央廣網(wǎng)北京11月27日消息（記者門庭婷）11月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實施方案》的通知（以下簡稱《通知》），《通知》在規(guī)范建設(shè)要求、強化配套支持、組織實施保障三方面提出了13點要求。

　　一是科學(xué)規(guī)劃合理布局社區(qū)服務(wù)設(shè)施。根據(jù)城市人口分布及結(jié)構(gòu)變化等，圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，重點面向社區(qū)居民適宜步行范圍內(nèi)的服務(wù)需求，優(yōu)化設(shè)施規(guī)劃布局，完善社區(qū)服務(wù)體系，把更多資源、服務(wù)和管理放到社區(qū)，布局建設(shè)家門口的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。落實每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積平均不少于30平方米要求，支持有條件的城市達到不少于80平方米。社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心）建筑面積標準由城市結(jié)合實際因地制宜設(shè)置，面積納入社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施統(tǒng)計范圍。

　　二是加大資源整合和集約建設(shè)力度。在完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，通過改造和新建相結(jié)合，大力推進規(guī)模適度、經(jīng)濟適用、服務(wù)高效的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　三是多渠道拓展設(shè)施建設(shè)場地空間。按照“補改一批、轉(zhuǎn)型一批、劃轉(zhuǎn)一批、配建一批”原則，推動各地開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)場地空間拓展攻堅行動。通過拆除、騰退老舊小區(qū)現(xiàn)有空間，整合社區(qū)用房、產(chǎn)權(quán)置換、征收改建等方式，補建改建一批居民急需的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。

　　四是完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施功能配置。發(fā)揮責(zé)任規(guī)劃師（社區(qū)規(guī)劃師）溝通橋梁作用，廣泛征求居民意見和訴求，鼓勵居民和各類社會力量積極參與項目設(shè)計，按需精準嵌入服務(wù)設(shè)施，按照可拓展、可轉(zhuǎn)換、能兼容要求科學(xué)配置服務(wù)功能，避免“一刀切”。鼓勵服務(wù)設(shè)施綜合設(shè)置、復(fù)合利用、錯時使用。推進社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施規(guī)范化設(shè)計，打造“幸福鄰里”品牌。

　　五是積極推進社會存量資源改造利用。大力優(yōu)化整合社區(qū)配套建設(shè)用房等公共空間，清理非必要、不合理用途，騰退資源優(yōu)先用于發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)。

　　六是健全可持續(xù)的建設(shè)運營模式。注重發(fā)揮市場機制作用和規(guī)模效應(yīng)，根據(jù)居民需求、市場供給和財政能力，科學(xué)選擇合理可持續(xù)的服務(wù)模式。

　　七是增加高質(zhì)量社區(qū)服務(wù)供給。依托城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，同步實施城市社區(qū)美好生活建設(shè)行動。支持各地在養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民等領(lǐng)域積極建設(shè)培育一批服務(wù)優(yōu)、重誠信、能帶動的“領(lǐng)跑者”企業(yè)和服務(wù)品牌，在社區(qū)嵌入式服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)、示范等方面更好發(fā)揮作用。

　　八是統(tǒng)籌建設(shè)資金渠道。通過統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、地方財政投入、社會力量投入等積極拓寬資金來源。結(jié)合實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加大對社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度，中央預(yù)算內(nèi)投資對相關(guān)項目優(yōu)先納入、應(yīng)保盡保。

　　九是優(yōu)化項目審批和服務(wù)企業(yè)登記備案手續(xù)。國家發(fā)展改革委組織制定城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則（試行），指導(dǎo)各地組織開展項目建設(shè)。社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施在選址布局時要做好安全評估和安全設(shè)施配套建設(shè)等工作，允許試點城市經(jīng)科學(xué)評估論證，在堅決守住安全底線前提下，結(jié)合實際放寬或簡化設(shè)施場地面積等要求，探索制定地方建設(shè)標準。

　　十是加強規(guī)劃、建設(shè)、用地等政策支持。各地在編制城市國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃、推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)時要統(tǒng)籌考慮社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)試點、社區(qū)生活圈構(gòu)建、城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)等，合理配置社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)用地。在符合國土空間詳細規(guī)劃前提下，試點城市可結(jié)合實際對老舊小區(qū)補建社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施適當放寬規(guī)劃條件要求。

　　十一是加強組織實施。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立部門協(xié)調(diào)、省市抓落實的工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策保障。

　　十二是壓實地方責(zé)任。省級人民政府要強化對本地區(qū)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)督促。試點城市要落實主體責(zé)任，健全組織領(lǐng)導(dǎo)和推進機制，穩(wěn)妥有序把握節(jié)奏、步驟，細化具體建設(shè)方案和工作舉措，統(tǒng)籌中央相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和自有財力加大支持力度，強化過程管理，加強監(jiān)測評估，及時研究新情況、解決新問題，切實推動目標任務(wù)落地見效。

　　十三是營造良好發(fā)展環(huán)境。總結(jié)試點經(jīng)驗并組織開展交流互鑒，推動具有示范效應(yīng)的建設(shè)模式和改革舉措及時在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。加強對社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)實際意義、實踐要求、工作成效等方面政策解讀和宣傳引導(dǎo)，及時回應(yīng)關(guān)切，營造全社會共同支持和參與建設(shè)的良好氛圍。