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為完善社會(huì)信用體系提供學(xué)理支撐

發(fā)布時(shí)間:2023-10-10 09:38:00來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)

  作者:楊柳(國(guó)家公共信用信息中心)

  信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以不同經(jīng)濟(jì)主體之間的交換為基礎(chǔ),是建立在多種多樣、錯(cuò)綜復(fù)雜信用關(guān)系上的經(jīng)濟(jì)。交換雙方信守約定,可以降低交易費(fèi)用、減少風(fēng)險(xiǎn),活躍國(guó)民經(jīng)濟(jì)。完善的社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障,是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分,可以使生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的參與者方便快捷地獲取交易各方的真實(shí)信息,防范不誠(chéng)信行為,對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率具有重要意義。社會(huì)信用的缺失不僅會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,嚴(yán)重時(shí)還可能導(dǎo)致金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī),造成整體經(jīng)濟(jì)的混亂、衰退。

  近年來(lái),在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得重大進(jìn)展和成效。在信用信息基礎(chǔ)設(shè)施方面,截至2022年底,全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已歸集1.6億經(jīng)營(yíng)主體信用信息超過(guò)730億條,全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)已聯(lián)通31個(gè)省級(jí)節(jié)點(diǎn)、160多個(gè)地方融資信用服務(wù)平臺(tái),2.2萬(wàn)家金融機(jī)構(gòu)入駐。在信用監(jiān)管方面,按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的基本原則,以加強(qiáng)分級(jí)分類監(jiān)管為著力點(diǎn),創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式,建立健全貫穿經(jīng)營(yíng)主體全生命周期,銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制,不斷提升監(jiān)管能力和水平。在以信用優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面,借助社會(huì)信用體系建設(shè)和政務(wù)信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),在行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域不斷推出創(chuàng)新舉措。這些實(shí)踐進(jìn)展為推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)形成新發(fā)展格局提供了重要保障,也促進(jìn)了理論探索和學(xué)術(shù)研究。

  同時(shí)也要看到,社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的工作。與黨中央要求、與人民群眾期待相比,我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)還有一定差距,如社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)、社會(huì)信用水平有待進(jìn)一步提升、信用經(jīng)濟(jì)研究滯后于實(shí)踐探索等。黨的二十大報(bào)告提出:“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?!边@為社會(huì)信用體系建設(shè)明確了目標(biāo)任務(wù),對(duì)加強(qiáng)信用經(jīng)濟(jì)研究提出了新的要求。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的信用經(jīng)濟(jì)研究,必須堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合,推動(dòng)理論研究與實(shí)踐探索相輔相成、互促共進(jìn)。

  在理論研究方面,可加強(qiáng)契約理論研究,助力更好規(guī)范微觀主體的經(jīng)濟(jì)行為、降低交易成本、優(yōu)化資源配置,更好推動(dòng)信用體系建設(shè);加強(qiáng)信用信息共享理論研究,更好發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的作用,充分釋放數(shù)據(jù)在統(tǒng)籌推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)、加快信用信息共享步伐、構(gòu)建信用信息網(wǎng)絡(luò)等方面的價(jià)值,助力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境;加強(qiáng)協(xié)同治理理論研究,理清社會(huì)信用體系建設(shè)各參與主體的關(guān)系,推動(dòng)政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、市場(chǎng)與社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

  在實(shí)踐探索方面,可圍繞信用經(jīng)濟(jì)助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局,深入研究運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力,強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的誠(chéng)信要求,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控水平,充分發(fā)揮信用在金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、管理、處置等環(huán)節(jié)的作用,以健全的信用機(jī)制暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。圍繞在法治軌道上完善社會(huì)信用體系,深入研究加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè),推動(dòng)完善社會(huì)信用方面的法律體系,建立健全信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用分級(jí)分類監(jiān)管、信用激勵(lì)懲戒、信用修復(fù)等制度,完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)全面納入法治軌道。圍繞推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,深入研究如何充分調(diào)動(dòng)各類主體積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,發(fā)揮征信市場(chǎng)積極作用,更好發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)、監(jiān)督管理作用,形成共同推進(jìn)的合力。圍繞解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題,深入研究創(chuàng)新信用貸款應(yīng)用場(chǎng)景,讓守信經(jīng)營(yíng)主體便利獲貸、降本增效,助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,推進(jìn)質(zhì)量和品牌信用建設(shè),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,以滿足人民對(duì)美好生活新期待。

(責(zé)編:李雨潼)

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