堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),并對風(fēng)險(xiǎn)防控問題作出重大戰(zhàn)略安排。在分析發(fā)展環(huán)境時(shí),要求“增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”;在提出發(fā)展原則時(shí),要求“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”“注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”;在設(shè)定發(fā)展目標(biāo)時(shí),要求“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全”;在部署重點(diǎn)任務(wù)時(shí),要求“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程”。這對于我們在新征程中著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),具有重要的指導(dǎo)意義。
防控重大風(fēng)險(xiǎn)是新征程中的重大問題
防控重大風(fēng)險(xiǎn),必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維。系統(tǒng)觀念就是把事物看作由各種要素基于一定關(guān)系組成的有機(jī)整體,要求站在整體和全局高度觀察、思考和處理事物發(fā)展過程中的問題。底線思維就是客觀設(shè)定最低目標(biāo),立足最低點(diǎn),爭取最大期望值的思維方法。
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們在新征程中面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的。只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、提高底線思維能力,才能牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。國際方面,新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化,保護(hù)主義、單邊主義上升,世界經(jīng)濟(jì)低迷,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊,國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,不確定不穩(wěn)定因素明顯增加,我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。國內(nèi)方面,我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,尚存在創(chuàng)新能力有待提高等問題。面對當(dāng)前復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù),我們既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。只有這樣,才能在新征程中推動(dòng)民族復(fù)興的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅(jiān)毅前行。
防控風(fēng)險(xiǎn)須聚焦重點(diǎn)、抓綱帶目
防控風(fēng)險(xiǎn)主要是防范化解那些可能遲滯或中斷民族復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)。比如,在政治安全方面,防止和消除敵對勢力對黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的攻擊,切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,重點(diǎn)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),防止經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂,加快構(gòu)建新發(fā)展格局;在科技安全方面,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,從根本上改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的格局;在公共衛(wèi)生方面,防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),保障人民的生命安全和身體健康;在生態(tài)安全方面,以解決損害群眾健康的突出問題為重點(diǎn),強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治,構(gòu)建全過程、多層級的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系;在外部環(huán)境方面,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事;在黨的建設(shè)方面,以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,有效應(yīng)對“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”;等等。
在重點(diǎn)防控以上風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也要防范化解其他領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),包括糧食安全問題、能源安全問題等。比如,在糧食安全方面,解決好吃飯問題是治國理政的頭等大事,必須把飯碗牢牢端在自己手里。應(yīng)認(rèn)識(shí)到,各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)源、各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)點(diǎn)是相互交織、相互作用、相互影響的,如果防范不及時(shí)、應(yīng)對不得力,就會(huì)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級,使局部的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)展成全局性的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)??傊陲L(fēng)險(xiǎn)防控方面,要聚焦重點(diǎn)、抓綱帶目,著力防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、累積疊加。
防控重大風(fēng)險(xiǎn)必須有系統(tǒng)性對策
防控重大風(fēng)險(xiǎn),需要前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,“防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn),關(guān)鍵在于辦好自己的事,提高發(fā)展質(zhì)量,提高國際競爭力”。在新征程中,要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革,增強(qiáng)國家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。針對發(fā)展不平衡不充分問題,應(yīng)從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決,全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作。
增強(qiáng)憂患意識(shí)。增強(qiáng)憂患意識(shí),做到居安思危,是我們治黨治國必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。在新征程中,應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)。要未雨綢繆、妥善應(yīng)對,不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn),個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn),局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn),國際風(fēng)險(xiǎn)演化為國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。
完善制度體系。實(shí)踐證明,黨的領(lǐng)導(dǎo)是風(fēng)雨來襲時(shí)中國人民最可靠的主心骨,中國特色社會(huì)主義制度是抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本保證。在新征程中,應(yīng)堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好融合轉(zhuǎn)化,善于利用制度威力應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。要有前瞻性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案,建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制,為防控全局性風(fēng)險(xiǎn)提供制度保障。
練就過硬本領(lǐng)。防控重大風(fēng)險(xiǎn),還需要以過硬本領(lǐng)作為執(zhí)行保障。在新征程中,應(yīng)以辯證思維看待新機(jī)遇新挑戰(zhàn),提高解決實(shí)際問題的能力,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺擔(dān)負(fù)起時(shí)代使命,努力提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力,不斷解決問題、破解難題、化解風(fēng)險(xiǎn),開創(chuàng)發(fā)展新局面。
發(fā)揚(yáng)斗爭精神。同困難風(fēng)險(xiǎn)做斗爭,是物質(zhì)的角力,也是精神的對壘。在新征程中,面對重大風(fēng)險(xiǎn),既要敢于斗爭,也要善于斗爭。要增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),永葆斗爭精神,以“踏平坎坷成大道,斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
習(xí)近平總書記指出,“我們有堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、堅(jiān)實(shí)國力應(yīng)對挑戰(zhàn),有足夠的底氣、能力、智慧戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),任何國家任何人都不能阻擋中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史步伐”。站在歷史交匯點(diǎn)上,我們要胸懷兩個(gè)大局,善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,努力推動(dòng)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接,向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光輝目標(biāo)昂揚(yáng)進(jìn)發(fā)。
(作者:教育部習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆:陶文昭 溫祖俊)
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