阿里班公湖濕地景色。

　　近年來，特別是黨的十八大以來，在西藏阿里地委、行署的堅強領(lǐng)導下，阿里地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作牢牢把握中央賦予西藏“國家重要生態(tài)安全屏障”的戰(zhàn)略定位，嚴守環(huán)境保護底線、高壓線和生命線，以建設(shè)美麗阿里為目標，以保護和改善環(huán)境質(zhì)量為根本，執(zhí)行最嚴格的生態(tài)保護制度、環(huán)境準入制度和責任追究制度，資源總量管理和全面節(jié)約制度，積極推進生態(tài)文明體制改革，全力保護好藏西高原的碧水藍天。

　　堅決貫徹落實黨中央決策部署

　　近年來，阿里地區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的發(fā)展理念，始終把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護作為最重要的政治任務和最普惠的民生工程，列入重要議事日程，與發(fā)展穩(wěn)定工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實。2017年以來累計召開地委會、專員辦公會、專題會114次，學習研究生態(tài)環(huán)保議題156個。

　　制定實施《阿里地區(qū)各級黨委、政府及部門環(huán)境保護工作職責規(guī)定》，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，各級黨委、政府主要領(lǐng)導對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負總責。成立地委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導小組、地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組等專項小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面指導。

　　制定出臺《阿里地區(qū)生態(tài)保護補償機制實施辦法》等10份規(guī)范性文件，理順工作流程，規(guī)范工作程序。制定實施《西藏札達土林自治區(qū)級自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2018-2025年）》等20個規(guī)劃，強化規(guī)劃的先導引領(lǐng)和控制約束作用，全面規(guī)范各類開發(fā)建設(shè)活動。

　　嚴格落實領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任，修訂完善《阿里地區(qū)環(huán)境保護考核辦法》及其實施細則，把生態(tài)環(huán)保類指標在各縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核權(quán)重占比提高至13％，地直部門目標考核權(quán)重占比提高至10％，地區(qū)財政每年預算安排生態(tài)環(huán)?？己霜剟钯Y金210萬元，從嚴從實對各縣各部門進行考核，嚴格執(zhí)行《西藏自治區(qū)黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》。

　　樹牢綠色發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，阿里地區(qū)著力優(yōu)化國土空間布局，推進綠色生產(chǎn)和綠色消費，強化生態(tài)環(huán)境源頭管控，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色低碳、循環(huán)發(fā)展道路，推動阿里經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　嚴格落實西藏自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃和國土空間用途管制戰(zhàn)略，加強限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)監(jiān)管，積極開展“三線一單”編制工作，合理確定“三線”范圍，加快推進“三區(qū)三線”國土空間規(guī)劃編制工作。

　　嚴格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境評價制度，加強項目前置審查和生態(tài)環(huán)境源頭管控，嚴禁“三高”項目和企業(yè)進入阿里。2017年以來累計審批環(huán)境影響評價文件638份，重點項目環(huán)評執(zhí)行率達100％。嚴格落實礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，制訂實施《阿里地區(qū)進一步加強規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理工作意見》，不斷規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)程序。2017以來地縣財政累計籌措資金5920萬元，對12處歷史遺留砂金礦區(qū)進行了生態(tài)恢復治理，2018年至今已注銷礦業(yè)權(quán)23宗，自然保護區(qū)內(nèi)未新增探（采）礦權(quán)。

　　強化能源、水資源消耗總量和強度雙控行動，能源“雙控”考核工作連續(xù)3年在全區(qū)名列前茅。積極推廣綠色節(jié)能建筑，被動式太陽能采暖房推廣比例達到80％以上。大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，全力打造神山圣湖、札達土林、日土班公湖等旅游景區(qū)景點，2017年以來累計實現(xiàn)旅游收入33.1億元。因地制宜、科學合理開發(fā)利用水能、太陽能等優(yōu)勢清潔能源，全地區(qū)水電裝機容量1.57萬千瓦，太陽能裝機容量1萬千瓦，用電范圍覆蓋27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個行政村，覆蓋人口6.95萬人。

　　大力加強社會主義生態(tài)文明價值觀宣傳教育，營造關(guān)愛、珍惜、保護環(huán)境的良好氛圍。獅泉河鎮(zhèn)和6縣縣城安裝太陽能路燈4733盞，推廣使用LED節(jié)能燈具2609套。持續(xù)推進“白色垃圾”污染治理行動，有序開展垃圾分類投放試點工作，全地區(qū)設(shè)置12套58個分類垃圾桶。

阿里地區(qū)生態(tài)環(huán)境局工作人員在向群眾發(fā)放環(huán)境保護宣傳材料。

　　堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。阿里地區(qū)制訂打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動作戰(zhàn)計劃，全面落實施工揚塵防治措施，深入開展建筑領(lǐng)域揚塵治理專項檢查行動。積極推行城區(qū)道路機械化清掃作業(yè)，嚴禁露天焚燒垃圾，啟動獅泉河鎮(zhèn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。安排專項資金151.6萬元，全面整治獅泉河鎮(zhèn)燃煤鍋爐，措勤、改則、革吉、日土4縣縣城集中供暖和獅泉河鎮(zhèn)熱電聯(lián)產(chǎn)工程投入運行，有效減少了污染物排放。淘汰黃標車及老舊車7512輛，推廣使用國六標準成品油。2019年7縣縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98％以上。

　　著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進河（湖）長制，全地區(qū)2170條村級以上河（湖）實現(xiàn)區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村五級河（湖）長全覆蓋，大力開展河（湖）“清四亂”專項行動，累計清理河（湖）垃圾196噸，河（湖）長制工作連續(xù)3年榮獲全區(qū)第1名。7縣縣城集中式飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作基本完成，建立“一源一檔”臺賬8處。實施農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護工程190處，建成農(nóng)村安全飲水點2502個，農(nóng)牧區(qū)供水覆蓋率達100％。投資735.57萬元實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實開展農(nóng)牧區(qū)改水改廁工作。獅泉河污水處理廠每年運行經(jīng)費達到500萬元，日處理污水5000噸。2019年全地區(qū)主要河流斷面水質(zhì)保持在或優(yōu)于Ⅲ類，主要湖泊水質(zhì)總體達到Ⅱ類，飲用水水質(zhì)達到合格標準。

　　扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。土壤環(huán)境質(zhì)量和污染狀況調(diào)查工作取得階段性進展，2次召開現(xiàn)場會推廣措勤、改則垃圾填埋場的成功經(jīng)驗和有效做法。推進農(nóng)牧區(qū)生活垃圾無害化處置工作，因地制宜建設(shè)填埋和轉(zhuǎn)運設(shè)施。督促企業(yè)自籌資金614.96萬元實施醫(yī)療廢物處置中心技術(shù)改造工程，積極開展危險廢物監(jiān)管專項行動，2019年轉(zhuǎn)運處置危險廢物102.69噸。加快推進報廢機動車拆解和再生資源回收基地建設(shè)，2019年全地區(qū)化肥農(nóng)藥保持零增長，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。

　　補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。投資28.49億元的6縣縣城綜合管廊、給排水項目建成投入使用，投資9778.85萬元的普蘭、札達、日土3縣和普蘭縣巴嘎鄉(xiāng)污水處理廠開工建設(shè)。7個A級旅游景區(qū)建成廁所16座，96座水沖式廁所投入使用。普蘭、札達2縣垃圾填埋場生活垃圾無害化處理項目可研報告編制完成，噶爾縣新垃圾填埋場建成投入使用，植綠面積35246平方米。

　　筑牢國家重要生態(tài)安全屏障

　　阿里地區(qū)堅持生態(tài)保護優(yōu)先、自然恢復為主的原則，正確處理好生態(tài)保護與富民利民的關(guān)系，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護、生態(tài)搬遷和生態(tài)補償工作，加快美麗阿里建設(shè)，筑牢國家重要生態(tài)安全屏障。

　　深入實施西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃，2017年以來累計投資2.57億元實施以防沙治沙、水土流失治理、防護林體系建設(shè)、人工種草和天然草地改良為主的生態(tài)工程，新增水土流失防治面積158.24平方公里，人工草地和天然草地改良12.2萬畝，防護林3660.4畝，江河、湖泊、濕地、草原生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，成功創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)縣1個，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個，生態(tài)村120個。

　　扎實推進獅泉河盆地生物防沙治沙工程，累計完成工程造林31754畝，植樹690.3萬株，種草6100畝，獅泉河鎮(zhèn)無霜期從1994年的83天延長至現(xiàn)在的170天。大力開展國土綠化行動，全地區(qū)累計植樹62萬株，種草208畝，有條件的地方基本實現(xiàn)消除“無樹村、無樹戶”。

　　嚴格落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制、森林生態(tài)效益補償機制和水生態(tài)保護補助機制，2017年以來落實草原生態(tài)保護補助獎勵資金10.96億元，兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補償資金1.92億元。兌現(xiàn)落實生態(tài)補償資金29285.87萬元，生態(tài)崗位年人均補助從3000元增加到3500元。投入2500萬元資金，開展瑪旁雍錯濕地保護補償試點工作。

　　羌塘國家級自然保護區(qū)調(diào)整和札達土林自治區(qū)級自然保護區(qū)規(guī)劃通過審批，瑪旁雍錯晉升為國家級自然保護區(qū)，地區(qū)財政安排資金98.1萬元開展9處地級自然保護區(qū)規(guī)劃編制工作。落實財政配套資金178.55萬元，積極推進瑪旁雍錯國家級自然保護區(qū)勘界定標。扎實開展自然保護區(qū)管護體制改革，羌塘國家級自然保護區(qū)建成37個管護站，培訓上崗390名管護人員。扎實開展“綠盾”系列自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，2017年以來累計完成206個點位的現(xiàn)場核查和整改落實工作，堅決查處涉自然保護區(qū)違法違規(guī)行為，不斷提高自然保護區(qū)建設(shè)管理水平。

　　著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力

　　阿里地區(qū)建立并實施行署、各縣人民政府向同級人大（常委會）報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況每年不少于2次的工作制度，制定實施地委聽取行署黨組和各縣委環(huán)境保護工作述職年度不少于2次制度。地縣兩級政協(xié)以提案、委員視察等方式，監(jiān)督政府及有關(guān)部門履行生態(tài)環(huán)境保護職責。制訂實施《阿里地區(qū)關(guān)于建立自然保護區(qū)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的實施方案》等10個制度機制。

　　建立地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，配備環(huán)境監(jiān)管信息員145名。深入開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，依法嚴厲查處違法違規(guī)行為，2019年開展執(zhí)法檢查40次，下達整改通知書10份，實施行政處罰5起，罰金162.02萬元，加大生態(tài)環(huán)境部門與其他行業(yè)部門聯(lián)合會商、聯(lián)動執(zhí)法力度。

　　完成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機構(gòu)改革工作，全地區(qū)生態(tài)環(huán)境隊伍總?cè)藬?shù)達88人，2017年以來累計落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察經(jīng)費971.81萬元。第二次污染源普查工作基本完成，完成地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、地區(qū)土壤環(huán)境管理信息化項目和改則縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)工作。