兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、浙江龍盛集團(tuán)股份有限公司技術(shù)中心副主任歐其指出，近年來，隨著長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的不斷深入推進(jìn)，化企入園、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)搬改關(guān)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等工作讓一些企業(yè)通過搬遷改造實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些不符合環(huán)保要求的產(chǎn)能被清除出了市場(chǎng)，但是，部分落后產(chǎn)能仍在重復(fù)建設(shè)。

江蘇省是我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)大省，化工產(chǎn)業(yè)年收入超2萬億元。圖為沿長(zhǎng)江布局的化工企業(yè)。攝影章軻

　　看！染料及中間體在向西、向北、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

　　一定要警惕這樣的轉(zhuǎn)移

　　以染料及中間體產(chǎn)業(yè)為例，歐其指出，多年來，不科學(xué)、不環(huán)保、急功近利的發(fā)展模式，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)的染料及中間體產(chǎn)業(yè)累積了一些落后產(chǎn)能。經(jīng)過多年清潔生產(chǎn)工藝、設(shè)備的推廣和實(shí)施，染料行業(yè)“三廢”的產(chǎn)生量得到了很好的削減和控制，一些不符合環(huán)保要求的產(chǎn)能被直接清除出了市場(chǎng)，供給體系整體水平有所提升。

　　但目前，還有部分染料及中間體產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能沒有進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，只是簡(jiǎn)單地向西、向北、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼寧夏、內(nèi)蒙古之后，東北地區(qū)的吉林、黑龍江，西北地區(qū)的甘肅、青海甚至新疆，以及經(jīng)濟(jì)落后的福建等地區(qū)成為染料及中間體企業(yè)新建項(xiàng)目的重要目標(biāo)地區(qū)。

　　他認(rèn)為，在染料及中間體產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，高濃有機(jī)廢水、酸性廢水、高鹽廢水、危險(xiǎn)固廢以及廢氣會(huì)在多個(gè)工藝環(huán)節(jié)產(chǎn)生，相關(guān)企業(yè)多沿江、臨海布局。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)，這些污染物要達(dá)標(biāo)排放需要經(jīng)過特殊的專業(yè)處理及大量的資金投入，但正是因?yàn)橛辛讼蚱渌貐^(qū)轉(zhuǎn)移的可能，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的一些染料及中間體企業(yè)就不再進(jìn)行技術(shù)和環(huán)保方面的投入。

　　歐其表示，這樣的轉(zhuǎn)移在將污染帶入承接地區(qū)的同時(shí)，還傷害了那些通過大規(guī)模投入、技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)升級(jí)而保持環(huán)保先進(jìn)的企業(yè)的信心和利益，不利于我國(guó)染料及中間體產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)供給體系的形成。

　　做好環(huán)境總量控制“一盤棋”

　　主要河流上下游流域盡快出臺(tái)全流域產(chǎn)業(yè)政策

　　歐其認(rèn)為，在染料及中間體產(chǎn)業(yè)遷移的大背景下，要統(tǒng)籌制定區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，做好環(huán)境總量控制“一盤棋”。

　　他建議，主要河流上下游流域盡快出臺(tái)全流域產(chǎn)業(yè)政策。除長(zhǎng)江流域外，黃河等主要流域也要盡快出臺(tái)全流域產(chǎn)業(yè)政策。進(jìn)一步細(xì)化黃河流域生態(tài)環(huán)境空間精細(xì)化管控方案，綜合考慮水、大氣、土壤、生態(tài)等各要素的質(zhì)量改善需求，加快建立以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度。產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局要跟產(chǎn)業(yè)鏈條走，謹(jǐn)防大遷徙后新的安全和環(huán)境重大問題發(fā)生。環(huán)境脆弱（修復(fù)能力弱）地區(qū)應(yīng)將染料及染料中間體產(chǎn)業(yè)出臺(tái)“禁入”政策，或開立環(huán)境負(fù)面清單。

　　歐其表示，地方政府把“招商引資”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢猩踢x資”，建立產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境評(píng)價(jià)體系，從自然資源、地理區(qū)位、環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)容量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合考量，確保引入染料及中間體企業(yè)在符合生態(tài)要求的大前提下，提質(zhì)升級(jí)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

　　對(duì)于已引入的企業(yè)，他建議全面推進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，從單位能耗增加值、單位排放增加值、畝均增加值、畝均稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面定期對(duì)企業(yè)效益進(jìn)行考核評(píng)級(jí)，加快扶優(yōu)劣汰。