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信息化監(jiān)管守護“大國糧倉”

發(fā)布時間:2024-03-13 09:29:00來源: 經(jīng)濟日報

  5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用,給政策性糧食監(jiān)管帶來顛覆性變革。目前,我國政策性糧食監(jiān)管信息化覆蓋率達100%,全面覆蓋中央儲備糧、最低收購價糧、省市縣三級地方儲備糧等所有中央和地方政策性糧食。

  國家糧食和物資儲備局黨組成員、副局長錢毅表示,我國初步建成糧食購銷和儲備數(shù)字化監(jiān)管體系,達到了糧食購銷和儲備全過程實時動態(tài)監(jiān)管的預(yù)期目標,人防與技防相結(jié)合邁入了網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新階段,為強化糧食購銷監(jiān)管、保障國家糧食安全進一步夯實了基礎(chǔ)。

  推動糧食監(jiān)管方式變革

  位于長城腳下的中儲糧八達嶺直屬庫,是中儲糧集團公司推進直屬庫智能化升級的一個典型樣板。主管智能化糧庫建設(shè)應(yīng)用的科長宋洋說,庫區(qū)設(shè)有100多個攝像頭,對庫區(qū)、倉內(nèi)進行全天候、無死角視頻監(jiān)控;每個倉內(nèi)布置了幾百個傳感器,即時推送倉內(nèi)溫度濕度情況。通過信息化系統(tǒng),實現(xiàn)糧食收購、入庫、儲存、出庫全過程、全鏈條、全覆蓋信息化監(jiān)管,推動儲備糧管理向智慧化升級,實現(xiàn)人機協(xié)同的“大數(shù)據(jù)”管糧,讓政策性糧食監(jiān)管更加精準有力。

  近年來,中儲糧集團公司加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略性布局,持續(xù)提升信息技術(shù)支撐保障糧食安全能力。目前,中儲糧集團強化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設(shè),在直屬庫信息化全覆蓋基礎(chǔ)上,通過推動直屬庫外儲糧監(jiān)管平臺上線運行,實現(xiàn)了非直屬企業(yè)儲糧庫點數(shù)據(jù)聯(lián)通,有效防范庫外儲糧風(fēng)險隱患,數(shù)字化儲糧監(jiān)管效能整體提升。

  中儲糧集團有限公司有關(guān)負責(zé)人表示,公司借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等自主可控先進技術(shù),建立了新一代智能安全的糧庫信息系統(tǒng),構(gòu)建糧食購銷領(lǐng)域技防技控的銅墻鐵壁。

  政策性糧食是保障糧食安全的“壓艙石”、穩(wěn)定市場的“定海神針”和糧食宏觀調(diào)控的“蓄水池”,對國家糧食安全的重要性不言自明。管好政策性糧食,對保障國家糧食安全意義重大。湖北省糧油信息中心主任陳亮認為,信息化系統(tǒng)改變了政策性糧食監(jiān)管方式和監(jiān)管理念,實現(xiàn)管理數(shù)據(jù)化、操控可視化、集成智能化,進一步強化政策性糧食購銷全流程監(jiān)管、堵塞漏洞,確保政策性糧食收購、倉儲、調(diào)運各環(huán)節(jié)安全。

  信息化系統(tǒng)能精準發(fā)現(xiàn)“人情糧”“轉(zhuǎn)圈糧”“擅自動用”等違法違規(guī)問題線索。宋洋說,信息化系統(tǒng)實現(xiàn)糧食出入庫環(huán)節(jié)自動扦樣、質(zhì)檢、檢斤以及全流程穿透式監(jiān)管,減少人為干預(yù)造成的違法違規(guī)問題。例如,在扦樣環(huán)節(jié),實現(xiàn)對入庫糧食無人自動扦樣,有效減少了扦樣環(huán)節(jié)作弊;在質(zhì)量檢驗環(huán)節(jié),檢驗人員只能看到樣品袋上的二維碼,真正做到了盲樣檢測,有效防范了“壓級壓價”“抬級抬價”“以次充好”等問題。

  信息化系統(tǒng)推動糧庫監(jiān)管從“人找問題”向“問題找人”轉(zhuǎn)變。廣東省儲備管理集團公司倉儲管理部智能化糧庫建設(shè)負責(zé)人說,以前糧庫管理方式粗放,管理人員通過日常巡查、核查、抽查等方式來發(fā)現(xiàn)問題、處理問題,受人為主觀因素影響,存在漏洞。如今,信息化系統(tǒng)通過對糧食出入庫記錄、庫存糧食溫度、倉內(nèi)視頻監(jiān)控等海量數(shù)據(jù)的分析,結(jié)合計劃、合同、質(zhì)檢等信息,發(fā)現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”、質(zhì)量異常、以陳頂新、應(yīng)輪未輪等行為線索,及時安排執(zhí)法人員跟進處置。

  在糧食儲存環(huán)節(jié),信息化系統(tǒng)可以對儲存糧食的溫度、濕度、水分等糧情數(shù)據(jù)進行分析、判斷,如發(fā)現(xiàn)異常情況,會自動發(fā)出預(yù)警,提醒處理,確保糧食儲存安全。

  實現(xiàn)信息化系統(tǒng)“一盤棋”

  我國政策性糧庫遍布全國各地,且分布廣泛,監(jiān)管難度大。在信息化建設(shè)過程中,由于缺少信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和公共數(shù)據(jù)共享相關(guān)行業(yè)標準,導(dǎo)致各個層級之間的數(shù)據(jù)比較分散,同一層級、上下級、監(jiān)管層級等數(shù)據(jù)傳輸不統(tǒng)一,形成“信息孤島”,數(shù)據(jù)無法互聯(lián)互通。加快推進監(jiān)管信息化系統(tǒng)“一盤棋”,實現(xiàn)穿透式監(jiān)管,能夠更好地守護“大國糧倉”。

  為了實現(xiàn)監(jiān)管信息化系統(tǒng)“一盤棋”,國家糧食和物資儲備局按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的要求,加快推進糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化建設(shè),著力構(gòu)建以糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化國家平臺為核心、省級平臺和央企平臺為樞紐、糧庫信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),實時對接、逐級負責(zé)的信息化監(jiān)管三級系統(tǒng)架構(gòu)。

  國家平臺加強全國信息數(shù)據(jù)資源整合,深化人工智能、大數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用,建設(shè)成為糧食購銷和儲備監(jiān)管信息化的“數(shù)字大腦”。中儲糧集團公司實現(xiàn)集團層面政策性糧食業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實時匯聚,并與國家平臺自動對接。各糧食儲備倉庫著力建設(shè)完善糧庫信息系統(tǒng),強化系統(tǒng)應(yīng)用,實現(xiàn)業(yè)務(wù)全過程在線處理。

  目前,三級信息化監(jiān)管架構(gòu)已經(jīng)全面打通,數(shù)據(jù)采集渠道暢通了,數(shù)據(jù)共享通道打通了,形成了一體化的數(shù)字底座支撐體系,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)“一張圖”“一張表”?!拔覀兗Z庫的信息化監(jiān)管系統(tǒng)與湖北省級糧食監(jiān)管平臺和國家級糧食監(jiān)管平臺無縫銜接,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、視頻共享、系統(tǒng)共享。”湖北省糧油儲備公司武漢儲備庫主任伊瑜說。

  大數(shù)據(jù)是監(jiān)管信息化系統(tǒng)“一盤棋”的基礎(chǔ),實現(xiàn)人機協(xié)同“大數(shù)據(jù)”管糧,猶如為糧食監(jiān)管提供了“千里眼”和“透視眼”,形成了對涉糧違法違規(guī)行為的震懾力。

  錢毅表示,一方面,堅持以高質(zhì)量的數(shù)據(jù)源頭采集為基礎(chǔ)。國家平臺建成數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控反饋系統(tǒng)和數(shù)據(jù)質(zhì)量評價系統(tǒng),省級平臺強化數(shù)據(jù)源頭采集,確?!耙粩?shù)一源”、動態(tài)匯集和實時更新,實現(xiàn)數(shù)據(jù)與國家平臺全面、準確、實時對接。目前,國家糧食和物資管理平臺匯集糧食購銷數(shù)據(jù)4億條,數(shù)據(jù)采集范圍擴大了60%。

  另一方面,國家、省級、央企平臺根據(jù)管理權(quán)限,積極探索應(yīng)用數(shù)字化監(jiān)管模型,建立并不斷迭代完善涉糧違規(guī)違法行為大數(shù)據(jù)預(yù)警模型。在此基礎(chǔ)上,實行人機協(xié)同監(jiān)管,一旦出現(xiàn)相關(guān)情況,由信息系統(tǒng)自動發(fā)出預(yù)警,執(zhí)法督查人員跟進處理。

  構(gòu)建信息化監(jiān)管長效機制

  管好政策性糧食是一項系統(tǒng)工程,根本途徑在科技,要持續(xù)發(fā)力,久久為功。錢毅表示,要持續(xù)鞏固提升,不斷迭代升級,構(gòu)建糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化長效機制。2024年是鞏固拓展糧食購銷監(jiān)管信息化建設(shè)成果、推動建立健全應(yīng)用和運行長效機制的關(guān)鍵一年,糧食購銷監(jiān)管信息化將從集中建設(shè)向常態(tài)化應(yīng)用轉(zhuǎn)段。要圍繞鞏固拓展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治成效,會同有關(guān)部門、央企和地方,不斷完善信息系統(tǒng)應(yīng)用和運維體系,確保信息系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行,使信息化真正成為提升管理水平的工具和加強監(jiān)督檢查的手段。

  糧食監(jiān)管要持續(xù)深化信息化應(yīng)用。制定出臺關(guān)于建立健全糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化應(yīng)用和運行長效機制的指導(dǎo)意見,提出持續(xù)提升應(yīng)用水平和加強運維力量、資金投入、管理制度等措施要求,持續(xù)用好用活用足監(jiān)管系統(tǒng),使信息化真正成為提升管理水平的工具、加強監(jiān)督檢查的手段。

  持續(xù)完善監(jiān)管功能。建立迭代更新、有序開放的大數(shù)據(jù)算法平臺和模型庫,加強國家平臺與省級和央企平臺模型算法、知識圖譜、智能應(yīng)用等共享,實現(xiàn)對糧食購銷領(lǐng)域全場景智能化監(jiān)管,充分挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源,強化數(shù)據(jù)和視頻的綜合分析預(yù)警能力,不斷提高智能化穿透式監(jiān)管水平。

  持續(xù)加強督促指導(dǎo)。堅持督幫一體,加強實地督導(dǎo),現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、指導(dǎo)幫助解決問題。總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗做法,充分發(fā)揮示范帶動作用。發(fā)揮省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核“指揮棒”作用,推動糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化走深走實。

  陳亮說,隨著信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用,糧食行業(yè)面臨信息化人才短缺問題,要加強信息化人員培訓(xùn),全面增強信息系統(tǒng)使用人員實操能力,提高信息技術(shù)崗位相關(guān)人員的技能。(記者劉慧)

(責(zé)編:李雨潼)

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