央廣網(wǎng)北京4月10日消息（記者門(mén)庭婷）為落實(shí)城市更新條例，保障北京城市更新工作有序進(jìn)行，加快滿(mǎn)足群眾“七有”“五性”需求，促進(jìn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展，近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)正式印發(fā)《北京市城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體確定管理辦法（試行）》《北京市城市更新項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（試行）》《北京市城市更新專(zhuān)家委員會(huì)管理辦法（試行）》等三個(gè)規(guī)范性文件，文件將于2024年5月10日正式施行。

　　北京首次立法：區(qū)域綜合性項(xiàng)目或多個(gè)城市更新項(xiàng)目可劃定為一個(gè)實(shí)施單元，由統(tǒng)籌主體統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施

　　《北京市城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體確定辦法（試行）》明確了北京市城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體的確定路徑，重點(diǎn)解決“誰(shuí)能當(dāng)主體”“誰(shuí)來(lái)確定主體”“如何確定主體”“主體能干什么”“如何監(jiān)督管理”5個(gè)方面的問(wèn)題。北京市首次在立法中明確，可以將區(qū)域綜合性更新項(xiàng)目或者多個(gè)城市更新項(xiàng)目，劃定為一個(gè)城市更新實(shí)施單元，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施。例如東城區(qū)隆福寺文化街區(qū)項(xiàng)目、朝陽(yáng)區(qū)朝外大街沿線提升項(xiàng)目、石景山區(qū)模式口歷史文化街區(qū)項(xiàng)目等都是區(qū)域綜合性項(xiàng)目，整合保護(hù)性修繕改造、環(huán)境整治、補(bǔ)齊現(xiàn)代都市功能、增設(shè)社區(qū)交往空間等需求于一體，就采用了實(shí)施單元統(tǒng)籌主體的模式開(kāi)展城市更新。

　　文件明確了區(qū)政府根據(jù)城市更新實(shí)施單元的實(shí)際情況，綜合考慮實(shí)施單元范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)利人、相關(guān)權(quán)益主體需要，明確統(tǒng)籌主體應(yīng)當(dāng)符合的基本條件。鼓勵(lì)引入規(guī)劃設(shè)計(jì)和策劃運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)、公共關(guān)系處置經(jīng)驗(yàn)豐富、商業(yè)信譽(yù)突出的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，通過(guò)采取與物業(yè)權(quán)利人聯(lián)營(yíng)、合作、入股等多種方式，實(shí)現(xiàn)資源整合和權(quán)責(zé)明晰，推動(dòng)項(xiàng)目高水平策劃、專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)、市場(chǎng)化招商、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。本著適配項(xiàng)目、按需賦能的原則，重點(diǎn)從推動(dòng)達(dá)成區(qū)域更新意愿、整合市場(chǎng)資源、推動(dòng)項(xiàng)目統(tǒng)籌組合、推進(jìn)更新項(xiàng)目實(shí)施及其他需明確事項(xiàng)等5個(gè)方面對(duì)實(shí)施單元統(tǒng)籌主體進(jìn)行了賦權(quán)賦能，提高主體參與城市更新的吸引力。

　　項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行閉環(huán)管理 入庫(kù)項(xiàng)目可享受多項(xiàng)政策支持

　　《北京市城市更新項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（試行）》明確了北京市城市更新項(xiàng)目庫(kù)定位與管理要求，理順了城市更新項(xiàng)目庫(kù)運(yùn)行機(jī)制，并與現(xiàn)行審批機(jī)制無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)了支持引導(dǎo)北京市城市更新項(xiàng)目的生成、實(shí)施與運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)服務(wù)保障、優(yōu)化實(shí)施程序、規(guī)范建設(shè)管理等功能。

　　北京市城市更新項(xiàng)目庫(kù)采取閉環(huán)管理，即“更新意愿和項(xiàng)目征集——儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)——實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)——編制計(jì)劃——審批實(shí)施——項(xiàng)目出庫(kù)”管理體系。城市更新項(xiàng)目納入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)后，各區(qū)政府、區(qū)城市更新主管部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)將提供“靠前服務(wù)、聯(lián)合會(huì)商、專(zhuān)家咨詢(xún)”等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)保障，推動(dòng)項(xiàng)目孵化、生成和實(shí)施。納入計(jì)劃的項(xiàng)目可享受建筑用途混合、綜合確定土地價(jià)款、提前勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、信貸及住房公積金等各項(xiàng)政策支持。同時(shí)，納入計(jì)劃的項(xiàng)目視同完成“多規(guī)合一”平臺(tái)初審，實(shí)施主體即可開(kāi)展實(shí)施方案編制工作。方案通過(guò)聯(lián)審后，與“多規(guī)合一”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有效銜接。

　　建立專(zhuān)家委員會(huì) “最強(qiáng)大腦”賦能城市更新

　　城市更新涉及土地及規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)研究、市政交通、風(fēng)景園林、生態(tài)環(huán)境、城市安全、歷史文化、社會(huì)治理、金融投資、政策法律和咨詢(xún)策劃等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，需要各方面專(zhuān)家的“最強(qiáng)大腦”為人民群眾的美好生活提供技術(shù)支撐和智力支持?！侗本┦谐鞘懈聦?zhuān)家委員會(huì)管理辦法（試行）》明確了專(zhuān)家的職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)等內(nèi)容。文件明確指出，專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家要為北京市城市更新重大決策和重要工作提供專(zhuān)家論證和決策咨詢(xún)；為城市更新的重要政策制定、重大規(guī)劃編制、重要文件出臺(tái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)論證；對(duì)重大城市更新項(xiàng)目提出咨詢(xún)意見(jiàn)；對(duì)北京城市更新中的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策；每位專(zhuān)家每年至少完成一份專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。專(zhuān)家的入選由行業(yè)主管部門(mén)推薦，由北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聘任并頒發(fā)聘書(shū)，每屆任期3年，可以連聘連任。

　　下一步，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將按照《北京市城市更新條例》要求，進(jìn)一步跟進(jìn)改善相關(guān)配套政策文件，打造城市更新政策“工具箱”，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，積極推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，聚焦重點(diǎn)工作、群眾關(guān)切，圍繞完整社區(qū)、精品街區(qū)、活力片區(qū)、站城融合等專(zhuān)題，謀劃推動(dòng)一批有影響力的示范項(xiàng)目落地。