國家公園省 大美青海情
青海美在生態(tài)之“大”,每年向下游輸送900多億立方米源頭活水,氣候調(diào)節(jié)和物種保有等功能性價值不可估量,是國家重要的生態(tài)安全屏障;青海美在“國家公園”名片,三江源國家公園正式設(shè)立,祁連山國家公園青海片區(qū)體制試點任務(wù)全面完成,青海湖國家公園正式創(chuàng)建,擁有我國面積最大、海拔最高的世界自然遺產(chǎn)地可可西里。
青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。全省上下深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,承擔好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命,切實保護好地球第三極生態(tài)。青海大地上,建立以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)取得重要進展,青藏高原生物多樣性保護全力推動,區(qū)域生態(tài)功能不斷優(yōu)化,水源涵養(yǎng)地作用更加凸顯,濕地面積穩(wěn)居全國首位。
三江源:“九龍治水”制約有效破解
2021年10月,三江源國家公園正式設(shè)立,成為全國首批、排在首位、面積最大的國家公園,區(qū)劃面積由12.31萬平方公里增加到19.07萬平方公里,青海向黨中央交上了一份沉甸甸的答卷,三江源國家公園建設(shè)邁入新征程。
三江源是全國第一個國家公園體制試點,自2016年在青海啟動以來,省委省政府把三江源國家公園體制試點列為“頭號”改革工程。按照試點方案,全力以赴推進試點工作,大膽創(chuàng)新、原創(chuàng)改革,堅持創(chuàng)新體制、系統(tǒng)治理、共建共享、科技支撐、依法管理,將頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合,形成了國家公園示范省建設(shè)的九大理念和十五個體系以及“九個一”的三江源模式,實踐成果、制度成果、改革成果、惠民成果豐碩。
在此過程中,組建省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級綜合管理實體,探索自然資源資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理途徑,實行大部門制改革;國家層面公布我國第一個國家公園規(guī)劃《三江源國家公園總體規(guī)劃》,編制完成5個專項規(guī)劃,頒布施行我國第一個由地方立法的國家公園法律《三江源國家公園條例(試行)》,印發(fā)13個管理辦法,形成了1+N政策制度體系;對各類保護地進行功能重組、優(yōu)化組合,開展三江源國家公園全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點……如今的三江源國家公園內(nèi),“九龍治水”困局有效破解,國家公園“四梁八柱”積極搭建,生態(tài)安全屏障持續(xù)筑牢。
積極探索生態(tài)保護和民生改善共贏之路,創(chuàng)新建立“一戶一崗”生態(tài)管護公益崗位機制,1.72萬名牧民持證上崗,每年可增收2.16萬元,帶動了就業(yè)穩(wěn)定了收入。同時,積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社,引導(dǎo)扶持牧民群眾以多種形式開展經(jīng)營活動,加快發(fā)展瀾滄江源園區(qū)昂賽雪豹觀察自然體驗等4個特許經(jīng)營項目……國家公園紅利正在充分釋放,生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”共贏。
今天,努力締結(jié)為保護之果:三江源區(qū)主要保護對象都得到了更好的保護和修復(fù),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以提升,生態(tài)功能得以鞏固,水源涵養(yǎng)量年均增幅6%以上,草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別比十年前提高了11%、30%以上。野生動物種群明顯增多,藏羚羊由20世紀80年代的不足2萬只恢復(fù)到7萬多只。
祁連山:“生態(tài)+”效應(yīng)疊加釋放
祁連山是青海省五大生態(tài)板塊的重要組成部分,也是中國西部的重要生態(tài)安全屏障。2017年,黨中央國務(wù)院啟動實施祁連山國家公園體制試點,青海省成為試點省份之一。而今,在一系列創(chuàng)新實踐中,祁連山國家公園體制試點已完成,迎來設(shè)立國家公園的關(guān)鍵時期。
盛夏時節(jié)走進祁連山國家公園,沙龍灘管護站的生態(tài)管護員們堅守在海拔4000米之上,以堅強毅力戰(zhàn)勝嚴酷自然環(huán)境,守護著八一冰川。再到青陽溝管護站,這里有一支女子生態(tài)管護隊,32名女子生態(tài)管護員行走在大山深處,看護大山守護草木萬物,一路走過,無不感到人們守護好祁連山生態(tài)的熱情動力,他們以管護生態(tài)為傲。
體制試點以來,祁連山國家公園堅持以“十好”國家公園為目標,著力打造青海片區(qū)“生態(tài)保護高地、生態(tài)科研高地、生態(tài)文化高地”,建立了一套規(guī)范統(tǒng)一的管理機構(gòu),推行綜合執(zhí)法工作模式,40個標準化管護站全部建設(shè)完成,目前建成投運大數(shù)據(jù)中心、展陳中心、野生動物救護繁育中心、生態(tài)科普館,生態(tài)監(jiān)測定位站,天空地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)達到8000平方公里。值得一提的是,在全國首創(chuàng)“村兩委+”社區(qū)共建共享模式,將生態(tài)保護、宣傳教育、民生發(fā)展、民族團結(jié)融為一體,推進紅色基因引領(lǐng)綠色發(fā)展“雙色”教育陣地建設(shè),截至目前已覆蓋聯(lián)點村20個。同時,構(gòu)建規(guī)劃標準、科研監(jiān)測、社會參與、保護管理、自然教育、基礎(chǔ)保障、信息化管控、志愿服務(wù)、宣教培訓(xùn)九大支撐體系的工作格局。
目前,依托祁連山國家公園試點,在西寧市、海北藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州等地,設(shè)立了13所祁連山國家公園生態(tài)學(xué)校,打造老虎溝、大拉洞等5處自然教育特色管護站,陸續(xù)完善國家長期科研基地,全力搭建“設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范”的自然教育平臺,為自然教育開展奠定良好基礎(chǔ)。并探索出“課程研發(fā)—教材讀本編制—師資培育—學(xué)校應(yīng)用”,具有祁連山國家公園特色、產(chǎn)學(xué)研教深度融合的全閉環(huán)鏈條。編寫并開發(fā)規(guī)范化的自然教育教材5本、自然教育課程9套,自然教育師資隊伍不僅僅是教師,還有生態(tài)管護員和志愿者的加入。從祁連山下到省會西寧,自然教育已經(jīng)成為祁連山國家公園彰顯特色的生態(tài)品牌。
青海湖:國家公園指日可待
今年上半年,國家公園管理局批復(fù)同意開展青海湖國家公園創(chuàng)建工作,標志著青海湖國家公園創(chuàng)建進入實施階段,中國最大的內(nèi)陸咸水湖、中國最美湖泊青海湖將向著生態(tài)友好、綠色發(fā)展、文明和諧、人民幸福的國家公園邁進。
把青海生態(tài)文明建設(shè)好、生態(tài)資源保護好,把國家生態(tài)戰(zhàn)略落實好、國家公園建設(shè)好。以高度的政治自覺把習(xí)近平總書記的重要講話精神轉(zhuǎn)化為青海湖生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展最生動最持久的實踐。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護,全面推進青海湖生態(tài)系統(tǒng)綜合治理,生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實,青海湖國家公園創(chuàng)建成效顯著。
深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神,目前已科學(xué)提出青海湖“十四五”時期“一屏六區(qū)一平臺”發(fā)展思路和目標,制定一系列制度措施,為青海湖形成生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的良好局面夯實基礎(chǔ)。同時,已首次完成青海湖流域自然資源和經(jīng)濟社會本底調(diào)查,全面查清青海湖流域家底,青海湖國家公園創(chuàng)建基礎(chǔ)夯實。
穿越時間之光,時代的進程,猶如環(huán)環(huán)相扣的樂章,迎百舸爭流而上,綠水青山掩映成最美寫照。2021年,青海湖裸鯉資源蘊藏量達到10.85萬噸,較2020年增加0.81萬噸;2021年,普氏原羚種群數(shù)量由2020年的2700余只增加到2800余只,達到了保護初期的近11倍;全年統(tǒng)計水鳥總量約57.1萬只,較2020年增長了23.3%,達到2007年監(jiān)測以來的最大值,生物多樣性進一步豐富,自然資源和生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)總體向好態(tài)勢。特別是近日,《青海湖國家級自然保護區(qū)監(jiān)測報告》(2021年度)通過專家評審,數(shù)據(jù)顯示:2016年至2021年6年間青海湖水鳥統(tǒng)計總量,總體呈明顯上升趨勢,年平均增加5萬余只,6年來水鳥統(tǒng)計總量年均保持在37.8余萬只。
叩開新征程之門,催人奮進、引吭高歌,堅定不移打造生態(tài)文明高地,努力在以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)上走在前列,自然之美、人文之美、和諧之美、發(fā)展之美將相得益彰、美美與共,生態(tài)友好的現(xiàn)代化新青海正向我們闊步而來。
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