生態(tài)文明涌古城 綠水青山繪新卷
近年來,拉薩市加快生態(tài)文明高地建設(shè),一幅天藍(lán)地綠水清的生態(tài)拉薩新圖景徐徐展開。圖為從南山公園遠(yuǎn)眺布達(dá)拉宮。拉薩融媒記者 蘭煉平攝
連續(xù)兩年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持100%、地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)100%、“綠色圍城”累計(jì)完成造林綠化53.54萬畝……一組組數(shù)據(jù)印證著拉薩市污染防治攻堅(jiān)、推動(dòng)綠色發(fā)展的堅(jiān)實(shí)足跡。拉薩市仍是全國環(huán)境質(zhì)量狀況最好的地區(qū)之一。
近年來,按照習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央安排部署,在區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,拉薩市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,努力在創(chuàng)建全國乃至國際生態(tài)文明高地上走在前、作表率,一幅天藍(lán)地綠水清的生態(tài)拉薩新圖景徐徐展開。
深入推進(jìn)污染防治
讓天更藍(lán)水更清景更美
走在拉薩各個(gè)鄉(xiāng)村,村委會(huì)附近“垃圾兌換超市”招牌格外醒目。現(xiàn)在,用廢品換取綠色積分,再用積分換取食品或日常用品,這種環(huán)保行為在我市已蔚然成風(fēng)?!耙郧皩?duì)廢紙盒要費(fèi)時(shí)間處理,現(xiàn)在直接可兌換成生活物品,這種兌換很受我們村民歡迎?!倍妖埖聭c區(qū)措麥村村民普布扎西一邊挑選想要兌換的生活用品一邊說。
在拉薩市一些小區(qū),“物聯(lián)網(wǎng)+回收”模式讓垃圾回收增添了“科技范兒”。城關(guān)區(qū)樂業(yè)苑小區(qū)居民拿著磁卡在感應(yīng)區(qū)輕輕一刷,分類選擇垃圾種類,然后開始自動(dòng)稱重和結(jié)算。這股“低碳風(fēng)”得到了新華社點(diǎn)贊。
五年來,我市全力推進(jìn)環(huán)境污染防治工作,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),一大批突出環(huán)境問題得到切實(shí)解決——
污水處理能力短板加快補(bǔ)齊。8縣(區(qū))污水處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋,累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠14座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠8座,設(shè)計(jì)日污水處理能力總量達(dá)22.06萬噸。
雨污分流有序開展。完成太陽島、仙足島河道沿線截污改造工程、“三渠一河”及拉魯濕地北側(cè)截污工程。清理排查排污口243個(gè)。江蘇東路、慈松塘路、曲米路、藏大路等8條雨污分流改造項(xiàng)目基本完工。
農(nóng)業(yè)面源污染有效控制。農(nóng)藥、化肥、地膜減量增效行動(dòng)深入推進(jìn)。秸稈綜合利用率達(dá)96.44%、廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)87%。
城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)得到提升。全市66座加油站油氣回收改造、雙層罐改造完成。城市公交車新能源汽車占比達(dá)100%。全市累計(jì)完成農(nóng)牧區(qū)廁所改造4.36萬戶。城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系基本建成。危險(xiǎn)廢物處置率100%。
大力實(shí)施生態(tài)工程
讓荒山變綠家鄉(xiāng)變美
每年春季,拉薩處處都是植樹的身影。和暢的春風(fēng)中,綠色的松柏、修長的楊樹挺直了腰身,抖動(dòng)著綠色的希望。這是我市“綠色圍城”建設(shè)的第五個(gè)年頭,累計(jì)完成造林綠化53.54萬畝,南北山造林綠化工程正在和煦的春陽中加快推進(jìn)。
2018年以來,我市在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理方面投入不斷增加,累計(jì)安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域資金113.03億元,“一攬子”生態(tài)工程不僅讓山更青、水更綠,還成為脫貧致富的法寶。
拉薩河流域山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利,拉薩河城區(qū)段綜合治理及生態(tài)修復(fù)工程按計(jì)劃實(shí)施。南干渠、中干渠、北干渠、布達(dá)拉宮周邊、納金片區(qū)水系治理工程基本完成。城市河流及周邊溝域綜合整治積極推進(jìn)。累計(jì)治理水土流失面積278.53平方公里。草原綜合植被覆蓋率69.8%。
完成海拔4300米以下“無樹村”“無樹戶”消除任務(wù)?!懊利愢l(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)深入實(shí)施,全市9個(gè)村榮獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村榮譽(yù)稱號(hào),48個(gè)村莊榮獲西藏自治區(qū)級(jí)美麗休閑、幸福宜居、干凈整潔示范村榮譽(yù)稱號(hào)。
持續(xù)鞏固拉薩市國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市成果,2020年拉薩市成功創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市,當(dāng)雄縣、堆龍德慶區(qū)、曲水縣先后成功創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣(區(qū)),柳梧新區(qū)達(dá)東村成功創(chuàng)建為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
“2021年,我們達(dá)東村經(jīng)濟(jì)林收入30多萬元,帶動(dòng)本地群眾就業(yè)13人,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)‘雙贏’?!边_(dá)東村村委會(huì)主任旦增羅布說。
始終堅(jiān)持綠色發(fā)展
讓高質(zhì)量發(fā)展底色更足
求木之長者,必固其根本。這五年,我市生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)日益完善。
不斷深化生態(tài)文明體制改革,著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè),積極探索實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃和國土空間用途管制“多規(guī)合一”?!独_河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》等一系列新規(guī)劃新行動(dòng)編制順利,《拉薩市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等實(shí)現(xiàn)地方立法。礦產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)席會(huì)議、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與司法銜接機(jī)制,河湖長、林草長制基本建立。
綠色,始終是拉薩高質(zhì)量發(fā)展的底色。五年來,從制度到實(shí)踐,拉薩綠色發(fā)展之路正在提速增效行穩(wěn)致遠(yuǎn)——產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局持續(xù)優(yōu)化調(diào)整,以凈土健康、文化旅游、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系基本成型。
構(gòu)建綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力實(shí)施新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,已建成充電樁54個(gè)。全市綠色建筑面積累計(jì)達(dá)862.05萬平方米,建設(shè)裝配式建筑總面積累計(jì)167萬平方米。推進(jìn)綠色創(chuàng)建,累計(jì)認(rèn)定綠色發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)21家。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證,全市共認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品 224個(gè)。
深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。配合自治區(qū)自然資源廳對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦權(quán)進(jìn)行有序退出。完成墨竹工卡縣、林周縣礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)和47處歷史遺留及11處城鎮(zhèn)周邊、道路沿線、可視范圍采石采砂場恢復(fù)治理。
堅(jiān)持生態(tài)富民利民。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn),2018年以來旅游收入超1300億元,一批批農(nóng)牧民群眾吃上了“旅游飯”。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償崗位4939個(gè),2018年以來落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償資金6.86億元。全面推進(jìn)極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷,完成266戶1262名群眾安置。
不斷提升治理能力
讓生態(tài)文明高地建設(shè)更有保障
生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。五年來,我市以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改為契機(jī),堅(jiān)持改革創(chuàng)新,不斷提升生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)。
能力建設(shè)明顯加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn),組建市生態(tài)環(huán)境局和8縣(區(qū))分局,積極推進(jìn)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)掛牌成立。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷健全。
服務(wù)水平顯著提升。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革有序推進(jìn),創(chuàng)新“生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作對(duì)接與服務(wù)”工作機(jī)制,對(duì)139項(xiàng)環(huán)保權(quán)責(zé)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。環(huán)境信息公開深入推進(jìn)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,保持“三高”企業(yè)和項(xiàng)目零引進(jìn),累計(jì)審批備案項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)約5000個(gè),有力助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作扎實(shí)開展。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)保持實(shí)時(shí)發(fā)布。“智慧環(huán)?!表?xiàng)目有序推進(jìn),機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管數(shù)據(jù)、全市重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)控(監(jiān)測)數(shù)據(jù)接入市級(jí)政務(wù)共享交換平臺(tái)。
執(zhí)法監(jiān)管全面加強(qiáng)。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)全面建成,“前后全過程”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系基本形成。嚴(yán)格水資源管理制度,建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理不斷規(guī)范。輻射環(huán)境安全管理全面加強(qiáng)。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理全面深入?!半p隨機(jī)、一公開”深入開展。
“近年來,拉薩生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平明顯提升。我們從深化制度建設(shè)、強(qiáng)化制度執(zhí)行、注重制度落地的層面,著力推動(dòng)解決我市之前存在的生態(tài)環(huán)境治理制度不夠健全、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯、依法治污意識(shí)不強(qiáng)和能力不足等突出問題,這對(duì)于筑牢國家生態(tài)安全屏障、打造生態(tài)文明高地具有重要作用?!笔猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長張勇說。
在新征程中,我市將繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果,夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ),全力打造生態(tài)文明高地,讓人民群眾享受到更大的生態(tài)紅利和經(jīng)濟(jì)福祉。
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