24日，北京市第十五屆人大常委會第四十五次會議召開，會議聽取《北京市未成年人保護條例（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）的說明。北京青年報記者注意到，本次修訂草案采取了全面修訂方式，細化落實相關法律法規(guī)，修訂草案共七章66條，分為總則、家庭保護和學校保護、社會保護和網(wǎng)絡保護、政府保護和司法保護、監(jiān)督保障、法律責任和附則，本市300余萬未成年人將獲得更加全面有力的保障。

　　結合近年來未成年人保護的新形勢、新任務和新變化，以及涉未成年人的新業(yè)態(tài)監(jiān)督管理，修訂草案積極回應熱點問題，規(guī)定劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡范圍，除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供劇本娛樂活動；未經(jīng)未成年人的監(jiān)護人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務；不得向未成年人提供文身服務等。

　　未成年人監(jiān)護人應接受家庭教育指導

　　根據(jù)第七次人口普查結果，本市常住人口中未成年人口數(shù)量為303.3萬人，占比13.8%。本次修訂草案規(guī)定了監(jiān)護人及家庭的保護主體責任，落實學校教育、保護職責，促進家校協(xié)同保護。在家庭保護方面，明確監(jiān)護人及其家庭成員撫養(yǎng)、教育和保護未成年人的監(jiān)護義務。修訂草案提出，未成年人的監(jiān)護人應當依法承擔監(jiān)護職責，履行撫養(yǎng)、教育和保護未成年人的義務，不得實施侵害未成年人身心健康、財產(chǎn)權益以及其他合法權益的行為。共同生活的其他成年家庭成員應當協(xié)助未成年人的監(jiān)護人撫養(yǎng)、教育和保護未成年人。

　　同時，修訂草案規(guī)定，未成年人的監(jiān)護人應當注重家庭、家教、家風建設，學習家庭教育知識，樹立正確的家庭教育觀念，構建文明、和睦的家庭關系，為未成年人健康成長營造良好的家庭環(huán)境。未成年人的監(jiān)護人應當接受家庭教育指導，積極參加家庭教育指導機構、學校、社區(qū)等開展的家庭教育指導活動，提升家庭教育能力。同時，本市鼓勵幼兒園對二至三周歲的幼兒提供照護服務；鼓勵學校根據(jù)監(jiān)護人需要，在課后時間以及寒暑假期對未成年學生提供托管服務，并豐富托管服務內容。

　　應建立健全校園安全管理制度

　　在學校保護方面，修訂草案提出，學校、幼兒園應依法承擔教育、保育職責，明確保護工作機構，建立、實施保護工作制度。修訂草案指出，學校、幼兒園應當建立健全校園安全管理制度，落實日常巡查、定期檢查、技防監(jiān)控等措施，加強安全保衛(wèi)、場地設施、食堂配餐、校車運行、學生宿舍、文體活動等方面的管理，保障未成年學生、幼兒在校（園）安全。公安機關可以通過入校（園）指導、民警巡邏等方式，指導監(jiān)督學校、幼兒園履行安全管理義務，依法維護學校、幼兒園周邊安全秩序。

　　學校應當落實國家和本市有關減輕未成年學生過重學習負擔的規(guī)定，與未成年學生的監(jiān)護人互相配合，合理安排學生的學習時間，保障其休息、娛樂、體育鍛煉和社會實踐的時間。學校應當按照國務院教育部門確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動，不得擅自增加教學內容。面向未成年學生開展的各類主題教育宣傳活動確需納入教學內容的，應當符合有關法律法規(guī)的規(guī)定，并與學生年齡、身心發(fā)展階段、認知特點等相適應。

　　修訂草案提出，學校應當完善管理制度，保障未成年學生在課間、課后使用學校的體育運動場地、設施開展體育鍛煉；學校體育設施應當在國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期向本校學生免費或者優(yōu)惠開放，具體辦法由市教育部門另行制定。區(qū)人民政府應當采取措施，鼓勵和支持有條件的學校在國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期向非本校未成年人免費或者優(yōu)惠開放校內體育設施。

　　酒吧等場所不得允許未成年人進入

　　本次修訂草案還規(guī)定，鼓勵全社會開展有利于未成年人健康成長的社會活動和服務，鼓勵專業(yè)組織開展家庭教育指導、家庭監(jiān)護能力評估等專業(yè)服務。同時，限制在校園周邊設置營業(yè)性娛樂場所以及煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點；禁止在校園周邊擺攤設點、散發(fā)商業(yè)廣告。

　　值得關注的是，修訂草案還加強了對劇本娛樂等涉未成年人新產(chǎn)品、新服務的監(jiān)督管理。其中規(guī)定，向未成年人銷售商品、提供服務，應當與其年齡、智力發(fā)展狀況相適應，不得侵害未成年人的身心健康及其他合法權益，營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所，不得允許未成年人進入；除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所不得向未成年人提供電子游戲設備；劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡范圍；設置的場景不適宜未成年人的，不得允許未成年人進入；除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供劇本娛樂活動；不得向未成年人銷售煙（含電子煙）、酒、彩票或者兌付彩票獎金；未經(jīng)未成年人的監(jiān)護人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務；緊急救治情況下無法取得未成年人的監(jiān)護人同意的，按照國家有關規(guī)定辦理；不得向未成年人提供文身服務；不得向未成年人提供、銷售管制刀具或者其他可能致人嚴重傷害的器具等物品等。

　　建立未成年人個人信息保護制度

　　保障未成年人在網(wǎng)絡空間的合法權益也是本次修訂草案的重點。修訂草案提出，政府、社會、學校和家庭應當加強未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)宣傳教育，培育未成年人網(wǎng)絡安全意識、文明素養(yǎng)、行為習慣和防護技能，增強未成年人科學、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡的意識和能力。

　　修訂草案提出，任何組織和個人不得利用網(wǎng)絡從事下列活動：制作、復制、發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內容的信息；對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡欺凌行為；組織、教唆、幫助未成年人實施不良行為、嚴重不良行為或者違法犯罪行為；法律法規(guī)規(guī)定其他不得從事的活動。

　　修訂草案還規(guī)定，網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者應當依法履行未成年人保護義務，完善未成年人網(wǎng)絡保護合規(guī)制度體系，應當建立投訴、舉報制度，向社會公開投訴、舉報方式，及時受理、處理涉及未成年人的投訴、舉報；建立網(wǎng)絡信息生產(chǎn)和傳播審核制度，發(fā)現(xiàn)存在可能影響、危害未成年人身心健康或者利用網(wǎng)絡對未成年人實施違法犯罪行為的，應當采取必要措施；建立防沉迷制度，針對未成年人使用其產(chǎn)品和服務設置相應的管理功能，不得向未成年人提供誘導其沉迷的產(chǎn)品和服務；建立未成年人個人信息保護制度，依法保護未成年人私密信息等個人信息。