10月25日，新組建的國家數(shù)據(jù)局正式揭牌亮相。這個機構(gòu)的主要職責是負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等等，核心就是一個關(guān)鍵詞——數(shù)據(jù)。如何平衡數(shù)據(jù)開發(fā)利用和個人信息安全？如何推動數(shù)字經(jīng)濟的國際合作？本期《新聞1+1》我們一起關(guān)注。

　　“副部級”的高規(guī)格單位

　　國家數(shù)據(jù)局來了！

　　北京交通大學信息管理理論與技術(shù)國際研究中心教授 張向宏：對國家數(shù)據(jù)局的掛牌，我覺得應(yīng)該從三個方面來理解。①數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種新型的生產(chǎn)要素，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用越來越強。數(shù)據(jù)作為一種資源，由一個中央部委來管理，應(yīng)該是順理成章的事情。

　?、谀壳?，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)發(fā)展得非常龐大，2022年的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)達到了50.2萬億，占GDP的比重已經(jīng)超過了41%，總量穩(wěn)居世界第二。如此大規(guī)模的數(shù)字經(jīng)濟，也需要一個高層級的部委管理。

　?、畚覀冊跀?shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面仍然“大而不強”，所以在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字基礎(chǔ)制度、數(shù)字開發(fā)利用以及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等方面，提升空間還比較大。同時在管理方面，過去還存在著多頭管理，比如說至少有八個部門在對數(shù)據(jù)進行管理，并且層級比較低。落實到數(shù)據(jù)具體業(yè)務(wù)方面，都是一個司局在管，所以上升到一個部級單位，并且在發(fā)改委這個層級上來進行管理，有利于統(tǒng)籌全國的數(shù)據(jù)要素資源，形成全國一體化的數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用以及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會的規(guī)劃和建設(shè)，全面賦能經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　何為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施？

　　北京交通大學信息管理理論與技術(shù)國際研究中心教授 張向宏：從信息化、數(shù)字化過程來看，我們現(xiàn)在處于數(shù)據(jù)要素市場化配置階段，這是一脈相承的過程。在國民經(jīng)濟與社會信息化發(fā)展的過程中，有信息基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，從信息化邁入到數(shù)字化階段以后，也要有與之對應(yīng)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施做支撐。比如，信息化發(fā)展階段的基礎(chǔ)設(shè)施主要是通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，負責通信的傳輸。到了數(shù)字化階段，除此之外，還要有算力基礎(chǔ)設(shè)施，有了5G，有了衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，有了北斗等等，與通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，傳統(tǒng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，一起構(gòu)成了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

　　從我們中心的初步研究來看：①數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施仍然是以傳統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為主體、為基礎(chǔ)的一個“硬基礎(chǔ)設(shè)施”。②而根據(jù)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化特點，與之相對應(yīng)的第二個層次就是“軟基礎(chǔ)設(shè)施”，包括接入的一些標準、規(guī)范、工具等等，這是進入數(shù)據(jù)化階段的一個重點。③對國家一些數(shù)據(jù)規(guī)模比較大，數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高，數(shù)據(jù)潛能比較豐富的行業(yè)和地區(qū)，要建立一個數(shù)據(jù)空間，形成一個從底到頂，硬基礎(chǔ)設(shè)施到軟基礎(chǔ)設(shè)施再到數(shù)據(jù)空間的新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，對新的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化階段進行支撐。

　　新成立的國家數(shù)據(jù)局

　　與普通人或企業(yè)有關(guān)系嗎？

　　北京交通大學信息管理理論與技術(shù)國際研究中心教授 張向宏：對于個人，人工智能賦能和強力介入，讓一些職業(yè)提高效率、降低成本，比如程序員、設(shè)計師、藝術(shù)家……對這些職業(yè)帶來根本變化。另一方面，一些新職業(yè)也會誕生，出現(xiàn)在數(shù)據(jù)“采、存、算、管、用”的各個環(huán)節(jié)中。比如采集標注，通常認為大數(shù)據(jù)、人工智能是一個高科技產(chǎn)業(yè)，但是數(shù)據(jù)標注則是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我們預(yù)計，隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的暴增，數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)也會隨之發(fā)展。再比如對數(shù)據(jù)的智能分析，會有數(shù)據(jù)分析師，有相應(yīng)的咨詢、認證、培訓(xùn)等職業(yè)，這也對我們個人的影響非常大。

　　而從企業(yè)角度來看，隨著數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)、倍增效應(yīng)的增加，將會提高傳統(tǒng)企業(yè)的效率，改善生產(chǎn)。同時，一些新的產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)也會誕生，比如數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、比如說數(shù)據(jù)要素型企業(yè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施型企業(yè)等等。