【經(jīng)濟界面】

　　加快零工市場建設(shè)，促進靈活就業(yè)規(guī)范發(fā)展——

　　打造“家門口”就業(yè)新模式

　　光明日報記者 邱 玥

　　1月18日早上6點鐘，山東省臨邑縣臨南鎮(zhèn)零工市場大廳內(nèi)已聚集了二十多名零工人員，他們都在等待班車前往一家面包廠做包裝零活。“我現(xiàn)在干的零活是工資日結(jié)，每天有班車接送，還提供免費早餐，在家門口就能找到零活真是便捷又舒心?！绷愎と藛T王立新說。

　　日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，“更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定?！苯陙恚黝惛骶咛厣牧愎な袌鋈缬旰蟠汗S般出現(xiàn)，極大拓寬了靈活就業(yè)渠道。日前，人力資源社會保障部發(fā)布《關(guān)于加強零工市場規(guī)范化建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），將零工市場納入就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工作。如何更好發(fā)揮零工市場作用，滿足零工者多元化就業(yè)服務(wù)需求？記者進行了采訪。

　　優(yōu)化服務(wù)體系，擴大服務(wù)范圍

　　在江西宜春，求職者彭冬華走進當?shù)匦麻_設(shè)的一家“零工驛站”，抱著試試看的心態(tài)登記了求職信息。經(jīng)過驛站工作人員匹配，她很快在離家不遠的連鎖超市找到一份收銀員的工作。

　　零工市場由來已久，“打零工”對促進大齡和困難人員就業(yè)增收具有重要作用。然而，過去的零工市場主要依靠自發(fā)組織，缺乏有效管理，存在信息不對稱、市場秩序亂、權(quán)益保障難等問題。

　　零工市場是向靈活就業(yè)人員與用工主體提供就業(yè)服務(wù)的重要載體，對健全就業(yè)服務(wù)體系、優(yōu)化人力資源配置、拓寬就業(yè)渠道具有重要作用。據(jù)了解，《通知》圍繞規(guī)范服務(wù)定位、規(guī)范服務(wù)功能、規(guī)范建設(shè)布局、規(guī)范運行模式、規(guī)范信息分析、規(guī)范服務(wù)要求、加強服務(wù)能力建設(shè)、加強組織實施等八方面推出具體舉措，從制度層面優(yōu)化零工市場建設(shè)。

　　在具體實踐中，本著“零工在哪里，市場建在哪里”的原則，各地因地制宜全力推進零工市場建設(shè)，構(gòu)建了分布合理、科學有效、便捷靈活的零工市場服務(wù)體系。

　　湖北針對靈活就業(yè)人員聚集特點，因勢利導將驛站建設(shè)延伸到有需求的中心街區(qū)；選擇對零工需求多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)零工驛站，幫助群眾閑時打工，又幫助企業(yè)忙時用工，改變了招聘和求職“兩頭找不到”的局面。山東優(yōu)化布局，在大中城市，選擇濟南、淄博、煙臺、濰坊、臨沂等農(nóng)村富余勞動力集中輸入輸出地，建設(shè)綜合性的零工服務(wù)中心；在吸納靈活就業(yè)農(nóng)村勞動力較多的縣（市、區(qū)），建立以人力資源市場為主體、以社區(qū)服務(wù)中心等配套設(shè)施為依托的公益性零工市場。浙江依托汽車總站交通樞紐建立零工市場，突出海洋特色建立漁業(yè)、水產(chǎn)品貿(mào)易零工市場，因地制宜建設(shè)零工驛站等，最大限度盤活原有人力資源市場、農(nóng)村經(jīng)濟合作社等資源。

　　1月24日，人力資源社會保障部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國就業(yè)公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，1萬個“家門口就業(yè)服務(wù)站”、15分鐘就業(yè)服務(wù)圈加速布局，3200余家零工市場規(guī)范化水平有效提升?！拔覈钊雽嵤┚蜆I(yè)優(yōu)先政策，及時優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，把重點群體就業(yè)擺在突出位置，增強職業(yè)技能培訓針對性實效性，提升就業(yè)公共服務(wù)水平?！比肆Y源社會保障部就業(yè)促進司有關(guān)負責人表示，下一步，將更加突出政策協(xié)同、崗位挖掘、創(chuàng)業(yè)帶動及重點群體就業(yè)，持續(xù)推進零工市場規(guī)范化建設(shè)，進一步健全公共服務(wù)體系，強化數(shù)字賦能和基層治理，推出全國就業(yè)公共服務(wù)平臺，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站。

　　精準供需對接，提升服務(wù)成效

　　為更好促進零工人員“家門口”就業(yè)，各地不斷創(chuàng)新零工服務(wù)模式，完善全鏈條服務(wù)體系。

　　在山東德州，零工市場推出了“媽媽崗”手工活，吸納插花、飾品、手鏈等零活兒項目進駐，同時對接職業(yè)技能培訓機構(gòu)，將教學課堂搬進零工市場，幫助勞動者看單選擇、分類培訓?！八秃⒆由蠈W后我就來這里插花，到點就接孩子回家做飯，時間自由，什么事都不耽誤，一天下來掙幾十元補貼家用，這活兒真是太適合我了?！鄙綎|德州陵城區(qū)的二孩媽媽蘇婷婷說。據(jù)統(tǒng)計，2023年，德州市各零工市場累計開展求職招聘、技能培訓、職業(yè)指導、困難援助等公共服務(wù)活動1112場，累計服務(wù)零工16.2萬人次。

　　在江蘇蘇州吳江區(qū)，為幫助退捕漁民順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，零工市場專門設(shè)在緊鄰農(nóng)貿(mào)市場、水產(chǎn)市場的區(qū)域。前不久，退捕漁民朱興走進“家門口”就業(yè)服務(wù)站，社區(qū)人社專員為他推薦了公益性崗位，他順利干起了村莊環(huán)境整治的零工工作。

　　在提供政策咨詢、崗位供求、職業(yè)培訓、招工用工登記等基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，不少零工市場還拓寬功能，開展生活服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、維權(quán)法律服務(wù)等。

　　“我早上到零工市場務(wù)工，登記了求職基本信息，下午就接到了第二天早上去江蘇南通上班的通知?！鄙轿鬟\城市萬榮縣95后務(wù)工人員張?zhí)仪дf，與他一同去的不僅有20個同鄉(xiāng)，還有一份外出務(wù)工維權(quán)手冊，手冊里印著《勞動保障監(jiān)察條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》及務(wù)工所在地的勞動保障維權(quán)電話等信息?！?023年以來，我們定期組織開展勞動維權(quán)培訓，提高務(wù)工人員合法維權(quán)能力，全力保障務(wù)工人員‘進得來、留得下，有活干、能掙錢、有保障’。”山西運城市人社局相關(guān)負責人介紹。

　　“搭建供需對接平臺、促進人崗精準匹配，是公共就業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容?！鄙綎|省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心主任衣軍強表示，人性化、規(guī)范化、高效化打造零工市場，既是廣開就業(yè)門路的重要渠道，也是緩解招工難題的有效途徑。

　　線上互聯(lián)互通，創(chuàng)新服務(wù)方式

　　“這兩天雪天路滑，我沒到市場上找活兒，用手機在微信小程序上搜一搜，看到合適的崗位就直接聯(lián)系。今天我電話應(yīng)聘了車工，明天就去廠子干活兒?！?月17日，車工師傅趙富龍說。打開小程序，可以看到土建工程、物流用工、管理施工等招聘信息，工資、人員要求、公司地址等信息一應(yīng)俱全，求職者可以電話聯(lián)系用人單位，也可打字咨詢，實現(xiàn)了線上快速對接。

　　近年來，在全面規(guī)范提升線下零工市場的基礎(chǔ)上，各地深入發(fā)展線上零工市場，打造“零工地圖”——

　　黑龍江佳木斯建立了覆蓋四區(qū)六縣一農(nóng)場的四級“微信矩陣”，運用微信矩陣群轉(zhuǎn)發(fā)零工市場信息。零工人員能及時獲取零工市場的具體位置、企業(yè)聯(lián)系方式、招工工種等信息。截至目前，佳木斯市共建立200余個微信群。每個群成員300人左右，群眾參與5萬余人，幾乎覆蓋了區(qū)域所有企業(yè)和勞動者，有效推動就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村地區(qū)和重點人群傾斜。

　　依托江蘇省人社一體化信息平臺，蘇州零工市場強化與公安、衛(wèi)健、商務(wù)等部門數(shù)據(jù)共享，智能匹配，向企業(yè)和求職者，精準推送各類就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)。有條件的地區(qū)推行就業(yè)專員“一對一”服務(wù)制，建立“網(wǎng)格微信群”，工作日和節(jié)假日全天候開放運營，真正實現(xiàn)勞動者隨時入場、隨時應(yīng)聘的即時快招。

　　山東推動建立零工求職登記和用工需求信息庫，利用大數(shù)據(jù)對工種、技術(shù)、工作時間等信息進行篩選匹配，制發(fā)零工市場“電子地圖”，完善共享用工余缺調(diào)劑平臺，實現(xiàn)“崗位找人”、供求有效對接。

　　浙江建設(shè)完善“浙里找零工”線上服務(wù)平臺，統(tǒng)籌各地人力資源招聘網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、公眾號聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布招聘、見習、培訓等服務(wù)信息，實現(xiàn)求職招聘、技能培訓、政策智推、權(quán)益保障一站式服務(wù)。

　　“一方面，要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的職能，為零工從業(yè)者和雇工方提供更為全面及時準確的市場信息，提高市場供求信息對接效率，化解信息不對稱可能帶來的各種風險。另一方面，要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和平臺的積極作用，建設(shè)具有信譽度的零工就業(yè)服務(wù)平臺，在為零工市場雇傭雙方提供就業(yè)服務(wù)的同時，確保個人隱私和商業(yè)秘密的安全，達到多贏目的?！比A南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管學院教授羅明忠說。

　　人社部提出，將繼續(xù)多舉措推進就業(yè)政策落實見效，集中開展就業(yè)政策分類宣傳，盤點核查政策落實進度，大力推廣“直補快辦”經(jīng)辦模式，突出支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)。同時，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，建設(shè)全國就業(yè)信息資源庫和全國就業(yè)公共服務(wù)平臺，深入實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，促進重點群體就業(yè)。

　　2023年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，12月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

　　2023年，重點群體就業(yè)基本平穩(wěn)，招募“三支一扶”計劃人員4.2萬人，年底脫貧人口務(wù)工規(guī)模3397萬人。

　　2023年，我國加強就業(yè)兜底幫扶，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)514萬人、幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)172萬人。（邱玥整理）

　　《光明日報》（2024年01月25日 15版）