趙曉燕代表:協(xié)同完善京津冀生態(tài)環(huán)境治理法治保障
“農(nóng)歷二月二,一彎細(xì)如鉤的月牙兒掛在天上,非常明亮,這是前些年很難看到的?!比珖舜蟠?、北京市農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工與營養(yǎng)研究所所長趙曉燕感嘆,現(xiàn)在空氣質(zhì)量太好了。與之相印證的數(shù)據(jù)是,去年京津冀三地PM2.5年均濃度首次全部步入“30+”。
協(xié)同發(fā)展藍(lán)圖上,如何讓生態(tài)的底色更加鮮明?趙曉燕認(rèn)為要從法治保障入手。她說,京津冀三地已同步施行機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例,協(xié)同立法取得標(biāo)志性、突破性進(jìn)展,但相關(guān)法律法規(guī)還需進(jìn)一步健全。建議三地協(xié)同,進(jìn)一步完善生態(tài)治理相關(guān)法規(guī),統(tǒng)籌污染物排放標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一制定污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確保各地政府在生態(tài)治理過程中按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)依法行政,提高行政執(zhí)法科學(xué)性。
在法治保障基礎(chǔ)上,要完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制。趙曉燕重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)補(bǔ)償制度,她以密云水庫保護(hù)舉例,2018年北京與河北共同制定并簽署密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議,中央財(cái)政和北京市、河北省共同安排資金,用于上游潮白河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,支持張承兩市開展水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)相關(guān)工作,這在協(xié)同護(hù)水保水上發(fā)揮出重要作用。她建議,用好并完善京津冀生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮出其落實(shí)生態(tài)保護(hù)權(quán)責(zé)、調(diào)動各方積極性的重要作用。
城市副中心是京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡,在生態(tài)協(xié)同保護(hù)中也應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。她建議,與河北省加強(qiáng)協(xié)同,推進(jìn)大運(yùn)河各河段綜合治理,多措并舉提升沿線生態(tài)景觀,推進(jìn)大運(yùn)河京冀段實(shí)現(xiàn)旅游通航,讓大運(yùn)河真正成為京津冀地區(qū)藍(lán)綠交織、水城共融的“生態(tài)水脈”。通州區(qū)與北三縣隔潮白河相望,要攜手加快交界地區(qū)生態(tài)綠帶規(guī)劃縫合銜接,加快推進(jìn)生態(tài)景觀帶建設(shè)。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展相輔相成,只有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)化,才能從根本上促進(jìn)生態(tài)治理?!壁w曉燕說,北京應(yīng)充分發(fā)揮“減量發(fā)展”的輻射帶動作用,發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎作用,加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化綜合交通運(yùn)輸體系,暢通區(qū)域內(nèi)資源要素流動渠道,加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈。
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