中新網(wǎng)北京新聞11月27日電 (記者 于立霄)北京市第三中級(jí)法院在全國(guó)首次推出審判階段的公證調(diào)查令制度。該制度給在民商事案件中未委托代理律師的當(dāng)事人提供了調(diào)查取證的途徑，彌補(bǔ)了當(dāng)事人舉證能力不足、舉證難的問(wèn)題。

　　27日，北京市第三中級(jí)法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，該院副院長(zhǎng)薛強(qiáng)介紹說(shuō)，在法院受理的民商事案件中，不委托律師參加訴訟的當(dāng)事人占有一定的比例，由此導(dǎo)致在案件審理中缺乏適用律師調(diào)查令機(jī)制的依據(jù)，律師調(diào)查作用發(fā)揮有限，當(dāng)事人自行調(diào)查取證的能力也有限。

　　在案件審理中，往往需要對(duì)當(dāng)事人的婚姻狀況、親屬關(guān)系、財(cái)產(chǎn)狀況、未成年人子女撫養(yǎng)情況、企業(yè)登記信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，其中查詢銀行存款、房產(chǎn)、車(chē)輛等資產(chǎn)必須提供準(zhǔn)確的身份證號(hào)、企業(yè)名稱(chēng)、實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等信息，而當(dāng)事人常因不知曉公安機(jī)關(guān)、民政部門(mén)、工商稅務(wù)等單位和組織的辦事流程，不能提供準(zhǔn)確的身份信息等原因無(wú)法在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)以佐證自己的訴訟主張。

　　在此背景下，北京三中院首推審判階段以簽發(fā)公證調(diào)查令的形式委托公證機(jī)構(gòu)調(diào)查工作機(jī)制。

　　目前，在審判階段簽發(fā)“公證調(diào)查令”相關(guān)工作主要在北京三中院民商事案件審判階段試點(diǎn)運(yùn)行。

　　公證調(diào)查令需依照當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)崞?，公證調(diào)查令的申領(lǐng)人為在審民商事案件中未委托律師參加訴訟的當(dāng)事人；簽發(fā)人為在審民商事案件的承辦法官；持令人為經(jīng)法院審查批準(zhǔn)并經(jīng)公證機(jī)構(gòu)授權(quán)，持調(diào)查令調(diào)查收集特定證據(jù)的公證機(jī)構(gòu)工作人員；而接受調(diào)查人，則是指調(diào)查令載明的須向持令人提供指定證據(jù)或有義務(wù)配合調(diào)查的單位、組織或個(gè)人。

　　公證調(diào)查令適用于對(duì)在審案件當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)狀況、實(shí)際履行能力及其他與案件辦理有關(guān)的證據(jù)的調(diào)查收集，但需調(diào)查的證據(jù)中涉及國(guó)家秘密的，與本案無(wú)關(guān)的，證據(jù)不為接受調(diào)查人保管的，法律、司法解釋明確規(guī)定必須由人民法院調(diào)查收集的以及其他不宜持令調(diào)查的除外。

　　據(jù)方圓公證處副主任王瑞林介紹，為配合開(kāi)展好相關(guān)工作，方圓公證處逐步形成了一套行之有效的管理制度、規(guī)范運(yùn)行的工作機(jī)制、合法合規(guī)的工作標(biāo)準(zhǔn)、保障有力的技術(shù)平臺(tái)。經(jīng)廣泛調(diào)研論證、充分協(xié)商，明確人民法院和公證機(jī)構(gòu)應(yīng)有的職權(quán)職責(zé)、必要的操作流程、遵守的行為規(guī)范和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保公證處依法依規(guī)、有序有效參與人民法院司法輔助事務(wù)。

　　“公證制度具有服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督等功能，是我國(guó)社會(huì)主義法律制度的重要組成部分，是社會(huì)糾紛多元解決的基礎(chǔ)性司法資源，可以成為人民法院司法輔助實(shí)務(wù)的重要承接力量。”北京市司法局二級(jí)巡視員、北京市公證協(xié)會(huì)黨委副書(shū)記高鵬指出，由公證機(jī)構(gòu)協(xié)助人民法院開(kāi)展調(diào)查取證，是公證機(jī)構(gòu)立足職能、服務(wù)司法的有力探索，有助于發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)人力資源優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)法院審執(zhí)工作高效運(yùn)行，也有助于拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提升業(yè)務(wù)質(zhì)量。