國家公園:有生命的國家寶藏
今天,國家主席習(xí)近平在出席《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨講話時(shí)宣布:中國正加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。從2015年開始,我國啟動(dòng)了國家公園體制試點(diǎn)工作,目前已基本完成試點(diǎn)任務(wù),試點(diǎn)區(qū)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)成效日益顯現(xiàn)。那么,這五個(gè)國家公園都有什么特點(diǎn),對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)起到了什么樣的作用呢?
此次公布的首批國家公園包括三江源國家公園、大熊貓國家公園、東北虎豹國家公園、海南熱帶雨林國家公園、武夷山國家公園,保護(hù)面積23萬平方公里,涵蓋了我國陸域近30%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類。
這里是五處國家公園之一——三江源,三江源地處青藏高原腹地,黃河、長(zhǎng)江和瀾滄江都發(fā)源于此。
然而,作為重要生態(tài)安全屏障的三江源,它的生態(tài)環(huán)境曾經(jīng)極為脆弱。由于過度放牧,多年前,一些地方曾出現(xiàn)草地退化和生態(tài)危機(jī)。
除了過度放牧之外,當(dāng)時(shí)一些破壞森林資源、獵殺野生動(dòng)物等情況也時(shí)有發(fā)生,讓寶貴的三江源傷痕累累。為了修復(fù)生態(tài),各相關(guān)部門加大了打擊和管理力度,取得了一些效果。然而,問題并沒有得到根本解決,深層次的矛盾依然存在。在三江源地區(qū),有多種類型的自然保護(hù)地,分別由原林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、國土等多個(gè)部門管理,被稱為“九龍治水”,這使得執(zhí)法監(jiān)管碎片化、管理效率低下。
而三江源地區(qū)的這種情況并不是孤立的,機(jī)構(gòu)重疊設(shè)置、多頭管理、權(quán)責(zé)不明等問題在其他一些地方也曾經(jīng)不同程度的存在。針對(duì)存在的問題,黨中央以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光,提出建立國家公園體制,推進(jìn)生態(tài)保護(hù)制度全面改革。2015年,國家公園體制試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。
改革到底該怎么改?習(xí)近平總書記親自主持審定了《建立國家公園體制總體方案》《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范國家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見》,構(gòu)建了我國國家公園制度體系的“四梁八柱”,推動(dòng)國家公園在理論創(chuàng)新、體制改革、生態(tài)保護(hù)、和諧共生等方面取得重大突破。習(xí)近平總書記的指示為試點(diǎn)工作指明了方向,明確了任務(wù)。包括三江源在內(nèi)的各個(gè)試點(diǎn),在中央政策的引領(lǐng)下,大力改革探索,整合行政資源,實(shí)現(xiàn)了由中央政府直接管理或委托省級(jí)政府管理,極大提高了監(jiān)管效率,生態(tài)修復(fù)工作取得明顯成效。
植被的增加給動(dòng)物繁衍提供了基礎(chǔ)。在首批國家公園當(dāng)中,有兩個(gè)以動(dòng)物命名的國家公園——大熊貓國家公園和東北虎豹國家公園。對(duì)這些珍稀動(dòng)物來說,為它們提供一個(gè)廣闊、自由的生存空間,以實(shí)現(xiàn)更加健康的棲息繁衍,尤為重要。
隨著人類活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大,動(dòng)物生存空間越來越碎片化。這導(dǎo)致了種群之間彼此孤立,極大影響了動(dòng)物尤其是一些珍稀野生動(dòng)物的繁育。2015年發(fā)布的第四次全國大熊貓調(diào)查結(jié)果顯示,我國野生大熊貓共1864只,盡管數(shù)量比之前有所增加,但是被分割為33個(gè)局域種群,其中18個(gè)種群,數(shù)量少于10只,具有很高的滅絕風(fēng)險(xiǎn)。野生東北虎、東北豹的情況也同樣不容樂觀。要讓珍稀野生動(dòng)物能夠得到最好的保護(hù),就需要整合各地資源,打破省域界限,給予它們廣闊的天地。
在中央的統(tǒng)一部署下,近幾年各地有效聯(lián)動(dòng),共同整合了數(shù)十個(gè)各級(jí)各類自然保護(hù)地,跨吉林、黑龍江兩省的東北虎豹國家公園和地跨四川、陜西、甘肅三省的大熊貓國家公園相繼建立。省域不再是動(dòng)物生存活動(dòng)的邊界,動(dòng)物可以更自由地交流繁衍,這讓東北虎豹等珍稀野生動(dòng)物的數(shù)量都有了增加。
國家公園不僅能給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn),對(duì)人類的自然科學(xué)研究也具有極大的價(jià)值。
海南熱帶雨林國家公園,擁有我國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的島嶼型熱帶雨林,有眾多海南特有的動(dòng)植物種類,是全球重要的種質(zhì)資源基因庫,極具保護(hù)價(jià)值和研究?jī)r(jià)值。
2019年,海南開始建設(shè)電子圍欄試點(diǎn)。電子圍欄系統(tǒng)可以對(duì)國家公園核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集,自動(dòng)報(bào)警,對(duì)車輛、人員和野生動(dòng)物活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。當(dāng)振動(dòng)傳感器感應(yīng)到野生動(dòng)物接近時(shí),電子圍欄系統(tǒng)與智能AI攝像頭聯(lián)動(dòng)可以對(duì)動(dòng)物圖像進(jìn)行采集,并做智能分析處理。
采集到的這些數(shù)據(jù)通過積累建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,后期可以幫助科研人員對(duì)動(dòng)物習(xí)性、生活規(guī)律等進(jìn)行更深入的研究。先進(jìn)科技的應(yīng)用,已經(jīng)成為建設(shè)國家公園的關(guān)鍵一環(huán)。
而要推動(dòng)國家公園的建設(shè)與保護(hù),不能僅靠有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)管,如何調(diào)動(dòng)起當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性,讓他們參與進(jìn)來,既保護(hù)生態(tài)又改善民生,使人和自然和諧共生,這也是建設(shè)國家公園必須要破解的課題。
為此,各個(gè)試點(diǎn)都根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了一系列措施,引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c到生態(tài)保護(hù)工作中,并從中獲得穩(wěn)定收益。比如生態(tài)管護(hù)員已經(jīng)成為國家公園里很多原住民新的工作崗位,他們負(fù)責(zé)巡邏管護(hù)、維護(hù)環(huán)境等工作,每月可獲得一定的收入,從草原、森林的利用者變成了生態(tài)保護(hù)者。
在森林繁茂的武夷山國家公園里,有數(shù)千名原住民。以前,當(dāng)?shù)厝罕娭饕揽糠N植茶園為生。但因?yàn)楣芾頍o序,一些群眾隨意毀林種茶,給寶貴的森林生態(tài)系統(tǒng)帶來很大破壞。在被設(shè)為國家公園后,這里執(zhí)行了更嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施,那么,當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖朐撛趺唇鉀Q呢?
當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門經(jīng)過多次調(diào)研,確定了兼顧生態(tài)保護(hù)和民生發(fā)展的思路,一方面嚴(yán)格限制開發(fā)新茶園,同時(shí),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),采用有機(jī)、無污染種植技術(shù),打造全新的生態(tài)型茶園。
這幾年,公園范圍內(nèi)的茶園面積沒有增加,但因?yàn)椴枞~品質(zhì)提升,當(dāng)?shù)鼐用竦氖找鎱s大大提高。并且,景區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游項(xiàng)目也被納入了特許經(jīng)營范圍,環(huán)境更好了,收入增加了,村民們更加積極地參與到國家公園的建設(shè)和保護(hù)中來。
實(shí)行國家公園體制,目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,保護(hù)生物多樣性,保護(hù)生態(tài)安全屏障,給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。這是中國推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國、促進(jìn)人與自然和諧共生的一項(xiàng)重要舉措。大家可以看到,這五個(gè)國家公園各有特色,不僅為解決各自面臨的難題作出了有效探索,也促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù),提高了生物多樣性,推動(dòng)了自然生態(tài)保護(hù)傳統(tǒng)模式的轉(zhuǎn)變。國家公園是有生命的國家寶藏,也飽含著我們對(duì)美麗中國、美好生活的向往。
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