建好東部地區(qū)重要海上開放門戶示范區(qū)(自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年巡禮)
浙江自貿(mào)試驗區(qū)——
建好東部地區(qū)重要海上開放門戶示范區(qū)(自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年巡禮)
本報記者 江 南 竇瀚洋
浙江自貿(mào)試驗區(qū)——我國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自由貿(mào)易試驗區(qū)。2017年4月1日,浙江自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌成立,是全國第三批自貿(mào)試驗區(qū)之一。此后,這里的發(fā)展日新月異,持續(xù)推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2022年,浙江自貿(mào)試驗區(qū)以占全省不到1/400的面積,貢獻了6.5%的新增注冊企業(yè)、9.2%的稅收收入、20.6%的進出口額和18.1%的實際利用外資。
打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈
在舟山掛牌之時,浙江自貿(mào)試驗區(qū)被賦予建設(shè)成為東部地區(qū)重要海上開放門戶示范區(qū)、國際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國際影響力的資源配置基地的戰(zhàn)略定位。
6年來,舟山片區(qū)持續(xù)發(fā)力:瞄準油氣全產(chǎn)業(yè)鏈,建成全國最大的石化基地之一;構(gòu)筑起活躍的油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地;搭建具有全球影響力的國際油氣產(chǎn)業(yè)合作平臺……
“以前島上連條像樣的路都沒有,更別提辦公室了?!闭憬κ⑹こ逃邢薰緳C械維修二部副經(jīng)理陳鮮莉指著新建的廠房說,“搭上石化基地建設(shè)的快車后,這里的軟硬件設(shè)施越來越完善?!?/p>
建設(shè)完善的儲油設(shè)施、輸油管道、集疏運體系,打造航道通航能力強、大型船舶錨泊容納能力強等優(yōu)勢,舟山片區(qū)從建設(shè)初期就瞄準發(fā)展油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。
2020年,國務(wù)院批復(fù)同意《關(guān)于支持中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》,舟山片區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈按下發(fā)展“快進鍵”。截至目前,規(guī)劃面積41平方公里的國際石化基地,已建成陸域面積26平方公里,重點建設(shè)的浙石化4000萬噸/年煉化一體化項目基本成形,2022年實現(xiàn)原油加工量3702萬噸,工業(yè)總產(chǎn)值2300億元。
“如今,舟山片區(qū)在煉化加工、油氣儲備、海事服務(wù)等領(lǐng)域呈現(xiàn)鏈條延伸、輻射帶動的溢出效應(yīng),萬億級油氣產(chǎn)業(yè)集群正加速崛起。”浙江自貿(mào)試驗區(qū)舟山管委會綜合服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人介紹,目前舟山片區(qū)累計集聚油氣企業(yè)1.27萬家,2022年油氣貿(mào)易額達7761.23億元,掛牌6年來貿(mào)易額累計超2.7億元,年均增長64%。
擴區(qū)升級共探新路
2020年8月30日,國務(wù)院正式批復(fù)《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案》,新設(shè)立寧波、杭州和金義片區(qū)。如今,各片區(qū)定位明確——舟山片區(qū)打造油氣自貿(mào)區(qū),寧波片區(qū)聚焦樞紐自貿(mào)區(qū),杭州片區(qū)錨定數(shù)字自貿(mào)區(qū),金義片區(qū)專注商貿(mào)自貿(mào)區(qū),形成了“一區(qū)四片”發(fā)展格局。
走進義烏國際商貿(mào)城,貨品琳瑯滿目,外商穿梭其中。在這個全球最大的小商品批發(fā)市場,210萬種小商品銷往全球230多個國家和地區(qū),帶動210萬家中小微企業(yè)發(fā)展,關(guān)聯(lián)著3200萬人的就業(yè)。
眼下,金義片區(qū)與全球40余個跨境電商平臺合作,不斷完善跨境電商等數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)支撐體系建設(shè)。同時積極推動優(yōu)化貿(mào)易方式,打造義烏市場官方網(wǎng)站“義烏小商品城chinagoods.com”平臺。
義烏數(shù)字貿(mào)易專班相關(guān)工作人員說,義烏小商品城有7.5萬個攤位,過去,為完成一筆訂單,采購員需要跑數(shù)十個攤位才能找到商品,費時費力,如今通過整合交易場景,大大提升了交易量。
從金義片區(qū)出發(fā)的“義新歐”班列運營9年來,已發(fā)展成為運行線路最多、裝載效率最高的中歐班列之一。如今,從“義新歐”向西,金義片區(qū)依陸出境;從“義甬舟”向東,金義片區(qū)又能依港出海,商品貨物從寧波舟山港起航,源源不斷地運往世界各地。
3年多來,寧波片區(qū)持續(xù)推進貿(mào)易自由化便利化,全球跨境貿(mào)易樞紐能級進一步鞏固提升。2022年寧波舟山港貨物吞吐量12.6億噸,連續(xù)14年位居全球第一;集裝箱吞吐量3335萬標準箱,穩(wěn)居全球第三。今年1—8月,寧波片區(qū)所在的北侖區(qū)實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額2954億元。
杭州片區(qū)率先融入高標準數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,探索建立完善的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展制度框架,同時培育具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。目前,杭州的跨境電商零售出口平臺數(shù)占全國2/3;跨境支付結(jié)算量占全國跨境電商出口額的四成。今年上半年,杭州數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額同比增長19.6%,其中知識密集型服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易比重超80%,均高于全國平均水平。
放大改革試點效應(yīng)
在浙江國際油氣交易中心,大廳內(nèi)的巨幅電子大屏引人注目。除了各類油品交易掛牌行情,屏幕上還顯示舟山片區(qū)的特色產(chǎn)品“舟山價格”——中國舟山低硫燃料油保稅船供報價。
“你看,這是我們的‘舟山價格走勢圖’,目前參與報價的企業(yè)在舟山地區(qū)保稅船供油市場占比已提升至84%?!敝行亩麻L賴新介紹,2021年6月21日,在上海期貨交易所低硫燃料油期貨上市一周年活動中,雙方共同發(fā)布了“舟山價格”,這是舟山片區(qū)重要制度創(chuàng)新成果。
“該機制打破了海外市場對低硫燃料油價格形成的機制壟斷?!辟囆抡f,以前油氣交易國內(nèi)市場缺乏定價話語權(quán),如今有了“舟山價格”,可有效推動保稅低硫燃料油加注領(lǐng)域使用人民幣計價,逐步提升中國保稅燃料油現(xiàn)貨價格國際影響力。
高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展自貿(mào)區(qū),浙江積極融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,會同上海、江蘇、安徽成立長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟,推動開展項目、平臺、制度創(chuàng)新等跨區(qū)域協(xié)同。
寧波片區(qū)推動浙皖港航合作,與合肥經(jīng)開區(qū)合資運營合肥派河國際綜合物流園區(qū);杭州片區(qū)加強“長三角區(qū)域查驗協(xié)同試點”政策推廣,推進異地城市貨站建設(shè)工作,打通蘇州—杭州機場—全球供應(yīng)鏈通道;金義片區(qū)牽頭成立長三角首個G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心,推進大型儀器設(shè)備共享共用、創(chuàng)新券互通互認……
在積極融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的同時,浙江自貿(mào)試驗區(qū)四大片區(qū),也在不斷加強聯(lián)動發(fā)展。
為提升寧波舟山港腹地輻射帶動力,寧波片區(qū)建立多式聯(lián)運轉(zhuǎn)場機制,全力支持義烏打造寧波舟山港“第六港區(qū)”,實現(xiàn)關(guān)港數(shù)據(jù)跨關(guān)區(qū)共享聯(lián)通。如今,寧波片區(qū)的多式聯(lián)運新模式在義烏區(qū)塊開展復(fù)制推廣,進入義烏國際陸港的貨物視同進入寧波舟山港,企業(yè)在義烏就可辦理寧波舟山港碼頭的相關(guān)手續(xù)。
除了片區(qū)間的互動,隨著“自貿(mào)試驗區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動區(qū)”全省域開放格局的形成,浙江省內(nèi)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)實現(xiàn)全覆蓋,總面積達1178平方公里,帶動全省開放平臺能級不斷提升。
2019年,嘉興獲批設(shè)立浙江自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū),加快建設(shè)全省高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)。今年前5個月,嘉興全市實際利用外資17.86億美元,引進超億美元項目(含增資)49個。
“下一步,浙江將以制度型開放和數(shù)智治理繼續(xù)推動自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展,努力為實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略貢獻力量?!闭憬∩虅?wù)廳自由貿(mào)易區(qū)處處長楊威表示。
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