化危為機(jī)，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展(權(quán)威訪談)

　　——訪國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化。“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。

　　如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？要完成全年目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)如何進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)？“十四五”時(shí)期，我們應(yīng)如何化危為機(jī)，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林。

　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢(shì)，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)，我們有較強(qiáng)的信心完成全年目標(biāo)任務(wù)

　　記者：如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？

　　王昌林：分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)首先要看“形”。面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應(yīng)對(duì)力度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。

　　看消費(fèi)，隨著全國(guó)抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，居民生活和市場(chǎng)活力加快恢復(fù)，消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，消費(fèi)市場(chǎng)不斷復(fù)蘇。8月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)0.5%，為年內(nèi)首次正增長(zhǎng)；1—8月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降8.6%，降幅比1—7月收窄1.3個(gè)百分點(diǎn)，顯示出消費(fèi)品市場(chǎng)加速恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。

　　看投資，隨著穩(wěn)投資政策措施落實(shí)落地，投資持續(xù)保持回升態(tài)勢(shì)。1—8月全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比下降0.3%，降幅比1—7月收窄1.3個(gè)百分點(diǎn)。特別是，1—8月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)8.2%，呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

　　看出口，1—8月貨物進(jìn)出口總額200488億元，同比下降0.6%。其中，出口110483億元，增長(zhǎng)0.8%，年內(nèi)累計(jì)增速首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

　　更為重要的是，我們保持了就業(yè)、物價(jià)的總體穩(wěn)定。1—8月城鎮(zhèn)新增就業(yè)781萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的86.8%；8月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.6%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)形勢(shì)保持了向好的態(tài)勢(shì)。8月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.4%，比上個(gè)月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，總體保持溫和上漲態(tài)勢(shì)，保價(jià)穩(wěn)供的成效繼續(xù)顯現(xiàn)。

　　分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還要看“勢(shì)”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。從發(fā)展階段看，我國(guó)仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程之中。工業(yè)發(fā)展總體上進(jìn)入向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的時(shí)期，轉(zhuǎn)型升級(jí)空間很大。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素條件看，我國(guó)擁有近9億勞動(dòng)力人口，居民儲(chǔ)蓄率較高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模巨大并持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力較強(qiáng)，新動(dòng)能不斷發(fā)展壯大，具備保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的各項(xiàng)條件。從發(fā)展環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際力量對(duì)比和全球經(jīng)濟(jì)版圖加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局面臨重構(gòu)，世界和平發(fā)展潮流和經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，這些都為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。

　　可以說，得益于黨中央正確的決策部署、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，得益于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢(shì)，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)，我們有較強(qiáng)的信心完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)關(guān)鍵在千方百計(jì)穩(wěn)住市場(chǎng)主體

　　記者：要完成全年目標(biāo)任務(wù)，如何進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)？

　　王昌林：雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出許多積極跡象，但這些變化多為恢復(fù)性增長(zhǎng)，部分指標(biāo)增速仍低于上年同期水平，一些指標(biāo)的累計(jì)增速仍處于下降區(qū)間。加上國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中的不平衡態(tài)勢(shì)仍比較明顯。下一階段，我們?nèi)砸獔?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。要進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，首先要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。

　　疫情對(duì)我國(guó)市場(chǎng)主體產(chǎn)生較大沖擊，其中服務(wù)業(yè)所受影響最大。隨著生產(chǎn)的回升和居民消費(fèi)的增加，8月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)4%，增速比上月加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，但目前仍未恢復(fù)到正常水平，不少企業(yè)資金鏈壓力仍然較大。從制造業(yè)看，受近年來成本上升、經(jīng)貿(mào)摩擦等影響，部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，再疊加此次疫情的沖擊，不少企業(yè)面臨的壓力進(jìn)一步加大，資金緊張的問題比較突出。

　　下一步，要切實(shí)落實(shí)好前期出臺(tái)的紓困惠企政策，增強(qiáng)宏觀政策的針對(duì)性、時(shí)效性，確保各項(xiàng)措施直接惠及市場(chǎng)主體。繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)、減租降息政策，發(fā)展普惠金融，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。針對(duì)全球需求萎縮的情況，要通過加大信貸支持、提高企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等措施，加大穩(wěn)外貿(mào)的力度。通過穩(wěn)住市場(chǎng)主體，來穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定收入、穩(wěn)定消費(fèi)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性循環(huán)。

　　堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成更高水平動(dòng)態(tài)平衡

　　記者：“十四五”時(shí)期，如何化危為機(jī)，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

　　王昌林：“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　從供給側(cè)看，要牢牢堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，疏通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的堵點(diǎn)。生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的起點(diǎn)，持續(xù)提升供給體系的質(zhì)量與效率，是解決供需不平衡不匹配、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵所在。疫情沖擊并沒有改變供需關(guān)系中矛盾的主要方面在供給側(cè)的事實(shí)。因此，我們要從供給側(cè)發(fā)力，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，充分發(fā)揮我國(guó)完備工業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定制造業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展壯大新動(dòng)能，從而改善供給結(jié)構(gòu)，提升供給體系質(zhì)量，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給。

　　從需求側(cè)看，要堅(jiān)決扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系。消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的終點(diǎn)，也是新一輪再生產(chǎn)的起點(diǎn)。超大規(guī)模市場(chǎng)是聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、推動(dòng)形成新發(fā)展格局的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)。要將這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，就要構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。這就要求我們針對(duì)不同類型主體的需求，打通阻礙其需求潛力激發(fā)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。既要深化收入分配體制改革，穩(wěn)步提高居民收入，擴(kuò)大中等收入群體，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求；也要打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，鼓勵(lì)企業(yè)增加投資；更要用好積極財(cái)政政策，提升財(cái)政資金使用效率，努力發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”作用。

　　本報(bào)記者 李心萍

　　《人民日?qǐng)?bào)》(2020年09月24日 第 04 版)