央廣網(wǎng)北京1月17日消息（記者車麗）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，1062萬(wàn)！這是2021年我國(guó)出生人口的數(shù)量。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局17日公布，2021年我國(guó)出生人口1062萬(wàn)人，人口出生率為7.52‰。2021年的出生數(shù)量和生育水平比2020年都有所下降。

　　記者對(duì)話多位權(quán)威專家，為您解讀：出生率低導(dǎo)致我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生怎樣的變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)哪些影響？生育配套支持措施如何繼續(xù)發(fā)力？真正解決年輕人“不想生、不敢生、生不起”的難題，又該如何精準(zhǔn)施策？

　　2021年我國(guó)出生人口數(shù)量1062萬(wàn)，比2020年減少138萬(wàn)人。2021年人口出生率為7.52‰，也低于2020年的8.5‰。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)出生人口數(shù)量和生育水平都達(dá)到歷史較低水平，總和生育率遠(yuǎn)低于更替水平。西安交通大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授姜全保表示，2021年的出生人口數(shù)量和生育率受到新冠肺炎疫情的影響，同時(shí)也是我國(guó)人口出生和生育變化趨勢(shì)的基本反映。

　　姜全保指出：“全面二孩政策以來(lái)，我國(guó)出生人口數(shù)和生育率短暫上升之后呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2015年到2020年的出生人數(shù)分別為1655萬(wàn)、1786萬(wàn)、1723萬(wàn)、1523萬(wàn)、1465萬(wàn)和1200萬(wàn)。在2016年至2018年，全面二孩政策放開(kāi)，存在較大比例的高齡孕婦生育現(xiàn)象，短期內(nèi)二孩生育數(shù)量和比例增加，使得出生人口數(shù)量短暫上升，但全面二孩政策效應(yīng)很快釋放完畢。”

　　1062萬(wàn)，這個(gè)數(shù)據(jù)與同時(shí)期世界其他國(guó)家生育水平相比，我國(guó)在世界人口格局中處于什么位置？姜全保介紹，從全球趨勢(shì)來(lái)看，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生育水平由高到低的轉(zhuǎn)變是絕大多數(shù)國(guó)家普遍要經(jīng)歷的過(guò)程。總體而言，發(fā)達(dá)國(guó)家的生育水平較低，我國(guó)的生育水平接近但低于同時(shí)期的世界主要國(guó)家。

　　姜全保介紹：“中國(guó)的總和生育率在2020年為1.3，幾乎同時(shí)期的世界其他國(guó)家的總和生育率為，美國(guó)1.78、德國(guó)1.54、加拿大1.53、意大利1.27，法國(guó)、澳大利亞、新西蘭的生育水平則維持在較高水平，在1.9-2.0左右小幅波動(dòng)。亞洲的周邊國(guó)家普遍較低，包括我們的鄰國(guó)韓國(guó)、日本等，這些國(guó)家生育水平也像中國(guó)一樣普遍較低，韓國(guó)總和生育率已經(jīng)低于1了。”

　　事實(shí)上，我國(guó)出生人口減少是多種因素綜合影響的結(jié)果。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，人口增速放緩是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化到一定階段的客觀結(jié)果。老齡化、少子化也是發(fā)達(dá)國(guó)家乃至一些新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨的問(wèn)題。

　　寧吉喆說(shuō)：“育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少。2021年，15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬(wàn)人，其中21-35歲生育旺盛期的育齡婦女減少約300萬(wàn)人。近年來(lái)，生育觀念有所變化，婚育年齡也在推遲，加上其他一些生育成本提高方面的因素，年輕人的生育意愿是有所降低的。新冠肺炎疫情在一定程度上也推遲了年輕人的婚育安排?！?/p>

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，育齡女性總量還是較多的，三孩政策效果將逐步顯現(xiàn)，人口的預(yù)期壽命在持續(xù)提高。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)人口總量仍將保持在14億人以上。那么，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生怎樣的改變？

　　中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示，可以用“兩低一高”來(lái)概括，也就是少兒人口比重下降、勞動(dòng)年齡人口比重下降以及老齡化程度日益加深。在持續(xù)穩(wěn)定低生育率背景下，人口負(fù)增長(zhǎng)的出現(xiàn)是必然趨勢(shì)，并且會(huì)提前到來(lái)。

　　“我們?cè)趺窗才派鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？我們要進(jìn)行新的人口國(guó)情觀的教育，不生孩子未來(lái)會(huì)面臨少子化和老齡化。社會(huì)制度的建構(gòu)也要適應(yīng)人口負(fù)增長(zhǎng)的變化。過(guò)去，我們強(qiáng)調(diào)自己是人口資源大國(guó)，未來(lái)我們一定要走人力資本強(qiáng)國(guó)，就是靠人口素質(zhì)來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力，這是新的人口發(fā)展戰(zhàn)略的理念?！?/p>

　　我國(guó)新出生人口數(shù)據(jù)，從2020年的1200萬(wàn)下降到2021年的1062萬(wàn)?！敖?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重”“年齡太大”“沒(méi)人照看孩子”正是許多家庭不打算再生育的首要原因。國(guó)家及各地區(qū)從群眾的響應(yīng)著手，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行一體考慮，陸續(xù)提出相關(guān)配套支持措施。寧吉喆分析，三孩政策效果將逐步顯現(xiàn)。

　　寧吉喆說(shuō)：“從過(guò)去十幾年看，‘單獨(dú)二孩’‘全面二孩’等生育政策均取得積極成效，出生人口數(shù)量增加。2021年5月，實(shí)施一對(duì)夫婦可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，各地紛紛制定出臺(tái)了具體實(shí)施方案，政策效果將逐步顯現(xiàn)。一些被推遲的生育將在未來(lái)一段時(shí)間持續(xù)釋放。”

　　現(xiàn)在，全國(guó)多地對(duì)《人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行了修訂，對(duì)符合規(guī)定生育子女的夫妻給予延長(zhǎng)產(chǎn)假、享受育兒假的待遇。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，父母共同休育兒假的制度，有助于減少對(duì)女性的職場(chǎng)歧視，改善家庭內(nèi)部性別平等狀況。如何讓育兒假落到實(shí)處，不再紙上談兵？中國(guó)人民大學(xué)人口學(xué)系主任楊凡給出了建議：“一是合理的休假成本分?jǐn)傊贫?。?duì)父母育兒假期間的經(jīng)濟(jì)支持，國(guó)際上通行的做法是在社會(huì)保障計(jì)劃中設(shè)立專門的保險(xiǎn)項(xiàng)目，我國(guó)比較合適的做法是在育兒假期間的經(jīng)濟(jì)成本是由企業(yè)和個(gè)人共同繳付的共同基金來(lái)承擔(dān)。政府予以不同程度的補(bǔ)貼。二是要有比較靈活的休假制度的設(shè)計(jì)，采取部分時(shí)間休假制，間歇性休假，或由家庭自主來(lái)安排夫妻雙方休假額度等各種彈性的休假方式，滿足不同家庭多樣化的需要。”

　　雖然我國(guó)2021年出生人口為1062萬(wàn)，但研究表明，低生育率是全世界普遍面臨的問(wèn)題，除了非洲外，其他地區(qū)平均的生育率都低于更替水平。未來(lái)，真正解決年輕人“不想生、不敢生、生不起”的難題，又該如何精準(zhǔn)施策？姜全保健儀，繼續(xù)提供時(shí)間支持、經(jīng)濟(jì)支持和服務(wù)支持。

　　“各地的配套支持政策措施方面，在婦幼保健方面、在構(gòu)建新型生育文化方面，還有通過(guò)住房?jī)?yōu)惠、生育津貼等措施方面，政府應(yīng)該再加大力度。我們關(guān)注三孩政策，不應(yīng)該僅關(guān)注生育數(shù)量和生育水平提高，更應(yīng)該關(guān)注的是給女性、給母親提供更加良好的文化氛圍，在全社會(huì)形成尊重女性、尊重母親、尊重新型生育文化的氛圍。”姜全保說(shuō)。