國家發(fā)改委:到2025年前適時(shí)啟動(dòng)海南島封關(guān)運(yùn)作
中新網(wǎng)6月8日電 國家發(fā)展改革委副主任林念修8日介紹,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的推進(jìn)實(shí)施可以分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個(gè)階段。第一個(gè)階段,從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備,在這一階段適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。第二個(gè)階段,2035年以前,主要是全面推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見效。
6月1日,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布。國新辦6月8日舉行發(fā)布會(huì),介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況,并回答記者提問。
林念修在會(huì)上介紹,總的來看,《總體方案》始終把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):第一,堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度;第二,對(duì)接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,把制度集成創(chuàng)新擺在重要的位置上,促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng);第三,成熟一項(xiàng)推動(dòng)一項(xiàng),行穩(wěn)致遠(yuǎn),久久為功。想用一個(gè)非常簡單的概括,就是把準(zhǔn)方向、集成創(chuàng)新、自由便利、步步為營。
林念修指出,《總體方案》的主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”。
“6”就是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。圍繞這6個(gè)方面,《總體方案》作出了一系列制度安排。
貿(mào)易自由便利方面,對(duì)貨物貿(mào)易,簡單的說就是“零關(guān)稅”,就是實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對(duì)服務(wù)貿(mào)易,簡單說就是“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”,將實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化一系列政策舉措。
投資自由便利方面,一句話,“非禁即入”,就是大幅放寬海南自由貿(mào)易市場準(zhǔn)入,實(shí)行“非禁即入”制,進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體的活力。
跨境資金流動(dòng)自由便利方面,強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),圍繞貿(mào)易投資自由化便利化,分階段開放資本項(xiàng)目,有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng)。
人員進(jìn)出自由便利方面,針對(duì)高端產(chǎn)業(yè)人才,實(shí)行更加開放的人才和停居留政策,目的是打造人才聚集的高地。
關(guān)于運(yùn)輸往來自由便利方面,將實(shí)行高度自由便利開放的運(yùn)輸政策,推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐。
數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)方面,要在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下,擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放,培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
“1”就是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別強(qiáng)調(diào)要突出海南的優(yōu)勢和特色,大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
“4”就是要加強(qiáng)稅收、社會(huì)治理、法治、風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)方面的制度建設(shè)。
一是按照零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則,逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。
二是著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的自由貿(mào)易港治理體系。
三是建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ),以地方性法規(guī)和商事糾紛經(jīng)濟(jì)解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系,營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。
四是制定實(shí)施有效措施,有針對(duì)性防范化解貿(mào)易、投資、金融、公共衛(wèi)生、生態(tài)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
林念修介紹,《總體方案》的推進(jìn)實(shí)施可以分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個(gè)階段。
第一個(gè)階段,從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是,突出貿(mào)易投資自由化便利化,在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上,有序推進(jìn)開放進(jìn)程,推動(dòng)各類要素便捷高效流動(dòng),形成早期收獲,適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。圍繞這一目標(biāo)任務(wù),我們將抓緊開展工作,爭取用3年左右的時(shí)間能夠取得突破性的進(jìn)展,為全面封關(guān)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
第二個(gè)階段,2035年以前,主要是全面推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見效。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是,進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng),基本形成完備的法律法規(guī)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化社會(huì)治理體系,打造我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地。
林念修表示,下一步,國家發(fā)展改革委將會(huì)同海南省和有關(guān)部門,按照《總體方案》的要求,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域,堅(jiān)持“管得住”才能“放得開”的原則,把握好分步驟分階段實(shí)施的推進(jìn)節(jié)奏,只爭朝夕,扎實(shí)穩(wěn)妥,推動(dòng)各項(xiàng)政策措施盡快落地見效,高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)海南自由貿(mào)易港。
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