為了全面貫徹實施《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》（以下簡稱青藏高原生態(tài)保護法），創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，筑牢國家重要生態(tài)安全屏障，堅持用法治力量守護好青藏高原生態(tài)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，特作出如下決定。

　　一、充分認識貫徹實施青藏高原生態(tài)保護法的重大意義，切實增強創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的思想自覺、政治自覺、行動自覺

　　青藏高原被譽為“世界屋脊”，是關系中華民族生存和長遠發(fā)展的重要國家生態(tài)安全屏障。青藏高原生態(tài)保護法是我國第一部從國家層面立法規(guī)范青藏高原生態(tài)保護的專門法律，是貫徹落實習近平總書記關于青藏高原生態(tài)保護的重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的重要舉措，是國家生態(tài)環(huán)境保護法律體系建設的又一重要成果，為保護青藏高原自然生態(tài)環(huán)境，筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基提供了有力法治保障。

　　貫徹實施好青藏高原生態(tài)保護法，事關青藏高原生態(tài)保護和國家生態(tài)安全，事關中華民族長遠發(fā)展和子孫后代福祉。西藏作為青藏高原的主體，在貫徹實施青藏高原生態(tài)保護法中占有重要地位、具有重要作用，承擔著重大的歷史使命。全區(qū)各級國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織以及國家工作人員，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想，學習貫徹習近平總書記關于青藏高原生態(tài)保護的重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，充分認識青藏高原生態(tài)保護法的重大意義和深遠影響，切實增強學習宣傳貫徹實施的責任感和使命感，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺推動青藏高原生態(tài)保護法的學習宣傳和貫徹實施，在創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、力爭生態(tài)文明建設走在全國前列中，把青藏高原生態(tài)保護法的良法優(yōu)勢轉化為治理效能。

　　二、著力確保青藏高原生態(tài)保護法落實落地，積極引領西藏創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地在法治軌道上取得更大成效

　?。ㄒ唬﹫猿窒到y(tǒng)觀念。把貫徹實施青藏高原生態(tài)保護法與創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地結合起來，著力構建生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標責任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護與系統(tǒng)治理，正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中實現(xiàn)更高水平的保護，推進生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)空間、生態(tài)制度、生態(tài)文化一體化建設與管理。采取有效措施保護青藏高原傳統(tǒng)生態(tài)文化遺產(chǎn)，弘揚青藏高原優(yōu)秀生態(tài)文化。傳播生態(tài)文明理念，倡導綠色低碳生活方式，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，鼓勵和支持單位和個人參與青藏高原生態(tài)保護相關活動。

　?。ǘ┩苿恿⒎ㄣ暯?。自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)人民政府、設區(qū)的市人大及其常委會、設區(qū)的市人民政府要圍繞貫徹實施青藏高原生態(tài)保護法，加強地方立法，完善制度體系。一是抓緊研究制定青藏高原生態(tài)保護法實施辦法，自治區(qū)人民政府要及時組織有關部門研究起草青藏高原生態(tài)保護法實施辦法草案，自治區(qū)人大有關專門委員會要提前介入，確保法規(guī)草案按時提請自治區(qū)人大常委會審議。二是及時全面梳理西藏生態(tài)環(huán)境保護立法需求，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護領域地方性法規(guī)立改廢釋工作，加大生態(tài)文明建設制度供給。三是組織開展生態(tài)環(huán)境保護領域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項審查工作，全面清理并及時修改、廢止與青藏高原生態(tài)保護法規(guī)定不相一致的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件。四是積極探索推進青藏高原生態(tài)保護領域協(xié)同立法，加強在地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章方面的協(xié)作，充分發(fā)揮地方立法實施性、補充性、探索性作用，協(xié)同推進青藏高原生態(tài)保護法治建設。

　?。ㄈ┘哟髨?zhí)法力度。各級人民政府及其有關部門要切實承擔起主體責任，認真貫徹實施好青藏高原生態(tài)保護法。一是將青藏高原生態(tài)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加快建立和完善青藏高原生態(tài)保護規(guī)劃體系，嚴格規(guī)范國土空間開發(fā)利用活動，對涉及青藏高原生態(tài)保護的重大政策、重大規(guī)劃、重大項目及時研究報批。二是建立青藏高原生態(tài)保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實行生態(tài)環(huán)境保護責任制、績效評價考核及主要負責人約談制度；建立聯(lián)合執(zhí)法機制，對涉及青藏高原生態(tài)保護的各類開發(fā)建設活動依法進行監(jiān)督檢查，重拳打擊違法行為，對重大違法案件和跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域的違法案件依法嚴厲查處。三是落實好本行政區(qū)域的生態(tài)保護修復、生態(tài)風險防控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局、維護青藏高原生態(tài)安全等責任。四是加強信息公開，完善生態(tài)保護公眾參與機制，鼓勵和引導公民依法同破壞青藏高原生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭，使綠色生產(chǎn)方式和生活方式成為全社會的共同行動。五是建立表彰和獎勵機制，對在青藏高原生態(tài)保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以表彰獎勵。

　?。ㄋ模娀婪ūO(jiān)督。各級人大及其常委會要擔負起監(jiān)督法律實施的職責，加大監(jiān)督力度，從2024年開始，縣級以上人大或者其常委會應當依法定期聽取審議本級人民政府關于青藏高原生態(tài)保護工作情況的報告，完善執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作機制，督促有關部門及其工作人員依法履職，確保青藏高原生態(tài)保護法得到有效貫徹實施。縣級以上人民政府及其有關部門要自覺接受本級人大及其常委會監(jiān)督，按照職責分工，認真貫徹落實青藏高原生態(tài)保護法各項制度規(guī)定，主動及時向本級人大或者其常委會報告落實情況。

　?。ㄎ澹┩怀鏊痉ūＵ稀８骷壢嗣穹ㄔ?、人民檢察院和有關行政執(zhí)法部門要建立健全行政與司法協(xié)同保護機制，加強行政執(zhí)法與刑事案件辦理、公益訴訟司法銜接，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接機制，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法司法信息共享機制，健全案件線索雙向移送制度，完善跨行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境司法管轄機制，推進司法協(xié)作。鼓勵有關單位為青藏高原生態(tài)保護提供法律服務。

　　三、協(xié)同推進青藏高原生態(tài)保護法貫徹實施，廣泛凝聚法律實施的強大合力

　?。ㄒ唬﹫猿贮h對生態(tài)文明建設的領導。全區(qū)各級國家機關、社會團體和企事業(yè)單位要提高政治站位，強化思想認識，加強組織領導，把學習宣傳貫徹實施青藏高原生態(tài)保護法與貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略有機結合起來，與聚焦“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”有機結合起來，采取有力有效措施，建立健全工作機制，協(xié)同推進青藏高原生態(tài)保護法的全面貫徹實施。

　?。ǘ┘哟蟊Ｕ狭Χ?。縣級以上人民政府要加大對青藏高原生態(tài)保護修復資金投入力度。加大青藏高原生態(tài)保護科技專業(yè)人才培養(yǎng)力度，推廣應用先進適用技術，促進科技成果轉化，發(fā)揮科技在青藏高原生態(tài)保護中的支撐作用，不斷提高青藏高原生態(tài)保護的科技化、數(shù)字化、信息化水平。

　　（三）形成普法合力。各級國家機關特別是司法行政部門要加強領導、統(tǒng)籌安排，把青藏高原生態(tài)保護法的學習、宣傳、教育作為“八五”普法的重要內(nèi)容，納入普法規(guī)劃和普法責任清單，建立普法責任制，完善以案釋法制度。要以“8·15”全國生態(tài)日、自治區(qū)生態(tài)文明宣傳月和青藏高原生態(tài)保護法頒布施行日等為重要節(jié)點，采取多種喜聞樂見方式，加大學法普法力度。國家工作人員和各級人大代表要主動學法、履職普法、模范守法，發(fā)揮示范引領作用。新聞媒體應當采取多種形式開展青藏高原生態(tài)保護宣傳報道。要創(chuàng)新運用多種形式，廣泛深入宣傳青藏高原生態(tài)保護法立法精神和法律規(guī)定，持續(xù)推動青藏高原生態(tài)保護法進鄉(xiāng)村、進學校、進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位、進宗教活動場所、進網(wǎng)絡、進家庭、進軍營，為全面貫徹實施營造良好社會氛圍。

　　本決定自2023年9月1日起施行。