中國西藏網(wǎng)微博
中國西藏網(wǎng)微信2020年度西藏自治區(qū)“十大法治人物”事跡
弘揚法治精神，構建和諧社會；增強法治觀念，建設法治西藏。
為了統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實習近平法治思想，自治區(qū)黨委、政府高度重視法治西藏建設工作，圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，系統(tǒng)謀劃、精心組織、認真實施，全面推進依法治藏進程，堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治觀念深入人心，全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。
在法治西藏建設過程中，全區(qū)立法、執(zhí)法、司法、守法等領域涌現(xiàn)出了一大批事跡感人、影響廣泛、群眾認可的典型人物。他們有的默默耕耘、辛勤付出，有的任勞任怨、一心為民，有的忠誠擔當、敢于亮劍；他們長年累月奔波在基層一線，活躍在田間地頭，踐行法治理念，彰顯公平正義，在高原大地傳播法治精神，為各族群眾送去了法治溫暖。
今天，本版刊發(fā)2020年度西藏自治區(qū)“十大法治人物”事跡（排名不分先后）。讓我們記住這些法治人物，并向他們致敬！
日喀則市定日縣尼轄鄉(xiāng)孔美村第一書記尹傳奇：
在基層撒播法治的種子
2019年1月10日，自治區(qū)黨委宣傳部新聞處四級調研員尹傳奇來到日喀則市定日縣尼轄鄉(xiāng)孔美村擔任村黨支部第一書記。
從機關干部到村干部，從吃不慣糌粑、喝不慣酥油茶到不吃糌粑、不喝酥油茶就覺得一天沒吃飽飯，尹傳奇很快就適應了這里的工作和生活。村民也從剛開始的觀望到信任這個年輕的小伙子，遇到什么事情都愿意找他。
在調研中，尹傳奇發(fā)現(xiàn)，村規(guī)民約針對性、時效性不強，村民法律意識淡薄，是制約這個邊境村發(fā)展的重要原因。為改變這一現(xiàn)狀，尹傳奇與村“兩委”班子重新修訂《村規(guī)民約》。目前，藏漢雙語版的《村規(guī)民約》已經(jīng)印刷成冊，發(fā)放至全村村民手中，這是全區(qū)行政村當中第一個實現(xiàn)藏漢雙語、一戶一冊、涵蓋中央和自治區(qū)最新法治精神的村規(guī)民約。
學法用法，村“兩委”班子成員要先學一步。在尹傳奇的建議下，孔美村黨支部制定并完善了村黨支部成員學法用法制度意見，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入村黨支部學習內(nèi)容，列為村“兩委”班子年度考核的“硬杠杠”。為了讓村民尊法、學法、守法、用法，他積極宣傳普及法律知識，維護村民合法權益，引導村民逐步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的意識和習慣。
為助力脫貧攻堅，在尹傳奇的帶領下，2020年5月13日，定日縣尼轄藏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社擴建項目正式啟動。目前，合作社養(yǎng)殖規(guī)模擴大到了5000只。他幾乎每天都要去合作社轉轉，謀劃合作社下一步發(fā)展。
“尹傳奇在任孔美村第一書記期間，積極推進法治鄉(xiāng)村建設，帶領農(nóng)牧民移風易俗、脫貧強志，守土固邊，踐行憲法法律精神，以實際行動做邊境鄉(xiāng)村法治建設的帶頭人。”定日縣尼轄鄉(xiāng)黨委書記索多說。
自治區(qū)人大民宗外僑委民宗處處長劉玥：
從麥田走來的立法工作者
2020年1月11日，《西藏自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》全票通過，西藏在自治區(qū)層面首次就民族團結事務出臺的地方性法規(guī)正式誕生?！皬?014年開始民族團結立法前期調研，到法規(guī)正式表決通過，一路走來，真是太不容易了?！眲h說。
作為自治區(qū)人民代表大會民族宗教外事僑務工作委員會民族宗教處處長，劉玥全程參與了《條例》的起草修改，見證了《條例》的誕生。《條例》在最終審議之前，劉玥和專班成員共進行了3次封閉式改稿，先后在北京、西藏召開6場專家咨詢論證會，征求了數(shù)百位領導、專家和各級人大代表、基層立法聯(lián)系點的意見建議1424條，修改21稿。
1999年，從西藏農(nóng)牧學院畢業(yè)的劉玥被分配到林芝市朗縣子龍鄉(xiāng)政府工作，并被委派到堆巴塘村協(xié)助村委會工作。從那時起，她深切地體會到農(nóng)牧民群眾對法律的渴望，讓法治的種子在千家萬戶生根發(fā)芽成為她畢生的理想。
在工作中，劉玥以維護憲法權威、捍衛(wèi)憲法尊嚴為己任，嚴格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)，深入推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，用實際行動與不合法行為進行斗爭。她積極參與人大執(zhí)法檢查活動，認真撰寫執(zhí)法檢查報告，與執(zhí)法檢查組成員一起找準問題、分析問題、研究解決辦法，為領導和有關部門提出有價值的意見和建議。
近年來，劉玥先后參與藏醫(yī)藥、藏語文、非物質文化遺產(chǎn)等方面法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和相關調研工作，為推進民族宗教領域立法工作而努力。她說：“立法能夠把老百姓的意愿反映出來，用法律法規(guī)來維護老百姓的利益，這就是我們工作的價值所在?！?/p>
那曲市色尼區(qū)那曲鎮(zhèn)仁毛社區(qū)人民調解委員會主任白瓊：
群眾心中的“阿古”
“阿古”是藏北那曲羌塘一帶對德高望重的男性的尊稱，意為“叔叔”，飽含著敬重和愛戴。在那曲市色尼區(qū)那曲鎮(zhèn)仁毛社區(qū)，人民調解委員會主任白瓊被群眾親切地稱為“阿古”。
“阿古，謝謝您幫忙調解。之前我討要了多次工錢，一直沒結果，現(xiàn)在問題終于解決了?！?019年7月22日，在那曲鎮(zhèn)仁毛社區(qū)“阿古白瓊”調解室里，一起債務糾紛得到解決，申請人次某和被申請人馬某通過白瓊的調解握手言和。
“如果一件糾紛得不到妥善處理，飯也吃不香、覺也睡不好?！闭菐е@樣的樸素情懷，1993年至2011年，白瓊任那曲鎮(zhèn)三村黨支部委員、和解組組長，2012年獲那曲縣優(yōu)秀調解組組長，2019年被評為那曲市色尼區(qū)金牌調解員、那曲市金牌調解員和西藏自治區(qū)級金牌調解員。
多年的調解實踐工作讓白瓊意識到，群眾不學法、不懂法、法律意識淡薄是矛盾糾紛的根源之一。因此，他時刻把普法宣講牢記心間，把每一次宣講、每一次矛盾化解、每一次入戶走訪當作一次流動式普法宣傳和政策宣講。據(jù)統(tǒng)計，自2012年成為一名宣講員以來，白瓊共開展法治宣講活動100余場次，累計受教育群眾3萬余人，解答法律咨詢?nèi)藬?shù)200余人。
2008年至2011年，白瓊三次被聘為那曲縣政府工作評議員?！爱斄巳暝u議員，我圍繞群眾最關心最關注的問題、縣委政府和相關行業(yè)部門工作任務落實等情況，向上級匯報和反映過大大小小十幾件事情?！彼f，“只要對群眾有益，給政府提一些好建議，我就有使不完的勁兒?！?/p>
2019年10月13日，在那曲市色尼區(qū)，以白瓊的名字命名的調解室——“阿古白瓊”調解室掛牌成立。他說：“只要工作需要、身體允許，我會一直干下去?！?/p>
西藏宏績集團有限公司黨委書記兼董事長尼瑪扎西：
遵紀守法是企業(yè)家的底線
“企業(yè)必須在黨紀國法以及相關政策制度的框架下運行?！蔽鞑睾昕兗瘓F有限公司黨委書記兼董事長尼瑪扎西說。從1993年創(chuàng)業(yè)的3個人，到今天集團公司擁有1600多人，20多年來，在尼瑪扎西的帶領下，宏績集團在法治的軌道上不斷發(fā)展壯大，成為西藏龍頭企業(yè)之一。
“作為一名企業(yè)管理者，首要的是誠信經(jīng)營、遵紀守法。要認清什么事該做、什么事不該做，違紀違法的事情絕不能做?！睆墓境闪⒅?，尼瑪扎西就是這樣做的，因而他先后榮獲“西藏自治區(qū)勞動模范”“全國誠信經(jīng)營企業(yè)家”“改革開放40周年全國百名杰出民營企業(yè)家”“第五屆全國非公有制經(jīng)濟人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者”等榮譽稱號。
2020年7月，在宏績集團一次常規(guī)巡檢中，尼瑪扎西發(fā)現(xiàn)部分員工勞動合同存在漏洞，要求迅速整改，從而避免了員工合法權益受損。在他的牽頭下，宏績集團在2007年與律所建立了常年法律顧問機制；2015年3月成立了集團風險法務部，2020年成立黨團工會紀檢辦。目前，宏績集團已基本形成了以法人治理結構為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架體系。
宏績集團在發(fā)展過程中始終不忘回報社會，積極承擔企業(yè)的社會責任。目前，集團及所屬公司擁有員工1600多人，年均提供臨時就業(yè)機會4000多人次。近年來，集團為扶貧助學、抗震救災、農(nóng)牧民培訓、新農(nóng)村建設等社會公益事業(yè)贊助資金3000多萬元。同時，積極參與“百企幫百村”精準扶貧行動，在鄉(xiāng)村改造、震后重建等方面投入資金2660萬元。
“集團在原有法務機構的基礎上，將進一步健全完善相關規(guī)章制度，牢固樹立法治觀念，依法辦事，誠信守法，使企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展?！蹦岈斣鞅硎?。
昌都市江達縣字嘎鄉(xiāng)字呷村黨支部書記、村委會主任阿瓊：
群眾身邊的法律明白人
走進昌都市江達縣字嘎鄉(xiāng)字呷村，提起黨支部書記、村委會主任阿瓊，大家伙都會豎起大拇指，夸他是“群眾身邊的法律明白人”。
雖然文化程度不高，但阿瓊在村民眼里卻是普法的良師。從走上普法宣傳工作崗位的那一刻，他那潛心學法爭當普法排頭兵的意識和干勁，猶如噴發(fā)的泉涌，時刻渴望在法律的知識海洋中遨游。幾年來，他先后學習了與牧民生產(chǎn)生活息息相關的法律法規(guī)。
2019年6月，字嘎鄉(xiāng)易地搬遷安置宣傳活動拉開了帷幕。年逾花甲的阿瓊本來身體就不好，又有常年胃病，但在普法宣講場上，他咬緊牙關，頂著炎炎烈日，忍著胃痛，解答了20余名群眾提出的土地、資源等方面的30余個問題。2013年以來，阿瓊每年開展法律法規(guī)和黨的惠民政策宣講上百次。近5年來，字呷村沒有發(fā)生一起違法犯罪案件。
2018年，阿瓊的表哥未經(jīng)審批私自建房，還仗著自己的親屬身份要求阿瓊給予方便。阿瓊同駐村工作隊一道，制止了表哥的違法行為。此后，阿瓊是“黑包公”的說法就像長了翅膀一樣，在當?shù)卮迕窨谥袀鏖_。群眾紛紛點贊：“有他這樣公正無私的人，我們放心?！?/p>
2020年7月，與字呷村毗鄰的德登鄉(xiāng)的一戶村民家中的十幾頭牦牛突然出現(xiàn)在字呷村的地界里。在牧區(qū)，牦牛越界是常有的事情，如果處理不當，一場矛盾糾紛在所難免。阿瓊動之以情、曉之以理，使兩個鄉(xiāng)的村民愉快地和解了。
“沒有一句華麗的語言，只有一腔為民的情懷；沒有驚天動地的事業(yè)，只有默默無聞的付出?！苯_縣司法局副局長仁青說：“在江達縣，阿瓊是‘法治江達’精神的典型代表。”
“援藏律師服務團”律師阮?。?/strong>
兩次進藏的“律師阿佳”
2019年7月10日，阮巍作為司法部“援藏律師服務團”活動的第一批援藏律師，來到察雅縣司法局法律援助中心。2020年4月，察雅縣的援藏工作快結束了，阮巍又主動報名來到貢嘎縣司法局法律援助中心繼續(xù)從事法律援助工作。
擔任法律援藏律師以來，阮巍先后為當?shù)厝嗣袢罕娞峁┟赓M法律咨詢800余人次、代書100余份，被當?shù)厝嗣袢罕娪H切地稱為“律師阿佳”；先后為農(nóng)民工免費代理、調解拖欠工資案件幾十起，追繳欠款和工資200余萬元。
在承辦一起過失致人死亡案件中，鑒于嫌疑人患病，無法得到有效治療，阮巍主動作為、依法履職，將強制措施改為取保候審，有效維護了嫌疑人的合法權益，有力維護了司法公正。
援藏期間，阮巍還為當?shù)卣婪ㄐ姓?、依法決策、維護政府合法權益提供法律幫助；為政府及其部門提供免費的法律顧問服務，為各部門擬簽訂的合同和協(xié)議進行修訂完善、提供法律意見，并積極參與當?shù)厣婕懊裆卮箜椖?、重點工程的招投標、談判、合同審核工作，有效避免了法律風險；對政府及其下屬部門對外發(fā)生的糾紛提出了可行的解決方案，挽回經(jīng)濟損失300余萬元。
在辦案之余，阮巍還抽出時間，深入機關、企業(yè)、社區(qū)、學校、軍營、鄉(xiāng)村開展普法宣傳和法治講座10余場次，以案釋法，宣講勞動合同、婚姻家庭、掃黑除惡、疫情防控等法律法規(guī)知識，增強了當?shù)馗刹亢腿罕姷姆梢庾R，提升了援藏律師的社會知曉率，在服務地營造了良好的基層法治環(huán)境。
”我兩次進藏，能夠為這里的人民群眾做點力所能及的事，努力在每一次法律服務中讓人民群眾真切感受到公平正義，是我一生的榮耀?！比钗≌f。
昌都市察雅縣向康寺民管會主任曲珠·洛松江村：
做愛國守法的高僧大德
曲珠·洛松江村是昌都市察雅縣向康寺活佛，現(xiàn)任自治區(qū)政協(xié)常委、佛協(xié)西藏分會副會長、昌都市佛協(xié)副會長、察雅縣政協(xié)副主席、向康寺民管會主任。
多年來，他深居簡出，潛心鉆研佛法，在宗教上有了一定的造詣。同時，他認真學習黨的宗教政策和國家管理宗教事務的法律法規(guī)，對廣大信眾進行愛國主義思想教育和法治宣傳教育。
他憑著對黨和國家的熱愛，主動開展揭批十四世達賴和達賴集團分裂破壞活動，倡導廣大僧尼和信眾擁護黨的領導，遵守國家法律法規(guī)，維護民族團結。在全區(qū)開展的“遵行四條標準、爭做先進僧尼”教育實踐活動中，他積極組織僧人學習有關文件，主動向僧人宣講有關政策。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，他率先落實防疫措施，倡導信教群眾不信謠不傳謠，少出門、不聚會、戴口罩。他號召寺廟僧人和信教群眾自愿捐款籌資，為疫情防控盡一份心、出一份力。為此，他個人帶頭為武漢捐款15萬元。在他的號召下，寺廟僧人自愿捐款近40萬元。
在脫貧攻堅的關鍵年，他主動簽訂《助力脫貧攻堅、減少信教群眾宗教消費》目標責任書，教育寺廟僧尼堅決不能收取貧困戶布施。他主動深入信教群眾中宣傳黨和國家的脫貧攻堅政策，鼓勵引導群眾理性信仰宗教，積極投身生產(chǎn)勞動，用勤勞的雙手創(chuàng)造財富，過好今生幸福生活。
曲珠·洛松江村說：“讓我引以為豪的事情之一，就是自當上了寺民管會主任后，寺里沒有發(fā)生一起治安案件?！睌?shù)年來，他獲得“第二屆全國創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進個人”，多次獲得“自治區(qū)愛國守法先進僧尼”“昌都市愛國守法先進僧尼”“察雅縣愛國守法先進僧尼”等榮譽。
米林縣人民法院黨組書記、院長春強：
以身作則踐行法官的忠誠
生在墨脫、長在墨脫，大學畢業(yè)后又回到墨脫。2003年，春強從西藏民族學院法律系畢業(yè)后，主動向組織申請回到家鄉(xiāng)，進入墨脫縣法院工作。
在春強的心中，群眾再小的事，也是大事。在審理的一起拖欠工資的糾紛案中，幾名外來務工人員被承建方以各種理由推脫拒付工資。審查案情后，春強主動邀請發(fā)包方參與到法庭調解，融法、情、理為一體，對發(fā)包方做了大量的說服、調解工作。第二天，發(fā)包方就主動將尚未結清的工程款支付給了被告承建方，承建方也當即兌現(xiàn)幾名外來務工人員工資。
在由春強帶隊的一次執(zhí)行案件中，當被執(zhí)行人看到法院執(zhí)法人員和車輛后，情緒極度不穩(wěn)定，多次要挾、拉扯、推搡執(zhí)法人員，態(tài)度極其惡劣。春強不妥協(xié)、不冒進，沉著指揮，及時將現(xiàn)場情況電話向院長作了匯報。在法院院長請示縣委主要負責同志后，立即決定對被執(zhí)行人實行拘留。
“在家鄉(xiāng)工作，自然免不了涉及親情、鄉(xiāng)情的案件，但是在原則問題上，他始終秉公執(zhí)法、不偏不倚，堅決不辦關系案、人情案、金錢案，以身作則踐行一名黨員和人民法官的忠誠，為我們樹立了榜樣?！蹦摽h法院審判監(jiān)督庭庭長、二級法官白瑪玉珍說。
春強說：“作為一名法官，不要把自己當成‘官’。只要落實‘三個規(guī)定’，沒有辦不了的案件。”2014年6月，春強被中宣部、最高法授予“最美基層法官”榮譽稱號，同年10月被最高法授予“全國模范法官”榮譽稱號。2019年，春強服從組織安排，離開墨脫，任米林縣人民法院黨組書記、院長。
日喀則市昂仁縣退休干部加措：
退休不褪色的法律踐行者
他有34年黨齡，曾在政法系統(tǒng)多個崗位工作；他退休后仍然義務擔任法治宣傳員、執(zhí)法監(jiān)督員、人民陪審員，用滿腔熱血書寫著對法治的信仰。他就是昂仁縣退休干部加措。
退休以來，加措充分利用自己多年的政法工作經(jīng)驗和專業(yè)技能，義務為廣大農(nóng)牧民群眾提供法律咨詢，解答居民的各種法律問題，用藏、漢兩種語言進行普法宣傳，傳播了法律知識，弘揚了法治精神，促進了社會和諧。
2016年12月，昂仁縣卡嘎鎮(zhèn)群眾旦木真在昂仁縣某建筑工地打工近一年，年底卻拿不到應得的工資。無奈之下，旦木真找到加措?？粗┠菊婺迷谑种新┒窗俪龅暮贤哟肟扌Σ坏?，仔細地從合同中尋找線索，幫助旦木真起草起訴書。最終，經(jīng)法院判決，旦木真拿到了應有的勞動報酬。
為給一個偏僻村莊的群眾開展法治宣傳，加措自己租車，自行準備宣傳資料，為當?shù)剞r(nóng)牧民群眾講解治安管理處罰法、刑法等內(nèi)容。通過多年宣傳，當?shù)氐姆缸锫蚀蟠蠼档?。在宣傳中，他用自己當過檢察官、法官的經(jīng)歷，以案說法、以例釋法，用簡單易懂的語言闡述艱難晦澀的法條，以生動形象的案例講述法律的基本準則，引導群眾自覺養(yǎng)成遇事找法、解決問題靠法的思維方式和行為方式。
“黨和昂仁的老百姓培養(yǎng)了我，我現(xiàn)在退休了，有了更多的時間為老百姓做點力所能及的事情?！蓖诵菀詠?，加措先后接受各類咨詢300余次，主持調解百姓身邊的婚姻家庭、財產(chǎn)權屬糾紛、人身權益保障、勞動關系糾紛等案件450余件，受益人群達數(shù)千人，得到了人民群眾的廣泛好評和一致認可。
拉薩市公安局刑警支隊四級警長旦增晉美：
用過硬本領守護百姓安寧
他目光如炬，明察秋毫，對各類線索深刻分析、精準研判；他懲惡揚善、伸張正義，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，用渾然正氣維護一方安寧，用擔當負起沉甸甸的責任。
他就是旦增晉美，拉薩市公安局刑警支隊四級警長。從警6年來，他主辦、協(xié)辦偵破各類刑事案件和專案100余起，為人民群眾挽回經(jīng)濟損失200余萬元。
2015年，剛入警的旦增晉美，奔襲兩千余公里成功解救一名被拐賣婦女。被解救婦女與親人重聚的那一刻，他對警察這份神圣職業(yè)有了更深的理解。
“在每次執(zhí)行危險的任務中，旦增晉美總是第一個沖進現(xiàn)場，他把安全留給戰(zhàn)友，把危險留給了自己。”拉薩市公安局刑警支隊民警王尚昆說。
2018年，掃黑除惡專項斗爭全面打響，這是一場人民戰(zhàn)爭。以扎某為首的犯罪團伙通過暴力手段，長期控制出租車運營，非法牟利，嚴重危害了人民群眾的出行安全，嚴重擾亂了市場秩序。接到舉報后，旦增晉美深入調查摸排，先后走訪11家單位、100余名當?shù)厝罕姟?0余名出租車司機、60余名停車場管理人員和受害群眾，詳細了解案情，深入查證各方面證據(jù)，掌握了犯罪嫌疑人的作案規(guī)律，在連續(xù)蹲守150多個小時后取得了關鍵證據(jù)，果斷出擊，最終成功打掉了擾亂破壞社會正常秩序長達10年之久的以扎某為首的黑社會性質組織犯罪團伙。
心系人民群眾，胸懷公安刑偵事業(yè)。在幾年的實踐中，旦增晉美積累了豐富的案件偵破知識，練就了一身過硬的本領，成為犯罪分子的“克星”，用滿腔熱血守護著千家萬戶的安寧。
版權聲明：凡注明“來源：中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品，版權歸高原（北京）文化傳播有限公司。任何媒體轉載、摘編、引用，須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名，否則將追究相關法律責任。
-
文化和旅游部等三部委印發(fā)意見推動公共文化服務高質量發(fā)展
公共文化服務是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權益的主要途徑。[詳細] -
拉薩邊檢站邀請珠海進藏新警參觀
近日，拉薩出入境邊防檢查站邀請珠海出入境邊防檢查總站進藏實踐鍛煉新警參觀指揮中心。[詳細]
