早在先秦時(shí)期，中國就已經(jīng)出現(xiàn)了學(xué)校。傳說夏朝就出現(xiàn)了稱為“序”的學(xué)校，主要教授射箭。商代又設(shè)立了“瞽宗”，用于貴族子弟學(xué)習(xí)禮樂。西周時(shí)期已形成了較為完備的學(xué)校系統(tǒng)，分為國學(xué)和鄉(xiāng)學(xué)兩類。國學(xué)設(shè)立于首都，包括大學(xué)和小學(xué)兩級，其中天子設(shè)立的大學(xué)稱為辟雍，諸侯設(shè)立的稱為泮宮。《禮記·王制》記載：“天子命之教，然后為學(xué)。小學(xué)在公宮南之左。大學(xué)在郊，天子曰辟雍，諸侯曰泮宮。”鄉(xiāng)學(xué)則是地方官學(xué)的總稱，其具體設(shè)置又有不同的叫法，如《禮記·學(xué)記》：“古之教者，家有塾，黨有庠，術(shù)有序，國有學(xué)。”

　　經(jīng)歷了春秋戰(zhàn)國時(shí)期的動(dòng)亂，官學(xué)體系遭到了嚴(yán)重的破壞，所謂“天子失官，學(xué)在四夷”。而隨著百家學(xué)說的興起，民間的私學(xué)逐漸繁榮發(fā)展起來。這些私學(xué)的產(chǎn)生，給了普通民眾受教育的機(jī)會(huì)，其中最有代表性的就是孔子創(chuàng)辦的儒學(xué)。戰(zhàn)國時(shí)期，還出現(xiàn)了“半公半私”性質(zhì)的學(xué)校——稷下學(xué)宮。稷下學(xué)宮本來是齊國以“招致賢人”為目的創(chuàng)建的，希望吸引儒家、道家、法家、陰陽家等各派學(xué)者為齊國建設(shè)出謀劃策，后來逐漸發(fā)展成為集講學(xué)、著述、教育、咨詢?yōu)橐惑w的高等學(xué)府。

　　在漢代，被破壞的官學(xué)體系得以重新建立，在“獨(dú)尊儒術(shù)”政策的指導(dǎo)下，這些官辦學(xué)校以教授儒家經(jīng)典為主。創(chuàng)立于漢武帝時(shí)期的太學(xué)，被認(rèn)為是中國高等教育的發(fā)端，教師由博士官擔(dān)任，學(xué)生從最初的只招收博士弟子五十人，至東漢質(zhì)帝時(shí)，發(fā)展到三萬人。地方興辦官學(xué)始于蜀郡守文翁，之后在漢武帝的倡導(dǎo)下，各地也逐漸設(shè)立了官辦的學(xué)校。此外，由于東漢靈帝的個(gè)人喜好，東漢末年還一度興辦了以教授文學(xué)藝術(shù)為主的?？茖W(xué)校——鴻都門學(xué)。

　　漢代的私學(xué)也較為發(fā)達(dá)，出現(xiàn)了以啟蒙教育為主的書館、以傳授儒家經(jīng)典為主的經(jīng)館。書館又稱學(xué)館，其教師稱為書師，教學(xué)內(nèi)容以識(shí)字為主，是后來私塾的前身。經(jīng)館又稱精舍，其教師多為名家大儒，有固定的講學(xué)場所，學(xué)生常常以千計(jì)，如《后漢書》記載：“蔡玄字叔陵，汝南南頓人也。學(xué)通五經(jīng)，門徒常千人，其著錄者萬六千人?！?/p>

　　魏晉南北朝時(shí)期，受戰(zhàn)亂的影響，官學(xué)系統(tǒng)又陷入低谷。但很多統(tǒng)治者都注重對官學(xué)的建設(shè)和恢復(fù)，還出現(xiàn)了一些創(chuàng)新性的舉措。如西晉設(shè)立了國子學(xué)，“定置國子祭酒、博士各一人，助教十五人，以教生徒?！?《晉書·職官志》)，與太學(xué)并立，主要培訓(xùn)貴族子弟。南朝宋設(shè)立“四館”，分別講授玄學(xué)、史學(xué)、文學(xué)和儒學(xué)，北周在麟趾殿設(shè)立麟趾學(xué)，講授文史、藝術(shù)，這些都擴(kuò)大了官學(xué)教學(xué)內(nèi)容的范圍。

　　隋朝統(tǒng)治時(shí)間雖然不長，但是對于教育非常重視，制定了一系列的政策。例如，設(shè)立了國子寺(后改稱國子監(jiān))，作為首個(gè)專門管理學(xué)校教育的行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理國子學(xué)、太學(xué)、四門學(xué)、書學(xué)和算學(xué)。

　　唐代國子監(jiān)在隋代的基礎(chǔ)上，增加了廣文學(xué)和律學(xué)。為了滿足科舉考試的需要，龍朔三年(663年)以后，國子監(jiān)以開展經(jīng)學(xué)教育為主，書學(xué)、算學(xué)、律學(xué)分屬蘭臺(tái)、秘閣和刑寺管理。此外秘書省設(shè)有小學(xué)，負(fù)責(zé)貴族子弟的初級教育。隸屬東宮的崇文館和隸屬門下省的弘文館也都屬于貴族學(xué)校。除了中央的官學(xué)，地方上各府、州、縣也分別設(shè)有府學(xué)、州學(xué)和縣學(xué)，統(tǒng)歸各地長史管理，均以教授儒家經(jīng)典為主。各級官學(xué)的學(xué)生逐級通過各類考試后，可以參加科舉考試或直接分派官職，而連續(xù)三次考試未通過的，則要終止學(xué)習(xí)(《新唐書·選舉志》)。

　　唐宋時(shí)期，民間教育以書院為代表。唐末五代時(shí)期，受戰(zhàn)亂影響，官學(xué)衰落，原本主要是供人讀書的書院，開始有了聚徒講學(xué)的作用。到了宋代，私人講學(xué)的書院大量出現(xiàn)，如白鹿洞書院、岳麓書院、嵩陽書院、石鼓書院等。隨著理學(xué)的發(fā)展，加之宋理宗的支持，宋代的書院達(dá)到極盛。書院的教學(xué)將教師指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)與集體研討相結(jié)合，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。大多數(shù)書院的教學(xué)目標(biāo)不是應(yīng)科舉，而是研究義理之學(xué)，《白鹿洞書院學(xué)規(guī)》載：“古昔圣賢所以教人為學(xué)之意，莫非使之講明義理，以修其身，然后推以及人，非徒欲其務(wù)記覽，為詞章，以釣聲名，取利祿而已也。”

　　明代朝廷對學(xué)校教育非常重視，朱元璋曾提出：“治國以教化為先，教化以學(xué)校為本?！敝醒牍賹W(xué)以國子監(jiān)為主，其教育主要為科舉考試服務(wù)，參加科舉考試必須經(jīng)過官學(xué)的學(xué)習(xí)。國子監(jiān)的學(xué)生稱為監(jiān)生，監(jiān)生除了日常的學(xué)業(yè)外，還要分批到政府部門進(jìn)行實(shí)習(xí)，稱為監(jiān)生歷事，以積累從政經(jīng)驗(yàn)。

　　清代學(xué)校制度基本沿襲明代舊制。到了清末，內(nèi)外交困下的清政府宣布廢除八股取士，頒布了《奏定學(xué)堂章程》，在全國建立初、中、高三等學(xué)堂，實(shí)行新的教育制度。辛亥革命后，南京臨時(shí)政府規(guī)定原有學(xué)堂均改稱“學(xué)?！?，這一名稱一直沿用到今天。

　　明清時(shí)期，隨著科舉制度的完備，民間各種教育機(jī)構(gòu)也逐漸興盛，除了書院以外，義學(xué)和家塾都有較大發(fā)展。義學(xué)也稱義塾，是指私人或地方集資興建、帶有公益性質(zhì)的啟蒙學(xué)校，主要為了教育家族或同鄉(xiāng)子弟，一般免收或減收學(xué)費(fèi)。家塾也就是我們常說的私塾，是由私人創(chuàng)建、為滿足個(gè)人家庭教育需要為主的民間學(xué)校，規(guī)模較小，主要為科舉考試打基礎(chǔ)。大族富戶為了維持家族興盛，追求仕途經(jīng)濟(jì)，都爭相開辦家塾培養(yǎng)子弟，黃宗羲《陳存齋墓碣》稱：“今則比屋為子營入學(xué)，嶄嶄惟恐后時(shí)矣?！?/p>

　　清末，外國傳教士大舉進(jìn)入中國，一些教會(huì)學(xué)校開始在東南沿海地區(qū)興建，并逐漸向內(nèi)地輻射，最終形成涵蓋從初等教育到高等教育，并包括各種專門教育的龐大教育系統(tǒng)，最多時(shí)達(dá)學(xué)校15000所，學(xué)生約80萬名。