非法捕撈不可行，“十年禁漁”不可違！2019年1月3日，林芝市人民政府修訂《林芝市野生魚類保護(hù)辦法》，實(shí)行全面禁漁保護(hù)，禁漁期為10年。

　　2021年7月4日，胡某某、張某某乘坐李某某駕駛的白色長城皮卡車，攜帶橡膠氣艇、增氧機(jī)、電瓶、電魚桿等工具，在林芝朗縣仲達(dá)鎮(zhèn)至朗鎮(zhèn)水域使用電擊方式捕撈雅江魚604條。

　　經(jīng)云南省瀕科委司法鑒定中心鑒定，涉案魚類中巨須裂腹魚70條、拉薩裂腹魚39條，均為國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。《西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院水產(chǎn)科學(xué)研究所關(guān)于林芝市朗縣非法捕撈土著魚類造成資源破壞補(bǔ)償協(xié)議的建議》證實(shí)，使用電魚方式非法捕撈雅江魚對雅江生態(tài)環(huán)境造成了損害。

　　依法辦案護(hù)司法權(quán)威

　　非法捕撈水產(chǎn)品犯罪在破壞生態(tài)資源類犯罪中位居前列，雅江“十年禁漁”也給司法辦案帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　朗縣人民檢察院于2022年1月5日對該案線索以刑事附帶民事公益訴訟案件立案審查，2022年1月6日履行公告程序。為合理確定生態(tài)修復(fù)訴求，朗縣人民檢察院委托該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門邀請西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院水產(chǎn)科學(xué)研究所專家就雅江土著魚類生態(tài)價(jià)值進(jìn)行評估。

　　經(jīng)評估論證，提出以增殖親魚的費(fèi)用作為修復(fù)受損生態(tài)所需的賠償標(biāo)準(zhǔn)。西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院水產(chǎn)科學(xué)研究所在綜合計(jì)算非法捕撈雅江土著魚對雅江造成的生態(tài)損害成本，核算增殖親魚修復(fù)非法捕撈雅江土著魚種群的替代價(jià)格等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，出具修復(fù)補(bǔ)償建議。

　　2022年3月29日，朗縣人民檢察院向朗縣人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請求依法判令胡某某等三名被告共同賠償水生生物損失及生態(tài)修復(fù)費(fèi)17.0925萬元、承擔(dān)司法鑒定費(fèi)4萬元，共計(jì)21.0925萬元，并在市級(jí)以上新聞媒體向社會(huì)公眾公開賠禮道歉。

　　同年4月21日，本案開庭審理。庭審中，公訴人及公益訴訟起訴人出示、宣讀了被告人供述、證人證言、鑒定意見、勘驗(yàn)檢查筆錄、西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院水產(chǎn)科學(xué)研究所出具的建議等證據(jù)，證實(shí)了胡某某等三名被告非法捕撈雅江土著魚類的行為構(gòu)成危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，同時(shí)破壞了雅江流域生態(tài)環(huán)境，損害了社會(huì)公共利益的事實(shí)。

　　三名被告表示無異議，并愿共同承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。法院判決支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請求。宣判后，三名被告當(dāng)場繳納生態(tài)修復(fù)賠償金10萬元，承諾分期履行剩余賠償金，并在市級(jí)以上媒體上公開賠禮道歉。該筆款項(xiàng)主要由朗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局用于購買魚苗代為增殖放流。

　　能動(dòng)檢察促訴源治理

　　訴源治理是檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職最突出的體現(xiàn)，就是把習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”抓實(shí)。檢察機(jī)關(guān)在依法辦理案件過程中，自覺、主動(dòng)融入市域社會(huì)治理，通過制發(fā)檢察建議、建章立制等方式，促進(jìn)防范相關(guān)案件反復(fù)發(fā)生，實(shí)現(xiàn)治罪與治理并重。

　　朗縣人民檢察院依法辦理案件的同時(shí)，就行政執(zhí)法部門監(jiān)管力度不夠、群眾對水產(chǎn)資源法規(guī)不了解、個(gè)別群眾存在隨意放生等問題，于2022年5月25日向朗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出檢察建議，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦理一案、警示一片，促進(jìn)水產(chǎn)行業(yè)突出問題的整治，破解社會(huì)治理難題。

　　2022年5月30日，朗縣人民檢察院與朗縣公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接依法打擊雅江流域非法捕撈水產(chǎn)品違法犯罪行為的工作機(jī)制》，從快從嚴(yán)打擊非法捕撈珍貴、瀕危水生水產(chǎn)品違法犯罪行為，以最嚴(yán)格的制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　2022年6月8日，朗縣人民檢察院、米林縣人民檢察院會(huì)簽《關(guān)于辦理雅魯藏布江流域生態(tài)資源案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，建立健全跨區(qū)域跨部門“分段保護(hù)、全程合作”的一體化協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉水犯罪，凝聚雅江中下游流域綜合保護(hù)合力。

　　從個(gè)案辦理到類案監(jiān)督，從區(qū)域整治到長效機(jī)制建設(shè)，林芝檢察機(jī)關(guān)積極引領(lǐng)和創(chuàng)新辦案理念，充分發(fā)揮刑事檢察、公益訴訟檢察職能，將涉案野生動(dòng)物保護(hù)放在與案件辦理同等重要位置，以檢察履職引導(dǎo)社會(huì)參與野生動(dòng)物大保護(hù)。

　　雅魯藏布江是中國最長的高原河流，也是世界上海拔最高的河流之一，素有高原“母親河”之稱。雅魯藏布江中游的土著魚類主要有拉薩裸裂尻魚、異齒裂腹魚、拉薩裂腹魚、巨須裂腹魚、雙須葉須魚等西藏高原冷水魚類。雅江土著魚生長發(fā)育極為緩慢、性成熟晚、繁殖力低，性成熟的魚大概需要生長8到10年，一旦遭到破壞，修復(fù)緩慢。

　　為全方位保護(hù)雅江水生生物資源和水生態(tài)環(huán)境，林芝檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)起雅江保護(hù)的政治之“責(zé)”、法律之“責(zé)”和社會(huì)之“責(zé)”，在依法辦理案件的同時(shí)堅(jiān)持能動(dòng)履職，運(yùn)用“個(gè)案辦理+類案監(jiān)督+系統(tǒng)治理”協(xié)同模式，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合協(xié)作，以“我管”促“都管”，更深融入市域社會(huì)治理，促進(jìn)訴源治理，為建設(shè)西藏生態(tài)文明高地貢獻(xiàn)檢察力量。