近年來，西藏各地社會福利院通過整合養(yǎng)老服務資源、改善軟硬件設施，大力提升入住老人的居住和生活條件，讓老年人擁有了更多的獲得感、幸福感、安全感。 圖為拉薩市社會福利院兩位老人在玩克郞球。本報記者 唐斌 攝

　　作為拉薩市首家社會工作者和志愿者服務協(xié)會，城關區(qū)蕃陽社會工作者和志愿者服務協(xié)會以老年人的需求為導向，創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，為老城區(qū)3個街道15個社區(qū)400余名老人提供助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急居家養(yǎng)老“五助”服務，有效提高了拉薩市社區(qū)居家老人的生活質量。 圖為該協(xié)會志愿者為居家老人提供上門送餐服務。記者 唐斌 攝

　　“感謝居家養(yǎng)老服務，讓我的病得到了及時治療。現(xiàn)在我的腿不疼了，還能在家附近散步，實在是太感謝了！”75歲的米米拉老人是拉薩市林周縣朗邁社會工作者和志愿者服務協(xié)會的服務對象之一。

　　該協(xié)會自2020年底開始試行居家養(yǎng)老服務以來，已有300名老人被納入服務對象，除了選用本地義工照料老年人日常生活、代辦服務外，還邀請專業(yè)人員為老年人提供康療、助醫(yī)、精神慰藉等服務。

　　米米拉老人的幸福是西藏開展城市社區(qū)養(yǎng)老服務的一個縮影，也是西藏全力推動養(yǎng)老服務轉型發(fā)展，努力構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的，具有西藏特色的多層次養(yǎng)老服務體系的生動寫照。

　　近年來，自治區(qū)民政廳積極貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于加強養(yǎng)老服務的決策部署，特別是貫徹落實習近平總書記視察西藏時提出的辦好養(yǎng)老等民生實事的重要指示精神，積極工作、主動作為，取得了顯著成效。

　　構建具有西藏特色的養(yǎng)老服務體系

　　養(yǎng)老服務發(fā)展完善的每一步都離不開政策體系的保障。

　　近年來，西藏先后印發(fā)《進一步做好特困人員集中供養(yǎng)、加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)、養(yǎng)老服務高質量發(fā)展若干措施》等政策文件，統(tǒng)籌規(guī)劃部署全區(qū)養(yǎng)老服務工作，讓養(yǎng)老服務有章可循。

　　區(qū)民政廳還聯(lián)合區(qū)公安廳、財政廳、應急廳、市場監(jiān)管局等部門印發(fā)《加強農村留守老年人關愛服務、推進養(yǎng)老機構監(jiān)督管理“雙隨機 一公開”》等政策，強化各部門職責，形成齊抓共管局面；聯(lián)合區(qū)財政廳出臺養(yǎng)老服務補貼制度，明確補助對象、補助標準和資金渠道，惠及6萬多名分散供養(yǎng)特困老人、殘疾老人、低保老人、計劃生育失獨老人、重點優(yōu)撫對象老人、農村留守老人以及70歲以上空巢老人養(yǎng)老服務重點對象。

　　同時，出臺《養(yǎng)老機構星級評定辦法》《老年人綜合能力評估辦法》，推動養(yǎng)老服務補貼政策落實，提高養(yǎng)老機構的服務能力和自我發(fā)展能力；出臺《居家和社區(qū)養(yǎng)老服務實施方案》《社區(qū)老年人日間照料中心運營管理辦法》《農村幸福院建設管理的指導意見》等政策文件，明確和規(guī)范養(yǎng)老服務工作。

　　一系列養(yǎng)老服務的法規(guī)政策和指導性文件的出臺，支持了西藏養(yǎng)老服務業(yè)高水平高質量發(fā)展，具有西藏特色的養(yǎng)老服務政策框架體系基本形成。

　　扎實推進養(yǎng)老服務基礎設施建設

　　去年底，林芝市首個農村幸福院——工布江達縣江達鄉(xiāng)“太昭村農村幸福院”投用，拉開了林芝市“十四五”期間農村養(yǎng)老服務體系建設的序幕。

　　50余名老人將在這里接受健康指導、日間照料、康養(yǎng)康復、應急救助、精神慰藉等服務。

　　養(yǎng)老服務基礎設施條件的進一步改善，增強了兜底保障能力，提升了養(yǎng)老服務水平。

　　區(qū)民政廳相關負責人介紹，近年來，中央和自治區(qū)累計投入近30億元，建設80家特困人員集中供養(yǎng)中心和11家兒童福利機構，并陸續(xù)對部分特困人員集中供養(yǎng)中心進行改擴建和維修改造，增加供氧、供暖、消防、監(jiān)控以及生態(tài)陽光房等功能。

　　——在全國率先實現(xiàn)了每個縣建有一所高標準的特困人員集中供養(yǎng)中心的目標，并實現(xiàn)有意愿的特困人員全部集中供養(yǎng)；

　　——累計投入3.6億元，建設61家老年人日間照料中心，目前已運營22家，為推進自治區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務奠定了基礎；

　　——累計投入1.02億元建設34個農村幸福院，為農村互助式養(yǎng)老服務提供物質基礎。

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　　一系列資金投入極大地改善了西藏養(yǎng)老服務基礎設施。

　　大力推進養(yǎng)老服務改革

　　“在家門口就能享受到專業(yè)養(yǎng)老服務，生病了還有人陪著去醫(yī)院，這在以前是想都不敢想的事情?！奔易±_市老城區(qū)蘇夏大院的84歲老人巴桑次仁說。目前，巴桑次仁老人足不出戶就能享受到幸福的晚年生活。

　　自2020年起，拉薩市以中央財政扶持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點單位為契機，以老年人需求為導向，創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，全面提高拉薩市居家和社區(qū)老人的生活質量。

　　區(qū)民政廳相關負責人介紹，為提前應對西藏人口老齡化發(fā)展趨勢，扎實推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革，西藏已累計投入各類試點經費1.3億元，先后在那曲市開展老年醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合服務試點、在拉薩市開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點。

　　在那曲“醫(yī)養(yǎng)結合”服務中心，每天清晨布爺爺洗漱完后，會拉著老伴的手去院子里散步，碰見好朋友還要聊會天；嘎措奶奶則喜歡在房間里享受清靜；多珍奶奶和老伙伴們喜歡運動，每天都會在一起跳鍋莊……

　　清風拂過、朝陽問好，在這里的老人們享受著溫暖、沐浴著陽光。

　　“為規(guī)范養(yǎng)老服務機構標準化建設，在拉薩市、山南市試點的基礎上，我們編制出臺了養(yǎng)老機構護理服務規(guī)范、人員管理規(guī)范、應急管理規(guī)范、食品安全規(guī)范等18項西藏自治區(qū)養(yǎng)老機構地方標準，促進養(yǎng)老機構提高服務質量。”該負責人表示。

　　試點工作的開展，實現(xiàn)了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務相關政策從無到有、持續(xù)完善和落地見效，增加了服務供給，提升了服務質量。

　　該負責人介紹，2022年，區(qū)民政廳將持續(xù)鞏固兜底性養(yǎng)老服務，拓展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，同時發(fā)展農村養(yǎng)老服務，推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，建立養(yǎng)老服務監(jiān)管制度，不斷發(fā)展和完善養(yǎng)老服務體系。