“我們一定能打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)此，我信心滿滿。”全國人大代表、安徽省生態(tài)環(huán)境廳廳長徐恒秋接受記者訪問時(shí)，對(duì)打贏污染防治收官戰(zhàn)表達(dá)了堅(jiān)定的信心。

　　這一信心不無理由。2020年1-4月，安徽全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為80.2%，同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；14個(gè)未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度為51.6微克/立方米，較去年同期下降了23.7%；全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為82.9%，比去年同期提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　開局良好，如何將勝局定格在最后一刻？安徽省面臨哪些挑戰(zhàn)，將如何創(chuàng)新舉措？

　　打通基層污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“最后一公里”

　　當(dāng)前，安徽省打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上下齊心，省直部門合力攻堅(jiān)。各地各部門認(rèn)真履行“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)?！甭氊?zé)，部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的氛圍非常濃厚。省直54家單位積極參與突出生態(tài)環(huán)境問題整改包保，單位負(fù)責(zé)人每季度赴包保地區(qū)開展現(xiàn)場督導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和存在問題。

　　污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要真正落實(shí)到實(shí)處，形成長效機(jī)制，最終要靠基層人員執(zhí)行到位。然而，一道客觀難題卻擺在眼前——鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題點(diǎn)多面廣、防控難度大、極容易反彈，且基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量相對(duì)不足。

　　怎么破題？安徽省毫州市的做法是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站，這充分體現(xiàn)了管理者的智慧。

　　去年5月，亳州市開始在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站。工作站為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬事業(yè)單位，核定事業(yè)編制7名-10名，接受縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境日常管理工作。

　　“工作站主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里包括水、土壤、大氣污染防治等日常工作。一旦工作人員發(fā)現(xiàn)問題，要第一時(shí)間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局報(bào)告，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬地監(jiān)管責(zé)任，整改突出問題?！毙旌闱锝榻B說。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站有效補(bǔ)齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，奮力打通基層污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“最后一公里”，為落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基層責(zé)任打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這項(xiàng)創(chuàng)新性工作走在全國前列，得到了原生態(tài)環(huán)境部部長李干杰同志和安徽省委書記李錦斌同志的批示肯定。截至目前，全省16個(gè)市已有13個(gè)市共成立779個(gè)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，核定專職環(huán)保崗位編制2646名。

　　徐恒秋指出，農(nóng)村已不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村，它也有企業(yè)，不能總用老眼光、舊辦法來管理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，“用好基層隊(duì)伍，是安徽省打牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)的重要舉措，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作上臺(tái)階上水平的表現(xiàn)，是解決政策部署熱在上層冷在基層的有效方法?！?/p>

　　強(qiáng)化閉環(huán)管理，發(fā)揮“智慧”監(jiān)管效能

　　打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，污染源監(jiān)管是基礎(chǔ)性工作，意義重大。盡管生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革正在加快推進(jìn)，但基層依然存在人少事多、“忙不過來”“管不過來”的現(xiàn)象。因此，提高監(jiān)管效能，對(duì)排污單位實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、“智慧”監(jiān)管十分必要。

　　2019年以來，安徽省生態(tài)環(huán)境廳強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)和運(yùn)維監(jiān)管“三個(gè)全覆蓋”工作。符合自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝條件的污染源全部納入重點(diǎn)排污單位，要安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備；安裝的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備全部要與省市生態(tài)環(huán)境部門的自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)；省生態(tài)環(huán)境廳委托第三方單位對(duì)所有安裝的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行全覆蓋巡檢。

　　“2019年以來，安徽加快構(gòu)建包括大數(shù)據(jù)中心在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管體系，能夠全面、及時(shí)、真實(shí)地掌握污染企業(yè)情況，為精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為和精準(zhǔn)治污奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！毙旌闱锔嬖V記者。

　　安徽省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心大大提高了監(jiān)管效能?！霸诖髷?shù)據(jù)平臺(tái)上，能查看任一國控、省控等水體監(jiān)測斷面實(shí)時(shí)水質(zhì)，查看全省范圍內(nèi)重點(diǎn)排污單位污染物實(shí)時(shí)排放情況。”

　　發(fā)現(xiàn)問題還要解決問題。安徽省生態(tài)環(huán)境廳建立了“隨機(jī)抽取企業(yè)巡檢、突出問題立即報(bào)告、突出問題跟蹤督辦”等制度。比如，每天早上8點(diǎn)半前，隨機(jī)抽取污染源企業(yè)，將前一天監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值超標(biāo)的污染源企業(yè)名單，一起發(fā)給各市生態(tài)環(huán)境部門以及第三方運(yùn)維監(jiān)管服務(wù)單位，要求現(xiàn)場巡檢。若問題突出，檢查人員立即向上報(bào)告，省生態(tài)環(huán)境廳將跟蹤督辦。

　　“目前，安徽省‘十四五’生態(tài)環(huán)境信息化規(guī)劃正在編制。未來，物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G、數(shù)字孿生城市、人工智能等新技術(shù)新手段都是我們努力的方向，用好信息化高質(zhì)量高復(fù)用工具，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”徐恒秋說。

　　堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向、力克三個(gè)偏差、做到三個(gè)保持

　　盡管2018-2019年，安徽省在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上勢(shì)如破竹、捷報(bào)頻傳，但徐恒秋坦誠地說：“我們面臨的‘舊賬’仍然很多，安徽省仍處于新、老環(huán)境問題交織的復(fù)雜階段?！?/p>

　　科學(xué)研判、系統(tǒng)分析，因地制宜補(bǔ)短板就顯得尤為重要。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，短期內(nèi)難以改變，皖北城市未擺脫P(yáng)M2.5污染的困擾，鋼鐵、水泥行業(yè)仍需挖潛改造，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等污染防治需要加大力度……

　　為此，徐恒秋指出，要堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中全部力量和有效資源攻堅(jiān)克難，全力化解污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中的突出矛盾和問題。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，持之以恒、一步一步地朝著既定目標(biāo)奮斗前行。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)干得好不好，要以人民群眾的獲得感來判斷?！?/p>

　　要力克三個(gè)偏差。“力克污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是階段性任務(wù)的狹隘思想，必須樹立常態(tài)思維，久久為功?！绷宋廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)取得連戰(zhàn)連捷的盲目樂觀，要充分看到現(xiàn)實(shí)緊迫性。力克污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)過程中的形式主義。

　　要做到三個(gè)保持。保持方向不變、力度不減的戰(zhàn)略定力。保持不等不靠、競進(jìn)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)決克服“等一等、放一放、緩一緩”思想，以時(shí)不我待、只爭朝夕、夙夜在公的精神狀態(tài)攻克污染防治“硬骨頭”。保持從嚴(yán)從實(shí)、真抓真管的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！巴苿?dòng)矛盾在一線解決、工作在一線協(xié)調(diào)、鐵軍在一線練就?！毙旌闱镎f。