一地公開(kāi)“躺平休閑人員”,新表述背后有何爭(zhēng)議?
中新網(wǎng)北京1月4日電(張鈺惠)整治躺平式干部又現(xiàn)新舉動(dòng)。近日,廣東省佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)發(fā)布《南山鎮(zhèn)2023年度躺平休閑人員擬定名單公示》,8名干部被列入南山鎮(zhèn)2023年度躺平休閑人員擬定名單,引發(fā)輿論熱議。
對(duì)此,一些輿論對(duì)“躺平休閑人員”的評(píng)選機(jī)制產(chǎn)生質(zhì)疑。“躺平休閑人員”如何定義,又如何評(píng)選?專(zhuān)家表示,基層政府期盼治理躺平現(xiàn)象,改善基層干部工作作風(fēng),其出發(fā)點(diǎn)是好的,也傳遞了拒絕干部躺平的積極信號(hào),但要避免誤傷,而且不能走偏,陷入“評(píng)選”的定式思維或者異化為新的形式主義。
評(píng)選“蝸牛獎(jiǎng)”“躺平者”
多地向躺平式干部亮劍
南山鎮(zhèn)評(píng)選“躺平休閑人員”,并非地方整治躺平式干部第一例。中新網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn),近年來(lái),多地向躺平式干部亮劍,引導(dǎo)廣大干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。
早在2016年1月,江蘇省泰州市就公開(kāi)宣布設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”,主要針對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關(guān)切問(wèn)題不及時(shí)的責(zé)任人,并于4月公布首批“蝸牛獎(jiǎng)”獲得者名單,12個(gè)部門(mén)(單位)被公開(kāi)曝光。
之后,浙江省嵊州市、廣東省湛江市遂溪縣、貴州省遵義市紅花崗區(qū)等地,相繼設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”。
一些地方還建立起能上能下、雙向激勵(lì)機(jī)制。2022年2月,浙江省麗水市景寧畬族自治縣公開(kāi)評(píng)選出7個(gè)“景寧奮斗者”、3個(gè)“景寧躺平者”單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。景寧縣紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《“景寧躺平者”認(rèn)定辦法(試行)》,通過(guò)社會(huì)公開(kāi)征集、專(zhuān)項(xiàng)督查、上級(jí)交辦督辦、巡視巡察、媒體曝光、群眾舉報(bào)等方式收集問(wèn)題線(xiàn)索評(píng)出“景寧躺平者”。
2023年9月,西藏日喀則市通過(guò)開(kāi)展“躺平式干部”整治工作,發(fā)現(xiàn)了一些負(fù)面典型和教育轉(zhuǎn)化典型的相關(guān)案例。日喀則市在常態(tài)化開(kāi)展“躺平式干部”專(zhuān)項(xiàng)整治的過(guò)程中,分批通報(bào)“躺平式干部”同時(shí),還通報(bào)了一批經(jīng)談心談話(huà)、思想引導(dǎo)等方式,由“躺平”到“起身”的干部。
如何定義、評(píng)選?
“躺平休閑人員”評(píng)選機(jī)制引爭(zhēng)議
南山鎮(zhèn)的這份公示名單被見(jiàn)諸網(wǎng)絡(luò)后,輿論關(guān)注熱點(diǎn)在于如何定義“躺平”“休閑”,有無(wú)政策或法律支撐?又如何評(píng)選,是否會(huì)存在誤傷問(wèn)題?
對(duì)此,南山鎮(zhèn)黨委委員黃恒建向媒體表示,為探索實(shí)施干部隊(duì)伍“末位鞭策”制度,南山鎮(zhèn)先后制定出臺(tái)了三份文件,設(shè)置了評(píng)定躺平休閑人員的7個(gè)類(lèi)別,具體包含工作紀(jì)律、態(tài)度、能力、效率、服從工作安排、組織安排等內(nèi)容。
黃恒建介紹,2023年10月初至12月底,南山鎮(zhèn)進(jìn)行躺平休閑人員評(píng)定,開(kāi)展了調(diào)研談話(huà)和針對(duì)性調(diào)研談話(huà)共兩輪。第一輪談話(huà)覆蓋了全鎮(zhèn)超50%的工作人員,通過(guò)廣泛調(diào)研談話(huà)梳理出初步名單;第二輪談話(huà)則主要是通過(guò)對(duì)重點(diǎn)關(guān)注部門(mén)全體人員談話(huà)、無(wú)記名投票等方式確定名單。
經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、民主測(cè)評(píng)、作風(fēng)效能領(lǐng)導(dǎo)小組審定后再公示,整個(gè)流程形成一個(gè)閉環(huán),在此基礎(chǔ)上最終評(píng)定的躺平休閑人員。
黃恒建還表示,該舉措在單位內(nèi)部一定范圍進(jìn)行提醒警示教育,且并不涉及相關(guān)紀(jì)法處分。南山鎮(zhèn)對(duì)躺平休閑人員給予6個(gè)月的整改期,整改合格后,南山鎮(zhèn)將發(fā)文公示相關(guān)人員退出躺平休閑名冊(cè)。
治理躺平式干部關(guān)鍵在何處?
專(zhuān)家:建立健全干部監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制
針對(duì)輿論爭(zhēng)議,北京師范大學(xué)法學(xué)院教授彭新林向中新網(wǎng)作出相關(guān)解讀。
彭新林表示,“躺平”“休閑”是一個(gè)相對(duì)寬泛的概念,主要是指黨員干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心與斗志,不擔(dān)當(dāng)不作為、推脫躲繞、不思進(jìn)取的現(xiàn)象。對(duì)于不擔(dān)當(dāng)不作為等躺平式行為的處理,中央辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)有明確規(guī)定。
彭新林表示,基層政府搞投票評(píng)選“躺平休閑人員”,期盼治理躺平現(xiàn)象,改善基層干部工作作風(fēng),其出發(fā)點(diǎn)是好的,也傳遞了拒絕干部躺平的積極信號(hào),但要避免誤傷,而且不能走偏,陷入“評(píng)選”的定式思維或者異化為新的形式主義。
針對(duì)南山鎮(zhèn)評(píng)選“躺平休閑人員”流程中所涉及的無(wú)記名投票方式,他提到,如果“票選”操作不當(dāng)或者網(wǎng)上不當(dāng)渲染,有可能滋生一些負(fù)面效果。
“對(duì)干部工作作風(fēng)及績(jī)效的評(píng)價(jià),根本上還是要靠科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)制度,要建立健全綜合性、動(dòng)態(tài)的干部監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制,不能單純依靠票選躺平人員。對(duì)躺平現(xiàn)象的治理,也需要多措并舉、綜合施治、標(biāo)本兼治?!迸硇铝种赋?。
彭新林認(rèn)為,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為有三個(gè)關(guān)鍵做法:一是要以剛性制度加大干部能上能下推進(jìn)力度,推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境;二是要加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性監(jiān)督,把監(jiān)督落到實(shí)處;三是完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”。
2023年12月,中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。《條例》引導(dǎo)激勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,完善了對(duì)慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定。(完)
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