精準施策,打好夏季臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)
生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布了8月上半月全國空氣質(zhì)量預報會商情況。根據(jù)預報,8月上半月,全國空氣質(zhì)量總體較好,以良至輕度污染為主,首要污染物主要為臭氧。京津冀及周邊區(qū)域中南部、長三角、東北區(qū)域局地可能出現(xiàn)臭氧中度污染。
一段時期以來,夏季臭氧污染已成為我們打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要“攔路虎”,與秋冬季PM2.5污染成為擋在我們面前的“兩座大山”。數(shù)據(jù)顯示,2019年,337個地級及以上城市臭氧濃度同比上升6.5%,以臭氧為首要污染物的超標天數(shù)占總超標天數(shù)的41.8%,導致全國優(yōu)良天數(shù)比率同比損失2.3個百分點。在京津冀及周邊地區(qū)和長三角地區(qū),臭氧甚至已經(jīng)超過細顆粒物成為影響空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率的首要因素。
揮發(fā)性有機物(VOCs)是形成臭氧的重要前體物,為加強VOCs治理,有效控制臭氧污染,不久前,生態(tài)環(huán)境部制定了《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》,組織京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原及蘇皖魯豫交界地區(qū)的95個城市開展夏季臭氧治理攻堅行動,指導和幫助地方政府及企業(yè)切實減少VOCs排放,提升臭氧治理能力。截至7月底,已派出168個工作組,深入58個VOCs排放量大、臭氧污染壓力重的城市完成第一輪次強化監(jiān)督幫扶工作。
生態(tài)環(huán)境部把防治臭氧污染作為強化監(jiān)督幫扶工作的重點,體現(xiàn)了精準治污的思路。今年以來,各地按照這個思路,積極行動,瞄準重點,精準施策,已經(jīng)取得了初步成效。從6月的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看,夏季臭氧治理攻堅開局良好。95個城市平均優(yōu)良天數(shù)為19天,同比提高5天;其中80個城市優(yōu)良天數(shù)同比提高,5個城市同比持平,10個城市同比下降??諝赓|(zhì)量的改善反映了監(jiān)督幫扶工作確實抓到了要害,堅定了我們打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的信心。
此次監(jiān)督幫扶工作的總體要求,就是“問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準、措施精準”。在問題上,就是要聚焦當前VOCs治理中存在的無組織排放嚴重、治理設(shè)施簡易低效、監(jiān)測監(jiān)控不到位等突出短板;在時間上,就是要聚焦臭氧污染高發(fā)的夏秋季;在區(qū)位上,就是要聚焦京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū);在對象上,就是要聚焦VOCs排放的重點企業(yè)、重點園區(qū)和企業(yè)集群;在行業(yè)上,就是要聚焦石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等五大行業(yè);在措施上,就是要突出源頭減排和過程管理,對全流程、全鏈條、全環(huán)節(jié)分別提出管控措施。而且監(jiān)督幫扶的區(qū)位、重點和措施并非一成不變,而是根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預測及形勢評估情況,每月動態(tài)調(diào)整。這些行動舉措無一不體現(xiàn)了“精準”要義。
專家研究指出,臭氧的前體物VOCs來源復雜,揮發(fā)性強,涉及行業(yè)廣,產(chǎn)排污環(huán)節(jié)多。只有摸清臭氧污染產(chǎn)生情況以及形成機理,控制臭氧污染才能做到有的放矢。為此,生態(tài)環(huán)境部利用衛(wèi)星遙感、無人機、VOCs走航監(jiān)測、自動監(jiān)控等先進技術(shù),開展重點區(qū)域臭氧前體物遙感監(jiān)測,篩選VOCs治理重點關(guān)注區(qū)域,確定重點控制的VOCs物質(zhì)以及物質(zhì)名錄、行業(yè)名錄、排放環(huán)節(jié),從提高企業(yè)治污設(shè)施VOCs收集率、加強無組織排放控制、在工業(yè)園區(qū)企業(yè)集群建立集中處理設(shè)施、加強監(jiān)測監(jiān)控摸清VOCs的排放和臭氧生成遷移規(guī)律等5個方面,指導各地開展科學治理,大大提高了治理效率。
從時間上來講,當前正處于臭氧污染高發(fā)階段,能否控制住夏秋季的臭氧污染,關(guān)系到今年打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃能否順利收官。各地要抓住時機,落實責任,科學應(yīng)對,細化措施,著力從源頭遏制臭氧污染,確??諝赓|(zhì)量改善目標如期實現(xiàn)。
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