【光明時(shí)評(píng)】

　　作者：陳城

　　近日，治安管理處罰法修訂草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。修訂草案將社會(huì)治安管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題納入法律管理范圍，旨在更好維護(hù)社會(huì)治安秩序。

　　相對(duì)于現(xiàn)行的治安管理處罰法，此次修訂草案作出多處修改，增列數(shù)種應(yīng)予處罰的行為，其中包括考試作弊、組織傳銷(xiāo)、以搶奪方向盤(pán)等方式妨礙公共交通工具駕駛、升放攜帶明火的孔明燈、高空拋物、無(wú)人機(jī)“黑飛”等。

　　修訂草案增列數(shù)種應(yīng)予處罰的行為，是我國(guó)立法體制對(duì)近年來(lái)備受關(guān)注的部分社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的及時(shí)回應(yīng)。無(wú)人機(jī)“黑飛”、升放攜帶明火的孔明燈等，有些是新鮮事物步入民眾生活后產(chǎn)生的新情況，有些則是民俗傳統(tǒng)重新受到當(dāng)代年輕人追捧而導(dǎo)致的新問(wèn)題。

　　這些問(wèn)題的出現(xiàn)，時(shí)常困擾地方治理者，執(zhí)法人員在日常工作中，很難以精準(zhǔn)合理的法律法規(guī)對(duì)相應(yīng)問(wèn)題的涉事人員進(jìn)行管理規(guī)制。也正是由于缺乏較高法律層級(jí)的管理規(guī)定，部分問(wèn)題一而再再而三地出現(xiàn)。

　　就如無(wú)人機(jī)，隨著我國(guó)科技飛速發(fā)展，無(wú)人機(jī)早已成為消費(fèi)級(jí)產(chǎn)品，進(jìn)入尋常百姓家。由于高空視角特殊，許多人出于好奇等原因，在明令禁止區(qū)域使用無(wú)人機(jī)，更有甚者將無(wú)人機(jī)中相關(guān)定位設(shè)備破壞，以便于進(jìn)行“黑飛”行為。現(xiàn)實(shí)中，已經(jīng)多次出現(xiàn)無(wú)人機(jī)“黑飛”干擾民航機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的事件，一些社會(huì)活動(dòng)中也曾出現(xiàn)無(wú)人機(jī)“黑飛”影響人身安全的現(xiàn)象。

　　上述情形，通常只有造成實(shí)際危害結(jié)果和經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，才能夠?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行處理。絕大部分涉事人員雖然會(huì)被執(zhí)法人員警告或勸誡，但難以形成足夠威懾力。修訂草案增列應(yīng)予處罰的行為，相較過(guò)往，就能夠在事前形成更有效的法律威懾力，明確告知相關(guān)行為主體涉嫌擾亂社會(huì)秩序、違反法律規(guī)定的事實(shí)。

　　治安管理處罰法規(guī)范的是不構(gòu)成犯罪的一般違法問(wèn)題，通俗地解釋就是，受過(guò)治安管理處罰的個(gè)人，在絕大部分情形下個(gè)人生活不會(huì)受到長(zhǎng)期影響。修訂草案增列部分應(yīng)予處罰的行為，讓許多日常生活中經(jīng)常出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題能夠得到及時(shí)的依法處置。同時(shí)，有了治安管理處罰的中間銜接，執(zhí)法者就可以精準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況選擇適用法律，更有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　法律是社會(huì)秩序的基石。治安管理處罰法修訂草案還進(jìn)一步完善了處罰措施和幅度，包括推進(jìn)治安管理處罰與調(diào)解相銜接、建立認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰從寬制度、適當(dāng)提高罰款幅度等。這些新的舉措，都是為了適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)，更好維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，將在保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（2023年09月05日 02版）