在推進(jìn)中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，西藏各族人民牢記習(xí)近平總書記“建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢想”的囑托，強(qiáng)化法治自覺、落實(shí)法治行動、深化法治擔(dān)當(dāng)、提升法治理念，著力為建設(shè)美麗西藏、筑牢國家生態(tài)安全屏障、打造國家生態(tài)文明高地提供強(qiáng)有力的法治保障。

　　強(qiáng)化法治自覺，為建設(shè)美麗西藏提供立法保障。近年來，西藏自治區(qū)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，秉承生命共同體理念，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，主動落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部在西藏生態(tài)法治文明建設(shè)領(lǐng)域的主體責(zé)任，勇于承擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)的法治責(zé)任，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會協(xié)同參與的立法工作格局。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，制定修改《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)大氣污染防治條例》《西藏自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于大氣污染物和水污染物適用稅額的決定》《西藏自治區(qū)氣候資源條例》等地方性法規(guī)，為西藏生態(tài)法治文明建設(shè)夯實(shí)了立法根基，完善了法律體系。在此基礎(chǔ)上，還先后出臺《關(guān)于著力構(gòu)筑國家重要生態(tài)安全屏障加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》《生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核辦法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī)政策，全面保障支持法律法規(guī)的實(shí)施，助力推進(jìn)“有效保護(hù)、成功治理、穩(wěn)定向好、生態(tài)安全”的生態(tài)安全屏障建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)美麗西藏提供堅強(qiáng)立法保障。

　　落實(shí)法治行動，為建設(shè)美麗西藏提供執(zhí)法保障。嚴(yán)格執(zhí)法是基本要求。嚴(yán)格執(zhí)法，要求依法依規(guī)履行法律職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。西藏自治區(qū)堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的治理思路，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰等生態(tài)主體功能區(qū)的系統(tǒng)規(guī)劃與實(shí)施，累計完成74個縣區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，生態(tài)保護(hù)紅線面積達(dá)53.88萬平方公里，約占全區(qū)面積的45%。建立起各類自然保護(hù)區(qū)47個，占全區(qū)面積的34.35%，居全國首位；建設(shè)各類生態(tài)功能保護(hù)區(qū)22個；增加生態(tài)性崗位66.7萬個，達(dá)標(biāo)提升補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，各族群眾可享受更多的“綠色紅利”；依法有序推動林芝、昌都等生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建工作；推進(jìn)區(qū)域性空間生態(tài)環(huán)境綜合評價暨“三線一單”編制，嚴(yán)格把控全區(qū)空間用途管制和資源承載力管控，穩(wěn)步將自然生態(tài)系統(tǒng)擾動控制在全區(qū)面積的0.5%以內(nèi)；完成珠峰等4個國家級自然保護(hù)區(qū)的優(yōu)化調(diào)整；持續(xù)完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)環(huán)境損害的賠償制度，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于自然資源資產(chǎn)的離任審計；全面施行環(huán)境治理的公益訴訟制度等。

　　深化法治擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)美麗西藏提供司法保障。公正司法是防線。近年來，西藏自治區(qū)各級司法機(jī)關(guān)在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺擔(dān)起黨和人民賦予的政治責(zé)任、法治責(zé)任，積極融入穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，依法忠實(shí)履行法律職責(zé)，為建設(shè)美麗西藏提供堅強(qiáng)有力的司法保障。各級公安機(jī)關(guān)積極摸排生態(tài)環(huán)境安全隱患，緊盯非法開采、非法狩獵、非法捕撈等重點(diǎn)領(lǐng)域，從源頭上打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。各級檢察機(jī)關(guān)把履行“公共利益代表”職責(zé)與“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”統(tǒng)一起來，緊盯生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域突出問題，依托生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息共享、案情通報、案件移送機(jī)制，綜合運(yùn)用打擊、監(jiān)督、保護(hù)、預(yù)防、服務(wù)等措施，探索建立“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會化綜合治理”為一體的生態(tài)檢察新模式，切實(shí)擔(dān)負(fù)生態(tài)文明建設(shè)的法律監(jiān)督責(zé)任。各級人民法院立足審判職責(zé)，加大對亂采濫挖、亂砍濫伐、亂排亂放、盜捕盜獵等違法行為懲治力度，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)；健全刑事制裁、民事賠償、生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度，在涉環(huán)境資源公益訴訟案件中，積極適用公益補(bǔ)償、補(bǔ)種復(fù)綠、公開道歉等責(zé)任承擔(dān)方式，拓展案件審判社會效果；立足司法職能，保障各族群眾在健康、舒適、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存發(fā)展的權(quán)利，切實(shí)保障群眾的環(huán)境權(quán)益，讓雪山草原、藍(lán)天白云、碧水陽光成為各族人民的“聚寶盆”。

　　提升法治理念，為建設(shè)美麗西藏提供守法保障。全民守法是根基。全民守法，要求全員守法、平等守法、嚴(yán)格守法，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法。近年來，西藏自治區(qū)圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，以提升法治理念、構(gòu)建全民守法的“法治西藏”“平安西藏”為目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、知法、普法的“領(lǐng)頭雁”作用，有效利用駐村工作隊(duì)、駐寺工作組、便民警務(wù)站等平臺和載體，將領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)牧民、流動人口和寺廟僧尼作為重點(diǎn)對象，堅持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，將憲法、民族區(qū)域自治法、環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、自治區(qū)十項(xiàng)維穩(wěn)措施和平安建設(shè)各項(xiàng)工作作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，“橫到底、豎到邊”，深入開展普法宣傳教育，引導(dǎo)全區(qū)各族人民牢固樹立法治觀念，提升法治理念，弘揚(yáng)法治精神，傳播法律知識，培養(yǎng)法律意識，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，為建設(shè)美麗西藏提供堅強(qiáng)有力的守法保障。

　?。ㄗ髡叻謩e為蘭州大學(xué)法學(xué)院在讀博士、青海師范大學(xué)碩士研究生導(dǎo)師）