青島辦理山東省首例“以勞代償”民事公益訴訟案件
央廣網(wǎng)青島11月30日消息(記者王偉)11月30日,由青島市人民檢察院提起的胡某某非法狩獵野生動(dòng)物民事公益訴訟一案在青島市中級(jí)人民法院公開審理。經(jīng)審理,被告胡某某被判令以勞務(wù)代償方式賠償因其破壞生態(tài)行為所造成的野生動(dòng)物損失16600元,這也是山東省首例“以勞代償”民事公益訴訟案件。
2018年初,被告人胡某某在未辦理《特許狩獵證》的情況下,在青島市嶗山區(qū)張村河南龍口段河道內(nèi),利用魚竿架網(wǎng)的方法獵捕包括紅脅繡眼鳥、金翅雀、黑尾蠟嘴雀等在內(nèi)的國(guó)家保護(hù)鳥類90只,2019年2月被判非法狩獵罪,判處有期徒刑一年。
胡某某違反國(guó)家狩獵法律法規(guī),采用禁用的網(wǎng)捕方法狩獵野生鳥類,不僅必須承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任,還造成了當(dāng)?shù)匾吧B類的減少,破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境平衡,損害了社會(huì)公共利益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定,還應(yīng)當(dāng)就野生動(dòng)物損害價(jià)值承擔(dān)賠償責(zé)任。2020年4月,青島市人民檢察院就胡某某非法狩獵野生動(dòng)物向青島市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟,訴請(qǐng)依法判令胡某某賠償涉案野生鳥類價(jià)值16600元,并在青島市主流媒體上公開賠禮道歉。
檢察官在案件辦理過(guò)程中了解到,被告人胡某某屬于無(wú)固定收入的弱勢(shì)人群,一直依靠打零工維持生計(jì),不具備經(jīng)濟(jì)賠償能力,判決結(jié)果面臨著“執(zhí)行難”的問(wèn)題。因此,結(jié)合胡某某具有豐富的鳥類知識(shí)及飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)這一情況,青島市檢察院第八檢察部提出了通過(guò)為野生動(dòng)物救助站提供勞務(wù)方式折抵賠償金的方案,并最終將胡某某所在的東陳社區(qū)下轄的嶗山區(qū)陸生野生動(dòng)物救助站選定為勞務(wù)代償?shù)攸c(diǎn),該救助點(diǎn)目前也是青島市森林公安局嶗山分局涉案動(dòng)物的寄養(yǎng)點(diǎn)。
秉承著恢復(fù)性司法理念,法、檢、公安等有關(guān)部門多次前往救助點(diǎn)開展實(shí)地考察,就制度建立、工時(shí)認(rèn)定、勞務(wù)內(nèi)容、人身安全、經(jīng)費(fèi)保障及監(jiān)督管理等工作細(xì)節(jié)交換意見(jiàn),并與當(dāng)事人反復(fù)溝通,最終確定了以勞務(wù)代償方式折抵賠償金的方案。依據(jù)該方案,胡某某將以協(xié)助飼養(yǎng)和照顧陸生野生動(dòng)物、打掃籠舍衛(wèi)生、清理飼養(yǎng)垃圾等勞動(dòng)方式折抵損害賠償費(fèi)用。期間,嶗山區(qū)陸生野生動(dòng)物救助點(diǎn)和檢察機(jī)關(guān)將分別對(duì)勞務(wù)代償?shù)拈_展情況進(jìn)行記錄、反饋和監(jiān)督,勞務(wù)代償結(jié)束后,市中級(jí)法院將在結(jié)合各方評(píng)價(jià)意見(jiàn)和監(jiān)督意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,做出是否終結(jié)勞務(wù)代償?shù)臎Q定。
經(jīng)審理,檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求得到法庭支持。法院依法判令被告胡某某賠償其破壞生態(tài)行為造成的野生動(dòng)物損失16600元,以勞務(wù)代償方式在指定地點(diǎn)嶗山區(qū)陸生野生動(dòng)物救助站點(diǎn)提供不低于80日(每日8小時(shí))的環(huán)境資源公益勞動(dòng),并在青島市主流媒體上公開賠禮道歉。胡某某當(dāng)庭保證愿意配合做好勞務(wù)代償工作,嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。
“在司法實(shí)踐中,生態(tài)環(huán)境案件中賠償義務(wù)人多為個(gè)人,其無(wú)賠償能力或賠償能力不足,判決結(jié)果往往難以得到執(zhí)行,從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)修復(fù)、補(bǔ)償生態(tài)環(huán)境的目的。”青島市檢察院副檢察長(zhǎng)張薇介紹,勞務(wù)代償方式符合“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)損害、誰(shuí)賠償”的環(huán)境公益訴訟立法宗旨,改變了以往一罰了之的簡(jiǎn)單處罰方式,賠償義務(wù)人通過(guò)從事野生動(dòng)物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理等工作以折抵賠償費(fèi)用,從而達(dá)到對(duì)生態(tài)環(huán)境功能替代性補(bǔ)償?shù)哪康?,有效解決了生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件中“執(zhí)行難”的問(wèn)題。
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