祁連山，水草豐美，林海莽莽。這里是中國生態(tài)價值及其原真性和完整性最高的地區(qū)，是極具戰(zhàn)略地位的國家生態(tài)安全高地。這里是中國西部重要生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，是中國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。在新時代，這里既是生態(tài)文明體制改革先行區(qū)，也是生態(tài)系統(tǒng)修復樣板區(qū)。按照習近平總書記對青海“三個最大”的重大要求，祁連山國家公園青海片區(qū)開展體制試點以來，以試點建設(shè)為依托，著力推動“生態(tài)保護高地、生態(tài)科研高地、生態(tài)文化高地”建設(shè)，扎實落實國家公園示范省建設(shè)各項部署，對標33項試點任務(wù)，穩(wěn)步推進體制機制改革，強化保護管理能力建設(shè)，不斷夯實試點工作基礎(chǔ)，著力在執(zhí)法管控、社區(qū)參與、宣傳教育以及科研監(jiān)測等方面積極創(chuàng)新實踐。

　　對標試點任務(wù) 積極創(chuàng)新實踐

　　祁連山國家公園總面積5.02萬平方公里，青海片區(qū)總面積1.58萬平方公里，占國家公園總面積的31.5%，涉及門源回族自治縣、祁連縣、天峻縣、德令哈市4縣市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個村。包括青海省祁連山自然保護區(qū)、仙米國家森林公園、黑河源國家濕地公園等，特別是青海片區(qū)范圍內(nèi)濕地鳥類種類、數(shù)量較多，是黑頸鶴、斑頭雁等水鳥的重要繁殖地。

　　祁連山國家公園體制試點是黨中央、國務(wù)院交給青海的一項重大政治任務(wù)。2017年9月試點方案印發(fā)后，省委省政府堅決貫徹黨中央國務(wù)院總體部署，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性的國家公園理念，系統(tǒng)推進體制試點工作，成立了祁連山國家公園體制試點工作領(lǐng)導小組，印發(fā)《青海片區(qū)實施方案》，嚴格對照試點方案目標任務(wù)，以生態(tài)保護管理體制機制創(chuàng)新為突破口，不斷優(yōu)化功能布局，強化制度建設(shè)，實施生態(tài)工程。

　　試點以來，中央和省級財政先后累計投入3.69億元，重點實施了管護站標準化建設(shè)工程、國家公園大數(shù)據(jù)中心、展陳中心、生態(tài)科普館、生態(tài)監(jiān)測站、智能化管控工程、科普宣傳教育、生物多樣性監(jiān)測調(diào)查等34項重大工程。與此同時，通過開展封山育林、濕地保護、沙漠化土地治理和退化草地治理等生態(tài)保護修復工作，祁連山生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，植被恢復速度明顯加快，沙化擴展趨勢初步得到遏制，水源涵養(yǎng)功能得到進一步提升。

　　通過三年多的努力，青海片區(qū)體制機制進一步健全，綜合管護能力顯著增強，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不斷改善。隨著各項試點任務(wù)的不斷完成，基本建成了與國家公園建設(shè)要求相匹配、具有青海片區(qū)特色的體制機制，形成了省管理局、2州協(xié)調(diào)領(lǐng)導辦公室、4縣市管理分局、9個管護中心以及40個標準化管護站點的管理體系，實現(xiàn)了資源管護網(wǎng)格化全覆蓋，搭建了較為完備的科研監(jiān)測平臺，形成了較為完備的規(guī)劃體系、科研監(jiān)測體系、綜合執(zhí)法體系、生態(tài)保護管理體系、自然教育體系、基礎(chǔ)保障體系、信息化管控體系和教育培訓體系，有力保障了青海片區(qū)生態(tài)保護工作的有效運轉(zhuǎn)。

　　社區(qū)參與共建共治共享機制 讓牧民群眾吃上“生態(tài)飯”

　　2018年，祁連山國家公園青海省管理局探索建立“村兩委+”社區(qū)參與共建共治共享機制，以“村兩委”為支撐點，以點帶面加強社區(qū)群眾的宣傳教育，普及國家公園體制試點情況，通過黨員示范帶動，以社區(qū)居民為主體，建立祁連山國家公園社區(qū)宣教、巡護兩支隊伍，切實把國家公園宣傳陣地延伸到群眾身邊，積極引導社區(qū)居民參與國家公園保護建設(shè)，引導社區(qū)群眾切實增強國家公園認同感和歸屬感。與此同時，各管理分局依托天保公益林項目及精準扶貧等政策，將“村兩委+”聯(lián)點村內(nèi)有勞動力的建檔立卡人口、禁牧農(nóng)牧戶、搬遷移民農(nóng)牧戶、退耕還林農(nóng)牧戶聘選為生態(tài)管護員，提高了公園范圍內(nèi)居民收入水平。

　　為了將生態(tài)文明及國家公園理念以群眾更容易接受的方式傳到千家萬戶，作為試點村之一的郭米村在宣傳中將具有400多年歷史的“則柔”融入生態(tài)環(huán)保內(nèi)容，目的就是通過最原真的方式讓大家了解國家公園，以實際行動去保護他們世代生活的地方。

　　“我們村是祁連山自然保護區(qū)的入口之一，積極參與到祁連山保護工作中顯得非常重要。多年來，這里的牧民保護生態(tài)的意識一直就很強?！惫状迳鐓^(qū)黨支部書記韓琳說。

　　2018年，作為試點村之一的郭米村，與祁連山自然保護區(qū)管理局簽訂了《“村兩委＋”模式共管協(xié)議》。

　　“村兩委＋”模式通過加強黨建、設(shè)立生態(tài)學校和生態(tài)課堂、建設(shè)生態(tài)宣傳長廊和宣傳櫥窗等形式，深入廣泛宣傳習近平生態(tài)文明思想，立足祁連山生態(tài)自然特征和社會經(jīng)濟發(fā)展實際，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，村兩委積極帶動農(nóng)牧民群眾成為祁連山國家公園建設(shè)的生力軍。

　　為此，郭米村成立了祁連山林場管護隊，這支由24個人組成的管護隊除了負責日常的巡護，發(fā)現(xiàn)問題還要及時打電話上報給村兩委，然后由村里上報管護站。

　　管護員李毛太十分珍視自己所佩戴的紅袖章?！拔覀兪朗来蜕钤谶@里，保護好這里是大家的心愿?！崩蠲f。

　　目前，郭米村正在打造祁連縣全域旅游試點村，依靠生態(tài)旅游來鞏固脫貧成果，致富奔小康，走上一條因地制宜的生態(tài)富民新路子。

　　而像郭米村這樣的典型只是國家公園“村兩委+”模式的一個縮影。

　　開展自然教育活動 打造自然教育品牌

　　近年來，青海全力推進三江源、祁連山兩個國家公園體制試點工作，并在我國率先啟動以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設(shè)，積極探索實踐，為建立國家公園體制和自然保護地優(yōu)化整合提供“青海經(jīng)驗”。

　　從2019年伊始，祁連山國家公園青海省管理局、中科院西北高原生物研究所和青海省環(huán)境教育協(xié)會結(jié)合“世界野生動植物日”“世界地球日”“愛鳥周”等系列宣傳日活動，陸續(xù)走進西寧市幾何書店、楊家莊小學、祁連路小學、西寧市第一中學以及門源回族自治縣珠固鄉(xiāng)寄宿學校、祁連縣第一完全小學、祁連縣民族中學、天峻縣中學、德令哈民族學校開展了“祁連山生態(tài)大講堂進校園”自然教育活動，通過聯(lián)合創(chuàng)作“我愛祁連山 祁連山是我家”手繪自然活動、野生動物填色卡手繪、食物鏈“生命之網(wǎng)”小劇場、觀鳥識鳥愛鳥自然體驗等活動，連接國家公園內(nèi)和市區(qū)青少年對自然的認知和向往，千余名師生、家庭、學校參與其中并深受教育。此外，充分動員青少年志愿者參與生態(tài)保護建設(shè)宣傳員和保護者的志愿服務(wù)行動，讓青少年走進自然、了解自然，進而去呵護自然、保護自然。

　　“現(xiàn)在的孩子玩電腦、手機等電子產(chǎn)品太多了，缺少跟大自然接觸的課程和機會。”省環(huán)境教育協(xié)會秘書長尤魯青告訴記者，體驗式的自然教育課程能夠鍛煉孩子的觀察力、專注力并助其積累寫作素材，引導孩子認識生態(tài)環(huán)境，認識生物多樣性，認識自己的家園，樹立保護大自然的理念。

　　今年下半年，青海省林業(yè)和草原局、祁連山國家公園青海省管理局舉辦了多場親近自然體驗式活動。目的就是讓參與體驗的人員進入國家公園體驗祁連山典型的森林生態(tài)系統(tǒng)，了解生態(tài)系統(tǒng)和動植物，親身參與國家公園保護活動、體驗傳統(tǒng)文化。

　　“在短短幾天的體驗活動中，我們充分感受到管護員的艱辛和不易，同時，也看到在管護員的默默守護中，祁連山正在成為野生動物的樂土和家園，也明白了人與自然和諧共生理念的重要性，對祁連山國家公園有了更深入的了解?！币晃粎⒓踊顒拥捏w驗者說。

　　近年來，祁連山自然保護協(xié)會積極發(fā)揮示范帶動和窗口展示作用，與各類社會組織充分合作交流，吸納社會力量和專業(yè)人才參與祁連山國家公園宣傳教育推廣、生態(tài)文化研究展示以及相關(guān)平臺建設(shè)。立足青海片區(qū)實際，從課程開發(fā)、師資隊伍、合作共享、制度管理、設(shè)施保障、項目支撐、品牌打造等方面系統(tǒng)推進自然教育工作，陸續(xù)形成了“祁連山大講堂”“講好祁連山故事”“花兒與少年”等自然教育品牌，同時，結(jié)合祁連山生態(tài)文化研究，深度挖掘自然教育潛力，真正形成了貼合實際、多方參與、面向大眾的自然教育工作格局。

　　遵循著“保護第一、公眾參與、全民共享”的工作理念，如今的祁連山正努力按照規(guī)劃體系好、法規(guī)制度好、基礎(chǔ)設(shè)施好、工作隊伍好、生態(tài)保護好、民生改善好、綠色發(fā)展好、社會穩(wěn)定好、環(huán)境教育好、區(qū)域合作好的標準，向著建設(shè)“十好”國家公園的目標邁進。