“我們要凝聚珍愛(ài)濕地全球共識(shí)，深懷對(duì)自然的敬畏之心，減少人類(lèi)活動(dòng)的干擾破壞，守住濕地生態(tài)安全邊界，為子孫后代留下大美濕地?！?1月5日下午，習(xí)近平總書(shū)記以視頻方式出席在湖北武漢舉行的《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表致辭指出，“中國(guó)將建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推進(jìn)濕地保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　11月5日至13日，《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)在中國(guó)武漢和瑞士日內(nèi)瓦同步舉行。圍繞“珍愛(ài)濕地，人與自然和諧共生”的主題，大會(huì)以線上線下的方式舉行中國(guó)濕地成就展、濕地考察、發(fā)布《武漢宣言》等多場(chǎng)重要活動(dòng)，全方位展示中國(guó)河湖綜合治理、濕地生態(tài)保護(hù)、人與自然和諧共生的非凡成就，為推動(dòng)濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展激蕩起澎湃動(dòng)能。

　　什么樣的區(qū)域可以稱(chēng)之為濕地？濕地保護(hù)為何重要？中國(guó)如何走出濕地保護(hù)的綠色發(fā)展特色之路？記者進(jìn)行了采訪報(bào)道。

　　我國(guó)已有13個(gè)國(guó)際濕地城市，是全球入選國(guó)際濕地城市數(shù)量最多的國(guó)家

　　“關(guān)關(guān)雎鳩，在河之洲……”我國(guó)最古老的詩(shī)集《詩(shī)經(jīng)》，開(kāi)篇即以濕地起興。古往今來(lái)，人類(lèi)逐水而居，文明伴水而生，人類(lèi)生產(chǎn)生活同濕地有著密切聯(lián)系。

　　春日的公園青荇，夏日的田田荷塘，秋日的江畔蘆葦蕩，冬日的洲灘水鳥(niǎo)……人類(lèi)總會(huì)與濕地相遇。濕地憑借覆蓋地球表面僅6%的面積，為20%的已知物種提供了生存環(huán)境。

　　濕地，被喻為“地球之腎”，與森林、海洋并稱(chēng)為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能，也是眾多野生動(dòng)植物生存、繁衍、棲息之地，與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。

　　“濕地，顧名思義，就是潮濕的地方。”中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)教授、國(guó)家自然資源首席科學(xué)傳播專(zhuān)家徐世球解釋道，“濕地包含陸地上所有的水體，甚至還包含低洼地方比較潮濕的區(qū)域，再加上海洋低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的海域。從這個(gè)角度來(lái)看，長(zhǎng)江肯定是濕地，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、青海湖全都是濕地，人工水庫(kù)也都是濕地?！?/p>

　　徐世球介紹，濕地包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、濱海濕地和人工濕地五大類(lèi)型，珊瑚礁、灘涂、紅樹(shù)林、湖泊、河流、河口、沼澤、水庫(kù)、池塘等都屬于濕地。其共同特點(diǎn)是表面常年或經(jīng)常覆蓋著水或充滿(mǎn)了水，是介于陸地與水體之間的過(guò)渡帶。

　　作為最早的政府間多邊環(huán)境公約之一，《濕地公約》于1971年由18國(guó)代表在伊朗海濱城市拉姆薩爾簽署，全稱(chēng)為《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》。經(jīng)過(guò)50余年發(fā)展，《濕地公約》的內(nèi)涵已由關(guān)注水禽棲息地和遷徙水鳥(niǎo)的保護(hù)，延伸到致力于全球濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和合理利用，促進(jìn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展。

　　30年前，中國(guó)政府正式加入《濕地公約》，成為公約第67個(gè)締約方。此次由武漢市承辦的《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)，是中國(guó)首次承辦該會(huì)議。作為公約最高決策機(jī)構(gòu)，締約方大會(huì)通常每三年召開(kāi)一次，主要審議公約過(guò)去三年的執(zhí)行情況、公約發(fā)展戰(zhàn)略，修訂《國(guó)際重要濕地名錄》，通過(guò)相關(guān)決議。

　　國(guó)家林業(yè)和草原局濕地管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本屆大會(huì)將以制定公約第五期戰(zhàn)略規(guī)劃為契機(jī)，推動(dòng)審議通過(guò)《2025后全球濕地保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略框架》，引領(lǐng)公約發(fā)展方向，并對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的全球濕地保護(hù)作出規(guī)劃，推動(dòng)全球濕地保護(hù)開(kāi)啟新的篇章。

　　據(jù)了解，11月10日，《濕地公約》秘書(shū)處將向包括湖北武漢、安徽合肥、山東濟(jì)寧、重慶梁平、江西南昌、遼寧盤(pán)錦、江蘇鹽城等城市頒發(fā)國(guó)際濕地城市證書(shū)，這是城市濕地在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)。2018年，黑龍江哈爾濱、海南?？?、寧夏銀川、湖南常德、江蘇常熟、山東東營(yíng)等首次獲此殊榮，再加上此次通過(guò)認(rèn)證的7個(gè)城市，我國(guó)已有13個(gè)國(guó)際濕地城市，是全球入選國(guó)際濕地城市數(shù)量最多的國(guó)家。

　　生態(tài)環(huán)境好不好，鳥(niǎo)兒用翅膀來(lái)投票，人退鳥(niǎo)進(jìn)，濕地的鳥(niǎo)類(lèi)變多了

　　165條河流縱橫交錯(cuò)，166個(gè)湖泊星羅棋布，長(zhǎng)江與漢江在此交匯，伴水而生的武漢坐擁16.24萬(wàn)公頃濕地，占全市國(guó)土面積的18.9%，是全球現(xiàn)有國(guó)際濕地城市中唯一的千萬(wàn)以上人口城市。武漢位于東亞—澳大利西亞候鳥(niǎo)遷徙路線上，既是留鳥(niǎo)的家園，也是候鳥(niǎo)的重要驛站。

　　“今年10月，國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物卷羽鵜鶘現(xiàn)身沉湖濕地，表明生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步提升?！蔽錆h市觀鳥(niǎo)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顏軍告訴記者，這種鳥(niǎo)體型較大，對(duì)食物、安全性等生態(tài)環(huán)境要求很高，連續(xù)兩年“報(bào)到”，與沉湖濕地多達(dá)7.8萬(wàn)畝的退養(yǎng)還濕不無(wú)關(guān)聯(lián)。

　　顏軍從2005年開(kāi)始觀鳥(niǎo)，他還記得過(guò)去湖面四處可見(jiàn)養(yǎng)魚(yú)的圍網(wǎng)，對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)威脅較大。2018年拆除“三網(wǎng)”，2019年退養(yǎng)還濕，如今濕地的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好?！吧鷳B(tài)環(huán)境好不好，鳥(niǎo)兒用翅膀來(lái)投票，鳥(niǎo)類(lèi)在一定程度上就是環(huán)境的顯性指標(biāo)?！?/p>

　　作為武漢唯一一處國(guó)際重要濕地，沉湖濕地鳥(niǎo)類(lèi)眾多。2021年，來(lái)此越冬的水鳥(niǎo)數(shù)量達(dá)8.5萬(wàn)只。

　　“周邊群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)了?！背梁竦刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)方瑛告訴記者，過(guò)去大家靠水吃水，往水域投肥料、飼料養(yǎng)殖，下地籠捕撈魚(yú)蝦，下湖抽取藕帶，隨意采摘野蓮、野菱、芡實(shí)梗等現(xiàn)象十分普遍，經(jīng)過(guò)近些年的宣傳引導(dǎo)，已大為改觀。

　　“2008年我剛參加工作時(shí)，曾因豆雁等鳥(niǎo)類(lèi)吃莊稼多次被農(nóng)民攔住、索要補(bǔ)償。后來(lái)，武漢開(kāi)始實(shí)施濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償，有效緩解了矛盾。”沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理局工程師馮江說(shuō)。

　　2010年，《武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)條例》出臺(tái)，提出在全市濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)行核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)分區(qū)管理，明確禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施以挖塘、填埋等方式破壞濕地等行為。2013年，《武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》出臺(tái)，對(duì)退漁還濕和因野生動(dòng)物而遭受損失的農(nóng)戶(hù)和單位實(shí)行分類(lèi)補(bǔ)償。

　　“人退鳥(niǎo)進(jìn)，濕地的鳥(niǎo)類(lèi)變多了。”方瑛介紹，近3年，在沉湖濕地一共發(fā)現(xiàn)了8個(gè)鳥(niǎo)類(lèi)新物種。過(guò)去雁鴨類(lèi)、鸻鷸類(lèi)非頂端食物鏈的鳥(niǎo)類(lèi)比較多見(jiàn)，如今像白尾海雕、烏雕等大型猛禽及紅隼、游隼等中型猛禽越來(lái)越多。“這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，沉湖濕地的鳥(niǎo)類(lèi)生態(tài)鏈越來(lái)越完整了?！?/p>

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，慕名而來(lái)的游客、觀鳥(niǎo)人士也越來(lái)越多。從周末時(shí)?？蜐M(mǎn)的民宿，到打出濕地生態(tài)牌的瓜果蔬菜，無(wú)形中也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

　　近年來(lái)，武漢陸續(xù)推出一系列政策文件，將全市5個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)和10個(gè)濕地公園納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，建立濕地保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和濕地?fù)p害終身追責(zé)機(jī)制，確保濕地面積只增不減。

　　2021年4月貫通的武漢交通大動(dòng)脈四環(huán)線，為給20余個(gè)濕地湖泊讓路，綜合里程多繞了6公里；中心城區(qū)40個(gè)湖泊全面退出經(jīng)營(yíng)性水產(chǎn)養(yǎng)殖，其他126個(gè)湖泊為漁業(yè)限制發(fā)展區(qū)，全面實(shí)行不投肥、不投藥、不投飼的生態(tài)養(yǎng)殖模式；2021年，將濕地保護(hù)納入林長(zhǎng)制責(zé)任范圍……

　　據(jù)武漢市園林和林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，武漢市不斷推進(jìn)全市濕地修復(fù)和保護(hù)，組織實(shí)施了大東湖水網(wǎng)、六湖連通、四水共治等濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，開(kāi)展了杜公湖國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在沉湖、漲渡湖、上涉湖等濕地自然保護(hù)區(qū)全面實(shí)行退養(yǎng)還濕。近五年來(lái)，東湖水環(huán)境改善進(jìn)入加速提升期，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的實(shí)踐典范。

　　世界自然基金會(huì)北京代表處淡水資源保護(hù)項(xiàng)目首席專(zhuān)家雷剛說(shuō)：“濕地保護(hù)好了不是一朝之功，可以說(shuō)是幾代人、幾十年長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈努力的結(jié)果。”

　　中國(guó)的濕地保護(hù)，既考慮濕地的生態(tài)功能恢復(fù)與提升，又綜合考慮濕地為人服務(wù)

　　紅樹(shù)林被譽(yù)為“海岸衛(wèi)士”，但在人類(lèi)活動(dòng)的影響下，全世界紅樹(shù)林的面積正以年均1%的速度減少。通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)保護(hù)和修復(fù)，中國(guó)現(xiàn)有紅樹(shù)林地面積2.71萬(wàn)公頃，是世界上少數(shù)紅樹(shù)林面積凈增加的國(guó)家之一。

　　作為本屆大會(huì)的議程之一，大會(huì)將積極爭(zhēng)取各方支持，推動(dòng)在中國(guó)建立國(guó)際紅樹(shù)林中心，作為全球紅樹(shù)林保護(hù)國(guó)際合作的重要基地和科研平臺(tái)。

　　從熱帶紅樹(shù)林茂密的海南東寨港到北溫帶湖沼葦草遍布的黑龍江扎龍，從渤海之濱的黃河三角洲到高原群山間的青海湖……遼闊的疆域、多樣的氣候、復(fù)雜的自然條件，孕育了類(lèi)型多元的中國(guó)濕地。

　　“從1992年加入《濕地公約》以來(lái)，中國(guó)濕地保護(hù)經(jīng)歷了摸清家底和夯實(shí)基礎(chǔ)、搶救性保護(hù)、全面保護(hù)三個(gè)階段?！眹?guó)家林業(yè)和草原局濕地管理司國(guó)際履約處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)以占全球4%的濕地，滿(mǎn)足了世界五分之一人口對(duì)濕地生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等多種需求，為全球濕地保護(hù)和合理利用作出了重要貢獻(xiàn)。

　　今年是我國(guó)加入《濕地公約》30周年。30年來(lái)，我國(guó)成為全球濕地保護(hù)事業(yè)的堅(jiān)定支持者、重要推動(dòng)者。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查及2020年度國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)濕地面積約5635萬(wàn)公頃。目前，中國(guó)已指定64處國(guó)際重要濕地，建立602處濕地自然保護(hù)區(qū)、1600余處濕地公園和為數(shù)眾多的濕地保護(hù)小區(qū)，濕地保護(hù)率達(dá)52.65%。

　　展望未來(lái)，我國(guó)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能更加完善?！度珖?guó)濕地保護(hù)規(guī)劃(2022—2030年)》顯示，到2025年，濕地保有量總體穩(wěn)定，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提高，新增國(guó)際重要濕地20處，新增國(guó)家重要濕地50處；到2030年，濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展新格局初步建立，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性明顯改善，濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合服務(wù)功能增強(qiáng)、固碳能力得到提高，濕地保護(hù)法治化水平持續(xù)提升，成為全球濕地保護(hù)修復(fù)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

　　中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司城鄉(xiāng)生態(tài)文明研究院院長(zhǎng)王春香參觀中國(guó)履行《濕地公約》30周年成就展后表示，中國(guó)走出了濕地保護(hù)的綠色發(fā)展特色之路，這是值得向全球講述的中國(guó)故事。

　　目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到60%，城市是人與土地矛盾最突出的地方，城市也是濕地保護(hù)難度最大的地方?！爸袊?guó)的濕地保護(hù)，既考慮了濕地的生態(tài)功能恢復(fù)與提升，又綜合考慮了濕地怎樣為人服務(wù)?！蓖醮合惚硎?，“特別是城市里的濕地修復(fù)保護(hù)，中國(guó)成功考慮了怎樣為城市的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展來(lái)服務(wù)，讓濕地和城市共生共榮?！?/p>

　　把濕地保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)

　　長(zhǎng)江沿線，“微笑天使”長(zhǎng)江江豚頻繁亮相；渤海之濱，在遼寧盤(pán)錦濕地可觀測(cè)到的黑嘴鷗數(shù)量從20世紀(jì)90年代的千余只增長(zhǎng)到目前的上萬(wàn)只；高原湖泊滇池畔，紅嘴鷗已連續(xù)30余年從遙遠(yuǎn)的西伯利亞等地飛往昆明越冬……持之以恒的保護(hù)，讓中國(guó)濕地顯現(xiàn)出更多活力，生物多樣性日益豐富。

　　黨的二十大報(bào)告指出，“推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息”。2020年3月，習(xí)近平總書(shū)記在考察杭州西溪國(guó)家濕地公園時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移把保護(hù)擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視濕地保護(hù)和修復(fù)工作，把濕地保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作出一系列決策部署，將重要濕地納入生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性。

　　今年6月1日，中國(guó)首部專(zhuān)門(mén)保護(hù)濕地的法律——《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》施行，28個(gè)省(區(qū)、市)先后出臺(tái)了濕地保護(hù)條例和辦法，共同構(gòu)建起濕地保護(hù)管理頂層設(shè)計(jì)的“四梁八柱”。十年來(lái)，伴隨《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》等文件出臺(tái)，國(guó)家和省級(jí)層面累計(jì)建立97項(xiàng)濕地相關(guān)制度，初步形成了濕地保護(hù)政策制度體系。

　　中國(guó)濕地的家底，也是中國(guó)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的成果。作為全球首個(gè)完成三次全國(guó)濕地調(diào)查的國(guó)家，中國(guó)各地建立了濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)野外臺(tái)站、實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息管理平臺(tái)，并將其逐步納入國(guó)家林草生態(tài)感知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管一體化，濕地科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　濕地保護(hù)頂層設(shè)計(jì)不斷健全，保護(hù)管理體系更加完善。近十年，我國(guó)累計(jì)實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目3400多個(gè)，新增和修復(fù)濕地80余萬(wàn)公頃。

　　談及中國(guó)濕地保護(hù)，《濕地公約》秘書(shū)長(zhǎng)穆松達(dá)·蒙巴表示，在有關(guān)立法等推動(dòng)下，中國(guó)已有一半以上濕地受到某種形式的保護(hù)，如成為國(guó)家公園、社區(qū)公園等。當(dāng)其他締約方看到中國(guó)的這種引領(lǐng)作用時(shí)就會(huì)明白，為何濕地保護(hù)如此重要，因?yàn)闈竦乇Ｗo(hù)也有利于應(yīng)對(duì)氣候變化以及保護(hù)生物多樣性。

　　“道阻且長(zhǎng)，行則將至；行而不輟，未來(lái)可期?！蓖高^(guò)《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)這扇“窗口”，我們?cè)诟惺苄聲r(shí)代十年來(lái)中國(guó)生態(tài)環(huán)境的變遷，見(jiàn)證中華民族的山河脈動(dòng)、萬(wàn)千氣象的同時(shí)，更對(duì)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化有了全新理解。