近日，通州區(qū)九棵樹街道高質(zhì)量發(fā)展計劃和系列實踐入選聯(lián)合國亞太城市可持續(xù)發(fā)展目標優(yōu)秀項目庫，被授予榮譽證書。作為一個剛成立26個月的新街道，九棵樹在副中心高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，深耕基層治理，以地區(qū)三年行動計劃為引領(lǐng)，找準“兩線兩片”發(fā)展示范街區(qū)，創(chuàng)建“街區(qū)黨建”品牌引導共建共治，為區(qū)域發(fā)展注入新活力。

　　規(guī)劃引領(lǐng)促進活力發(fā)展

　　九棵樹街道位于通州老城區(qū)，在全區(qū)5個新成立的街道中，九棵樹面積最小，但人口密度卻排在第一。街區(qū)商業(yè)繁榮、交通便利，同時也存在部分業(yè)態(tài)低端、老舊小區(qū)矛盾糾紛多等遺留問題。如何借勢副中心發(fā)展，帶動地區(qū)活力升級，成為擺在新街道管理者面前的核心課題。

　　“破題的關(guān)鍵，在于規(guī)劃引領(lǐng)。”街道負責人楊希介紹，“就像副中心發(fā)展要先制定控制性詳細規(guī)劃，街道發(fā)展也要在副中心的大框架下摸清自身底數(shù)和制定可實施的發(fā)展規(guī)劃，做好謀篇布局，做到有的放矢，合理安排進度。”為此，街道依托責任雙師平臺聘請了規(guī)劃、建筑、景觀、市政、交通、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等領(lǐng)域的專家學者組成研究咨詢團隊，指導編制街道層面中長期工作計劃。

　　副中心控規(guī)對九棵樹街道提出了做好城市更新改造和老城“雙修”、提升街道和社區(qū)環(huán)境品質(zhì)、增加綠色空間總量等總體要求。專家團隊在這些要求基礎(chǔ)上，根據(jù)城市空間形態(tài)和發(fā)展階段將轄區(qū)分為建成區(qū)、工業(yè)遺存區(qū)和待開發(fā)區(qū)，并結(jié)合實際有針對性制定形成了九棵樹街道高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃。

　　其中建成區(qū)分布在轄區(qū)西北部、北部及東部，包含部分商業(yè)及辦公樓宇；工業(yè)遺存區(qū)位于街道核心地帶，主體為北京同仁堂集團公司通州倉庫，廠區(qū)占地面積約15公頃，目前缺乏有效運維管理，存在大面積空置，亟待開發(fā)或轉(zhuǎn)型；待開發(fā)區(qū)主要分布于轄區(qū)南部、通馬路以東，距離北京環(huán)球度假區(qū)僅1.5公里，可塑空間大。

　　街道負責人介紹，行動計劃聚焦居民生活服務(wù)、大眾金融服務(wù)、精品特色服務(wù)、城市印象精品等功能，沿云景東路重點打造夜經(jīng)濟商圈，沿九棵樹西路涵養(yǎng)城市生態(tài)廊道建設(shè)服務(wù)型商業(yè)街區(qū)。產(chǎn)業(yè)上圍繞現(xiàn)有弘祥1979文創(chuàng)園、東郎文創(chuàng)園等打造環(huán)云景公園文化科技旅游產(chǎn)業(yè)集群，同時積極承接副中心03組團最大的家園中心落戶。

　　打造“兩線兩片”特色街區(qū)

　　位于金僑時代家園的“新芽”項目，是街道首個自下而上民意立項與自上而下規(guī)劃引領(lǐng)的城市更新改造項目。在傳統(tǒng)老舊小區(qū)內(nèi)，責師團隊根據(jù)居民意愿“量身定制”，將原本老舊的水池花壇改造成一處全齡友好的現(xiàn)代化公共空間，取名“生命之環(huán)”。該項目也成功入選北京城市更新優(yōu)秀案例。

　　“新芽”僅僅是新的開始，街道三年行動計劃還重點提出了“兩線兩片”發(fā)展行動，聚焦經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚和消費升級?！皟删€兩片”是街道商業(yè)、金融、交通等集中的核心片區(qū)，其中“兩線”為云景東路、九棵樹西路街區(qū)，“兩片”即陽光新生活廣場片區(qū)、云景公園片區(qū)。街道城市辦相關(guān)負責人介紹，“兩線兩片”地區(qū)現(xiàn)有資源稟賦優(yōu)越、規(guī)劃配置豐富，同時也存在亟須解決的問題，適合作為示范區(qū)域逐步打造，推動區(qū)域城市更新，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

　　東郎文創(chuàng)園是通馬路邊成熟的商業(yè)園區(qū)，進門廣場處現(xiàn)已擺滿了桌椅板凳，傍晚將舉行音樂啤酒節(jié)。園區(qū)企劃負責人陳楚介紹，文創(chuàng)園正著重發(fā)力夜經(jīng)濟，結(jié)合云景公園建設(shè)推動露營經(jīng)濟、元宇宙場景等，進一步促進園區(qū)內(nèi)商業(yè)繁榮。北側(cè)的同仁堂通州倉庫也在規(guī)劃片區(qū)內(nèi)，未來計劃改造成為區(qū)域級家園中心。瑞都國際東南角底商通過“新消費創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”吸引創(chuàng)新業(yè)態(tài)入駐，吸引4家首店、總店、旗艦店項目落地，形成社會投資近千萬元，進一步激發(fā)九棵樹商圈市場內(nèi)在活力。

　　街道負責人表示，“兩線兩片”發(fā)展行動以打造“活力街區(qū)、時尚街區(qū)、宜居街區(qū)”為總體目標，聚焦“金融+科技+商業(yè)”提升服務(wù)供給。以“兩線兩片”規(guī)劃為抓手，街道將逐步打造集交通、科技、綠色、文化、產(chǎn)業(yè)、生活等全方位于一體的商圈特色片區(qū)。

　　“街區(qū)黨建”帶動商戶自治

　　促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，軟件環(huán)境也要跟上來。街道負責人介紹，街道持續(xù)探索“街區(qū)黨建”特色品牌，促進實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成立了多個專項領(lǐng)域行業(yè)自治組織，在“街區(qū)黨建”引領(lǐng)下，共同謀劃發(fā)展藍圖，共同治理當前問題，共同享受治理成果。

　　例如在治理群租房方面，街道走訪動員了90%的中介機構(gòu)加入房地產(chǎn)中介群眾自治協(xié)會，簽訂不經(jīng)營群租房承諾書，建立自我約束機制，共同維護安全和秩序。自如玉蘭灣店負責人介紹，企業(yè)加入自治協(xié)會后，不僅帶頭防范新簽群租性住房，還主動自查過往租賃房屋，發(fā)現(xiàn)情況立即整治。通過發(fā)展行業(yè)自治，街道建立了群租房治理工作在黨的領(lǐng)導下自主閉環(huán)運行體系，激發(fā)中介行業(yè)實現(xiàn)社會價值的責任感，助力構(gòu)建社區(qū)治理共同體，有為政府和有效市場實現(xiàn)有機結(jié)合。截至目前，街道已累計整治群租房232戶，共拆除隔斷房206間、高低床26張，清退466人。

　　另外，在疫情防控工作中，街道組建了6支“兩新”組織黨組織志愿者服務(wù)隊，先后發(fā)動140多人參與核酸檢測、卡口值守等工作。通過黨建引領(lǐng)建立騎士驛站，號召轄區(qū)內(nèi)順豐、京東、美團等企業(yè)做好快遞、外賣服務(wù)保障，與18家銀行網(wǎng)點、祥龍博瑞（廣汽豐田）等多家企業(yè)以“黨建共建”服務(wù)居民，實現(xiàn)“兩新”組織參與基層治理格局基本形成。