邊大局，注重平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合，積極推動青川滇三省經(jīng)昌都的交通、能源、水利、信息等基礎設施建設，加快完成國防動員體制改革，支持駐昌部隊在維穩(wěn)處突、疫情防控、搶險救災等方面發(fā)揮更大作用，把昌都打造成強邊大后方和戰(zhàn)略支援保障基地。深化雙擁創(chuàng)建，全力創(chuàng)建全國雙擁模范城市、縣（區(qū)），用好崗托十八軍軍營舊址、革命歷史博物館等紅色遺跡，常態(tài)化開展國防教育、營地參觀等活動，動員適齡青年參軍戍邊，用心用情做好轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置、隨軍家屬就業(yè)和軍人子女入學工作，幫助解決后路、后院、后代問題。推進抵邊搬遷，大力宣傳國家支持邊境建設優(yōu)惠政策，穩(wěn)妥推進三巖搬遷，動員脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶和高海拔地區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)、電站規(guī)劃淹沒區(qū)群眾抵邊搬遷，鼓勵昌都籍在邊境地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員就地落戶，發(fā)展壯大守土固邊力量。

　　新征程呼喚新?lián)?，新使命激勵新作為。我們一定更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在以王君正書記為班長的自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導下，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治“三力”，牢記“三個務必”，弘揚偉大建黨精神和“兩路”精神、老西藏精神，強化“走在前”的實干擔當，增強“作表率”的行動自覺，全力推動黨的二十大精神和自治區(qū)黨委十屆三次全會部署要求在三江大地落地生根、開花結(jié)果，奮力譜寫好以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的昌都篇章。