商販無資質(zhì) 產(chǎn)品不合規(guī) 運輸不合法

　　“朋友圈”售賣煙花爆竹風險隱患大

　　調(diào)查動機

　　“‘朋友圈’里能賣煙花嗎？”近日，北京市民林女士反映，各種煙花爆竹在“朋友圈”、社交群里刷屏了?！芭笥讶Α睙熁ㄤN售商大多以此引流至電商平臺下單，也有人直接在社交平臺上“自助接單”。

　　林女士細心觀察后發(fā)現(xiàn)，這些賣家可能是無證經(jīng)營?！皢査麄儗嶓w店地址，基本都顧左右而言他，強調(diào)是批發(fā)價，價格優(yōu)惠。如果付款了，有些可以快遞郵寄，有些則需要自提，自提地點是某個小區(qū)外，到了打電話?！?/p>

　　“爆竹聲中一歲除”，在新春佳節(jié)來臨之際，點燃煙花爆竹成了不少人心中的“年味兒”。然而，網(wǎng)上無證經(jīng)營、違規(guī)售賣煙花、將煙花儲存在居民樓等情況時有發(fā)生，為社會安全增添了風險隱患。為此，記者圍繞煙花銷售、運輸、儲存環(huán)節(jié)可能存在的問題展開了調(diào)查。

　　□ 本報記者 韓丹東

　　□ 本報實習生 翟崎宇

　　“現(xiàn)拍現(xiàn)發(fā)，即刻打包?！?/p>

　　近日，有群眾舉報，有人通過網(wǎng)絡平臺直播銷售煙花爆竹，視頻顯示他們在面積幾百平方米的倉庫里進行售賣打包，可能存在重大安全隱患。湖南省懷化市警方核查后發(fā)現(xiàn)，該直播場地位于某市場，執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場時，3名直播人員正在進行直播銷售，現(xiàn)場擺放了少量煙花爆竹，沒有任何證照，屬于典型的網(wǎng)上非法銷售煙花爆竹。

　　目前，3名直播人員、所涉店鋪已被立案查處，涉嫌非法運輸車輛被扣留，所有收繳的煙花爆竹已轉(zhuǎn)運至安全的場所。

　　年關將近，不少人準備通過燃放煙花爆竹迎接新春佳節(jié)。然而，絢爛的煙花背后，卻有著不容忽視的安全隱患問題。《法治日報》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從一個月前，部分煙花爆竹售賣者開始利用“朋友圈”、直播間或短視頻等多種方式售賣煙花爆竹，更有甚者直接用私家車“送貨上門”或者讓消費者開私家車“自提”，而存放煙花爆竹的地方多是居民樓或是住宅。

　　受訪專家認為，上述行為涉嫌違規(guī)銷售煙花爆竹，隨意儲存、私家車運輸煙花爆竹不僅違法，而且存在巨大安全隱患。運輸過程中的顛簸、碰撞、擠壓極易引發(fā)煙花爆竹爆燃、爆炸，造成事故。實踐中，相關部門應對違規(guī)銷售、運輸、儲存煙花爆竹亂象進行嚴厲打擊。

　　“朋友圈”里直播間內(nèi)

　　煙花爆竹成熱賣商品

　　“迷你加特林來啦！69元2支，188型的，女孩子也可以hold住的那種，過年可以約上朋友一起玩，很有氛圍感！”

　　在一名為“年貨專場”的賬號“朋友圈”里，陜西西安市民董女士看到這樣一條信息。順著下方購買鏈接點進去，董女士發(fā)現(xiàn)是一家名為“節(jié)日禮品特賣專場”的網(wǎng)絡電商平臺店鋪，領取50元優(yōu)惠券后，鏈接自動跳轉(zhuǎn)至一款名為“個性定制福裝飾小禮品節(jié)日用品禮物”的商品頁面，價格為119元，用了優(yōu)惠券后剛好對應上“朋友圈”文案的69元。該款商品銷量達到6000+。

　　“頁面除了一個福字裝飾的圖案什么也沒有，商品詳情頁也沒有任何信息。如果不是看到了‘朋友圈’文案點進來，完全不知道這賣的是什么商品。”董女士說，該賬號“朋友圈”內(nèi)有不少煙花廣告，基本都是通過“朋友圈”引流至電商平臺下單。

　　值得注意的是，據(jù)董女士說，該商家發(fā)貨地址顯示湖北黃石，但她地址選在陜西西安后顯示“可購買”。詢問商家后，對方回復稱“能拍就能送”?！盁熁ū窨梢酝ㄟ^快遞郵寄嗎？”董女士不禁發(fā)出疑問。

　　在“朋友圈”發(fā)布煙花爆竹廣告的并非個例。前幾天，天津大學生小劉收到一個網(wǎng)名為“A.瑤瑤”的“好友申請”，添加好友后小劉看到，其“朋友圈”里有大量煙花爆竹的售賣廣告，此外還有倒賣演唱會門票、出售各種食品禮盒的信息。

　　記者隨后添加“A.瑤瑤”，了解到其不是專門賣煙花爆竹的，也沒有經(jīng)營許可證。面對記者詢問，她直言不諱地說：“賣這個就是趕個熱度，跟中秋節(jié)賣月餅、端午節(jié)賣粽子一樣。等過完年也就不賣了。只賣給這賬號上的好友哪需要什么許可證?！?/p>

　　直播間也成了煙花商販的“賣場”。1月8日晚10點，記者在某短視頻平臺上發(fā)現(xiàn)了一個“與眾不同”的直播間——賬號名為“萬英花炮”的主播在直播間展示著各種各樣的煙花爆竹。直播間背景墻上張貼了多張用A4紙打印的宣傳語：“加盟的，進貨的，關注私信主播。”

　　直播間內(nèi)，氛圍如煙花一般“火熱”。在線人數(shù)有2000余人，直播間的鏡頭大多數(shù)時間都是固定地對著展示煙花爆竹。主播在鏡頭后介紹著煙花價格、購買方法、店鋪地址等。

　　記者在該直播間發(fā)現(xiàn)的煙花爆竹種類有數(shù)十種，“炮打白牡丹2.2元一個”“震天雷2元一個”“精致雙響1.5元一個”“網(wǎng)紅加特林只需29元”。對于價格問題，主播還說：“離得近買得多，價格還能再低?！?/p>

　　記者查看其主頁發(fā)現(xiàn)，此賬號從2023年11月23日起，每天直播時間都達到了1小時以上，近3天的直播時間更是長達8小時。直播間的觀看總數(shù)多達89萬。

　　除了直播，此賬號也經(jīng)常發(fā)布短視頻，大多數(shù)是展示煙花點燃后的樣子配以動感的音樂。截至1月8日，此賬號共發(fā)布短視頻46個，直播50場，200人的粉絲群也已滿員。視頻、直播、群聊都圍繞著一個共同的主題——售賣煙花爆竹。賬號粉絲近10萬。

　　同一時間段，記者瀏覽時還發(fā)現(xiàn)同平臺另外兩個直播間在賣煙花爆竹，“話術”也和“萬英花炮”相差不大。

　　在另一短視頻平臺，記者檢索“煙花”后，彈出溫馨提示：請從正規(guī)銷售點購買合規(guī)煙花爆竹，注意燃放規(guī)定及安全。但當記者點選“直播”頁面發(fā)現(xiàn)，多個直播間均在售賣煙花爆竹，甚至有主播直接打出了“哪都可賣”的字樣吸引觀眾。

　　中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)管理學院法律系主任鄭寧告訴記者，《互聯(lián)網(wǎng)危險物品信息發(fā)布管理規(guī)定》中明確，危險物品從業(yè)單位依法取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務增值電信業(yè)務經(jīng)營許可或者辦理非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案手續(xù)后，可以在本單位網(wǎng)站發(fā)布危險物品信息。禁止個人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布危險物品信息?！百u家缺乏備案和相關許可，禁止網(wǎng)上售賣煙花爆竹?！?/p>

　　北京市盈科律師事務所高級合伙人代現(xiàn)峰介紹，按照《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定，國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹。此外，《互聯(lián)網(wǎng)危險物品信息發(fā)布管理規(guī)定》第十條規(guī)定，禁止危險物品從業(yè)單位在本單位網(wǎng)站以外的互聯(lián)網(wǎng)應用服務中發(fā)布危險物品信息及建立相關鏈接。通常，“朋友圈”中售賣的煙花爆竹為個人出售，出售者不具有經(jīng)營煙花爆竹的資質(zhì)，即便出售者已經(jīng)取得煙花爆竹經(jīng)營許可證，其發(fā)布在本單位網(wǎng)站以外的互聯(lián)網(wǎng)應用服務中的銷售信息同樣違法。因此，在“朋友圈”、直播間中違規(guī)發(fā)布的煙花爆竹銷售信息、銷售煙花爆竹的行為均屬于違法行為。

　　代現(xiàn)峰補充道：“未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證，違法售賣煙花爆竹的行為可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪，承擔刑事責任。非法經(jīng)營數(shù)額超過5萬元，或者違法所得超過1萬元，就會達到非法經(jīng)營罪的入罪標準。”

　　不合規(guī)產(chǎn)品隨意售賣

　　私家車運輸送貨上門

　　值得注意的是，為進一步加強煙花爆竹經(jīng)銷、燃放環(huán)節(jié)的安全管理，各地有關部門根據(jù)國家《煙花爆竹標志》《煙花爆竹安全與質(zhì)量》《煙花爆竹安全管理條例》等文件，對一些種類的煙花爆竹明確禁止銷售和燃放。例如，《青島市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》中明確禁止銷售和燃放拉炮、摔炮、砸炮以及其他危險性較大的煙花爆竹。

　　翻閱禁止目錄，幾乎都可以看到“禮花彈”這個名字?！洞笮脱婊鹑挤虐踩夹g規(guī)程》將大型焰火燃放劃分為五級，禮花彈就位列其中。這意味著，燃放一個禮花彈就屬于大型焰火燃放，燃放前必須經(jīng)過有關部門的審批，燃放時必須由具有資質(zhì)的專業(yè)燃放人員操作。

　　然而，近日，在一名煙花爆竹商販小李的“朋友圈”里，記者看到了不少售賣禮花彈、“巨炮”等煙花爆竹廣告信息，有的甚至是一些沒有包裝或介紹的“三無”產(chǎn)品。

　　從展示的視頻和圖片上，記者看到，雙響炮最大的單個比240毫升的罐裝飲料瓶身還大，而“土炮”單個看上去則和膠棒差不多。

　　“這類產(chǎn)品你只能在我這買到，因為藥量超標不讓賣，所以我也是悄悄留了一點，有人確實想買才會出一些，不是很熟的人都不會賣給他?！毙±罡嬖V記者。

　　鄭寧提到，《關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的意見》中明確寫道，嚴格控制禮花彈等高危產(chǎn)品生產(chǎn)。禁止生產(chǎn)藥物敏感度高、藥量大、燃放無固定軌跡等危險性大的產(chǎn)品，淘汰對環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)品。禮花彈生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放和進出口全過程實行嚴格管控。禮花彈等A級產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)直接向經(jīng)公安機關批準燃放的單位銷售或供出口。

　　“一些商販私自銷售禮花彈等管控煙花，甚至不合規(guī)的‘三無’煙花，應由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。如果商販本身并無任何許可證，任何種類的煙花爆竹都不能銷售。”鄭寧說。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過“朋友圈”“微商”購買的煙花爆竹，有的賣家會包郵，通過快遞物流送貨；還有的賣家為規(guī)避風險，甚至會開著私家車提供送貨上門服務。有賣家在與記者溝通時直言：“賣了這么多年，都是私家車拉來拉去，沒出過事?！?/p>

　　對此，代現(xiàn)峰直言，煙花爆竹經(jīng)營者用私家車運送煙花爆竹亦是違法行為。

　　他說，《煙花爆竹安全管理條例》對道路運輸煙花爆竹的行為作出了規(guī)定。首先，經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，應當向運達地縣級人民政府公安部門申請并提交以下材料：承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)證明；駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明；危險貨物運輸車輛的道路運輸證明；托運人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明；煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量等多個證明材料。

　　“煙花爆竹經(jīng)營者用私家車運輸煙花爆竹存在巨大的安全隱患，運輸過程中的顛簸、碰撞、擠壓極易引發(fā)煙花爆竹爆燃、爆炸，造成事故。依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定，對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，由公安部門責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。此外，私家車非法運輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責任?！贝F(xiàn)峰說。

　　違規(guī)儲存有風險隱患

　　須定點銷售限量購買

　　在調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，“朋友圈”中發(fā)布廣告的商家，其儲存煙花的地點多為民宅，而買家購買之后一般直接拉到住宅或者居民樓儲存。這種情況或涉嫌違規(guī)儲存煙花爆竹。

　　近日，天津市警方在工作中獲悉，轄區(qū)一住宅內(nèi)存有煙花爆竹。民警第一時間趕赴現(xiàn)場處置，并在該住宅內(nèi)查獲了一批煙花爆竹，遂依法將房主宋某傳喚至派出所。經(jīng)詢問，宋某如實陳述了自己在不具備儲存煙花爆竹條件的住宅內(nèi)非法儲存煙花爆竹的違法行為，并認識到非法儲存煙花爆竹對自己和他人的危害。根據(jù)相關法律規(guī)定，警方對宋某依法予以行政拘留15日，并對宋某非法儲存的煙花爆竹依法予以收繳。

　　代現(xiàn)峰介紹，煙花爆竹是易燃易爆的危險物品，應當在干燥、陰涼、通風良好的地方儲存，避免陽光直射或高溫環(huán)境。煙花爆竹儲存場所的設置、管理與維護，應當符合法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標準相關規(guī)定。居民樓或住宅區(qū)域人員密集，環(huán)境復雜，不具備儲存煙花爆竹的基本條件。若儲存不當，一旦遇到火源、熱源、電源或者受到撞擊、摩擦等外力，就有可能發(fā)生自燃、爆炸，引燃周圍的可燃物，導致火勢蔓延，危及居民樓或者住宅的結(jié)構(gòu)安全和人員安全，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　“私自儲存煙花爆竹的法律后果，取決于儲存的數(shù)量、種類、場所、目的等因素。”代現(xiàn)峰說，當在居民樓或住宅違法儲存大量煙花爆竹時，可能面臨行政處罰，若煙花爆竹在儲存中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果，還須承擔刑事責任。

　　從調(diào)查情況來看，目前煙花爆竹儲存、售賣、運輸?shù)热湕l操作都存在不少安全隱患。那么，該如何規(guī)制相關不法行為？

　　代現(xiàn)峰說，對煙花爆竹儲存、售賣、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的規(guī)定集中見于《煙花爆竹安全管理條例》，主要包括許可證制度、限制銷售、安全運輸?shù)?。他建議，煙花爆竹要定點銷售、數(shù)量合理。數(shù)量合理的銷售點能有效減少個人開車購買行為，從而降低安全風險。一次性購買要限量，對超過一定數(shù)量的購買者需憑有效身份證并做好登記。超過一定數(shù)量的煙花要禁止對未成年人銷售。煙花爆竹經(jīng)營方應及時跟進當?shù)責熁ㄤN售相關政策，可將本區(qū)域的禁放或限放區(qū)域做成宣傳頁贈送給購買者。政府可以將上述事項通過手機短信方式，告知本區(qū)域的居民或進入本區(qū)域的人員。

　　“對煙花爆竹違規(guī)銷售、儲存、運輸?shù)刃袨?，有關部門應嚴加打擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。同時，鼓勵廣大群眾對上述違規(guī)行為及時舉報，防患于未然?！编崒幷f。（法治日報）