央廣網(wǎng)北京4月26日消息（記者門(mén)庭婷）4月25日，自然資源部部長(zhǎng)王廣華在全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

　　這意味著，經(jīng)過(guò)十年努力，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國(guó)土空間，涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。

　　為產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供基礎(chǔ)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)現(xiàn)新突破

　　“開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，其最大的意義在于為現(xiàn)代國(guó)家公共財(cái)政提供基礎(chǔ)，為我國(guó)未來(lái)稅制改革奠定基礎(chǔ)?！睆V東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，“開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，首要的意義就在于落實(shí) 《物權(quán)法》，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)；其次，整合散亂在各職能部門(mén)之間的不動(dòng)產(chǎn)碎片信息，摸清不動(dòng)產(chǎn)‘家底’，為政策制定和執(zhí)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高政府治理效率和水平。”

　　中指研究院認(rèn)為，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，是重大制度性突破。早期我國(guó)土地、草原、林木等每一類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)都有相應(yīng)的登記體系和證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，容易產(chǎn)生管理冗雜、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利糾紛等問(wèn)題。早在2007年頒布的《物權(quán)法》中，就正式提出不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　2013年3月，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出“加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”，同年11月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將分散在多個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，并提出統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記簿冊(cè)、統(tǒng)一登記依據(jù)和統(tǒng)一信息平臺(tái)的“四統(tǒng)一”改革任務(wù)。

　　2016年，國(guó)土資源部官網(wǎng)發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》，標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度開(kāi)始全面實(shí)施落地。2018年，自然資源部宣布不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)過(guò)十年努力，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，實(shí)現(xiàn)了新的突破。

　　58安居客房產(chǎn)研究院院長(zhǎng)張波表示，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有利于提高資源資產(chǎn)利用效益和社會(huì)管理效益，并更好地保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，維護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序。通過(guò)建立完整、清晰的不動(dòng)產(chǎn)登記，才可形成全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的全景圖，也才能更好健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并配套一系列的管理動(dòng)作。產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提是不動(dòng)產(chǎn)登記，有了完備的信息之后才有可能提供相應(yīng)支撐。

　　房地產(chǎn)稅征收的前提條件進(jìn)一步完善，但短期征稅預(yù)期不高

　　值得注意的是，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)稅制的前提和基礎(chǔ)，也是落實(shí)《物權(quán)法》“物權(quán)法定、公示公信”原則的唯一途徑。李宇嘉提到，經(jīng)過(guò)法定程序的登記，不動(dòng)產(chǎn)擁有者對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)事實(shí)上擁有了所有權(quán)（不管是農(nóng)村的宅基地，還是城市的商品住宅），也就具備了征收不動(dòng)產(chǎn)稅的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)基本不動(dòng)產(chǎn)需求免稅的原則，扣除基本需求的免稅面積外，所有人擁有的其他不動(dòng)產(chǎn)，將一律進(jìn)入征稅范疇，并根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)的基本情況（坐落、年代、地價(jià)、產(chǎn)權(quán)形式等），評(píng)估房屋的市場(chǎng)價(jià)值，按章征稅。

　　張波也表示，房地產(chǎn)調(diào)控的優(yōu)化依賴(lài)于房產(chǎn)信息的全面化，房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)推行也要以不動(dòng)產(chǎn)登記的信息為基礎(chǔ)。全國(guó)范圍的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，有助于摸清全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際情況。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一方面，更加及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息，會(huì)使得調(diào)控政策的出臺(tái)更加有效和精準(zhǔn)；另一方面，這也是推進(jìn)房產(chǎn)稅的必經(jīng)之路。

　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的全面實(shí)現(xiàn)，是否意味著房地產(chǎn)稅近期會(huì)實(shí)施？中指研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜認(rèn)為，短期征稅預(yù)期不高。征收房地產(chǎn)稅的前置條件就包括全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，本次自然資源部指出我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，也就意味著房地產(chǎn)稅征收的前提條件進(jìn)一步完善。

　　陳文靜還提到，從當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)行情來(lái)看，一季度全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)有所修復(fù)，開(kāi)發(fā)投資、新開(kāi)工等供給端指標(biāo)恢復(fù)仍顯疲弱。4月以來(lái)，新房市場(chǎng)活躍度明顯不足，根據(jù)中指數(shù)據(jù)，重點(diǎn)50城新房成交面積周度成交面積較3月周均下降20%左右，購(gòu)房者置業(yè)情緒和預(yù)期仍不穩(wěn)固，短期房地產(chǎn)市場(chǎng)仍需要政策支持，當(dāng)前并不是進(jìn)行房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的合適時(shí)機(jī)。