從藏北草原到雅礱河岸，從魯朗林海到瑪旁雍錯(cuò)湖畔，來(lái)自四面八方的人們紛至沓來(lái)，盡情領(lǐng)略西藏天藍(lán)、水清、地綠的大好風(fēng)光。

　　2021年，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各市地各部門(mén)的大力支持下，全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)緊緊圍繞生態(tài)文明高地建設(shè)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)連續(xù)兩年考核“優(yōu)秀”，環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)，生態(tài)文明示范創(chuàng)建保持全國(guó)前列，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)局良好。

　　高質(zhì)量發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)

　　西藏是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，是東亞氣候的調(diào)節(jié)器，生態(tài)文明建設(shè)的重要性不言而喻。一直以來(lái)，西藏積極推動(dòng)“六穩(wěn)”“六?！?，大力支持高新數(shù)字、生態(tài)農(nóng)牧、特色旅游等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，探索生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估——生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算研究及應(yīng)用，啟動(dòng)跨境生態(tài)環(huán)境影響研究。

　　目前，全區(qū)完成市地級(jí)“三線一單”成果集成和入庫(kù)發(fā)布，劃定管控單元850個(gè)，全區(qū)約88.96%的國(guó)土面積納入優(yōu)先保護(hù)單元，“三線一單”成果在交通、資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域得到有效應(yīng)用。持續(xù)加強(qiáng)拉林鐵路沿線生態(tài)修復(fù)和環(huán)境管理，綠色“復(fù)興號(hào)”馳騁在環(huán)境潔凈、生態(tài)秀美的雪域高原。加強(qiáng)川藏鐵路建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)，協(xié)調(diào)完成雅江流域綜合規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，全力支持機(jī)場(chǎng)“3+1”、江孜康卓水庫(kù)等重大項(xiàng)目建設(shè)。審查規(guī)劃環(huán)評(píng)7份，審批備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件7937份，實(shí)現(xiàn)“兩高”項(xiàng)目和企業(yè)零審批、零引進(jìn)。深入落實(shí)排污許可證制度，完成179家單位質(zhì)量審查、83家單位執(zhí)行情況現(xiàn)場(chǎng)核查。林芝市、昌都市著力加強(qiáng)川藏鐵路監(jiān)管，幫扶指導(dǎo)企業(yè)綠色施工。

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷深化“放管服”改革，將53個(gè)行業(yè)類(lèi)別144類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限下放至市地，自治區(qū)審批僅占一成，網(wǎng)上備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件達(dá)92.9%。在全區(qū)率先落實(shí)強(qiáng)邊固邊差別化政策，對(duì)175個(gè)涉邊項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)豁免或降低環(huán)評(píng)文件類(lèi)別。

　　生態(tài)文明高地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　2021年以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府一如既往重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，自治區(qū)第十次黨代會(huì)明確提出“著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列”的戰(zhàn)略部署，擘畫(huà)了未來(lái)五年乃至今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)美麗幸福西藏的宏偉藍(lán)圖。

　　生態(tài)環(huán)境部在拉薩召開(kāi)“十四五”全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)口援藏工作會(huì)議，為新時(shí)代西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)注入了新動(dòng)力。區(qū)黨委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，各市地各部門(mén)自覺(jué)履行生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，積極主動(dòng)向自治區(qū)黨委報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)履責(zé)情況。

　　編制并提請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府審定通過(guò)《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》，以“五地一體系”為路徑，制定實(shí)施意見(jiàn)和工作方案。制定深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見(jiàn)，接續(xù)實(shí)施新一批具有西藏特點(diǎn)的7大標(biāo)志性戰(zhàn)役，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?！笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制完成，空氣質(zhì)量保持、重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

　　目前，《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》正式施行，首個(gè)生態(tài)文明宣傳月活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈、有聲有色，生態(tài)文明全民共建、共享、共樂(lè)的良好氛圍逐漸形成。生態(tài)文明示范創(chuàng)建管理辦法及11項(xiàng)配套指標(biāo)體系出臺(tái)實(shí)施，各地創(chuàng)建熱情高漲，13個(gè)縣區(qū)、284個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3229個(gè)村居開(kāi)展了自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。其中，堆龍德慶區(qū)、曲水縣、工布江達(dá)縣獲得第五批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱(chēng)號(hào)，拉薩市達(dá)東村獲得“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱(chēng)號(hào)。

　　生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效鞏固擴(kuò)大

　　近年來(lái)，西藏全面加強(qiáng)以33條重要河流為主的江河源系統(tǒng)保護(hù)，著力提升“亞洲水塔”生態(tài)功能與服務(wù)價(jià)值。西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃累計(jì)投入127.1億元。持續(xù)推進(jìn)拉薩市、山南市山水林田湖草沙試點(diǎn)工程，累計(jì)落實(shí)資金74.74億元，積極推動(dòng)昌都市、日喀則市項(xiàng)目申報(bào)。落實(shí)中央水污染防治資金7.07億元，實(shí)施拉薩河、年楚河、哲古湖等水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。

　　同時(shí)，加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，配合推進(jìn)三江源（唐北片區(qū)）國(guó)家公園建設(shè)。深入開(kāi)展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，核查人類(lèi)活動(dòng)點(diǎn)位3488個(gè)，年度問(wèn)題“增量”、歷年問(wèn)題“存量”持續(xù)遞減，整改完成率達(dá)94%。建立生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完成高黎貢山（伯舒拉嶺）野生動(dòng)植物資源本底調(diào)查，配合開(kāi)展種質(zhì)資源普查和外來(lái)物種入侵調(diào)查。順利完成聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)相關(guān)活動(dòng)，向全世界展示西藏生物多樣性保護(hù)成就。林芝市強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管，歷年“綠盾”整改問(wèn)題已全部銷(xiāo)號(hào)。

　　在生態(tài)振興助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作上，西藏全面起步，制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理向鄉(xiāng)村延伸。完成“十三五”農(nóng)村環(huán)境整治成效評(píng)估。爭(zhēng)取8550萬(wàn)元實(shí)施新一批農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，制定農(nóng)牧區(qū)生活污水處理技術(shù)指南，優(yōu)化布局，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村飲水、污水、垃圾設(shè)施建設(shè)。全區(qū)畜禽養(yǎng)殖資源化利用率達(dá)92%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)41%，秸稈綜合利用率達(dá)95%以上，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展“四旁”植樹(shù)，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平不斷提升。落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金31.39億元，安排生態(tài)崗位46.62萬(wàn)個(gè)，綠水青山守護(hù)者有了更多獲得感。

　　凡是過(guò)往，皆為序章。良好的生態(tài)環(huán)境是西藏最突出的優(yōu)勢(shì)，保護(hù)好西藏的綠水青山，守護(hù)好世界上最后一方凈土，是推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興的必然要求。