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多層次提升服務貿易競爭力

發(fā)布時間:2023-08-29 10:07:00來源: 經(jīng)濟日報

  作者:藍慶新(對外經(jīng)濟貿易大學北京對外開放研究院教授)

  今年上半年,我國服務貿易繼續(xù)保持增長態(tài)勢,進出口總額同比增長8.5%。自2013年起,我國第三產業(yè)增加值占比首次超過第二產業(yè),與之相應的是我國服務貿易的持續(xù)增長,服務進出口已連續(xù)9年居世界第二位,僅次于美國,全球服務貿易大國地位穩(wěn)固。服務貿易對促進貿易強國建設和高水平開放的作用日益凸顯,成為經(jīng)濟增長一大亮點。

  服務貿易增長是我國經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展之路的客觀體現(xiàn)。產業(yè)轉型升級,數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,知識技術水平不斷提升,驅動了高附加值的知識密集型服務貿易顯著增長,信息技術外包、業(yè)務流程外包和知識流程外包等服務貿易出口拉動作用明顯,國際競爭力和影響力明顯提升。同時我國經(jīng)濟持續(xù)增長帶來的大規(guī)模服務市場需求,也拉動了服務貿易的持續(xù)增長。近年來,黨和政府高度重視服務貿易,采取了切實有效措施,出臺了《全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》《“十四五”服務貿易發(fā)展規(guī)劃》《關于推動服務外包加快轉型升級的指導意見》等系列政策文件,修訂完善了《服務出口重點領域指導目錄》,制定海南自貿港跨境服務貿易負面清單,在服貿會、進博會、消博會等系列展會平臺的加持下,服務貿易實現(xiàn)了快速發(fā)展。

  但必須清醒認識到,與貨物貿易相比,我國服務貿易仍處在逆差狀態(tài),服務供給能力不足,貿易競爭力仍有待提升。服務貿易區(qū)域發(fā)展不均衡,東部發(fā)達地區(qū)服務貿易數(shù)額和活躍度遠超過中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地。制造業(yè)服務化水平低于發(fā)達國家水平,生產性服務投入對外國公司依賴較大,服務業(yè)開放不夠,對接國際服務貿易規(guī)則的水平尚待提升,缺乏強大國際影響力的中國服務品牌。可見,我們從全球服務貿易大國向服務貿易強國邁進仍任重道遠。

  應持續(xù)改善服務貿易發(fā)展營商環(huán)境。深化中國服務業(yè)對外開放,探索國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設,進一步擴大服務業(yè)外資準入,擴大開放綜合試點,高標準推進服務外包示范城市建設,高水平建設特色服務出口基地,探索全國版的跨境服務貿易負面清單管理制度,打造以現(xiàn)代服務業(yè)為主體的自由貿易試驗區(qū),薈萃世界資源,集聚全球智慧,形成良好的國內外合作營商環(huán)境。落實減稅降費、金融扶持等措施,全面清理和改革制約服務貿易發(fā)展和服務業(yè)開放的政策文件,逐步取消不必要的監(jiān)管、許可和程序要求,推動服務業(yè)“放管服”改革,解決制約中國服務業(yè)開放發(fā)展的各種問題,提升服務業(yè)技術水平和發(fā)展動能,擴大國際供給能力和服務我國制造業(yè)發(fā)展的能力。

  應推動服務貿易的區(qū)域均衡發(fā)展。高水平制定中西部地區(qū)和老工業(yè)基地服務貿易規(guī)劃,鼓勵地區(qū)出臺配套措施,提高本地區(qū)服務業(yè)開放水平。在《服務出口重點領域指導目錄》《服務外包產業(yè)重點發(fā)展領域指導目錄》修訂過程中,向中西部和東北老工業(yè)基地傾斜,尤其是在服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金的項目投入方面。鼓勵中西部和東北老工業(yè)基地結合自身產業(yè)和區(qū)位特色,在算力中心、物流、旅游等服務領域培育服務貿易競爭新優(yōu)勢,促進區(qū)域服務業(yè)開放協(xié)調發(fā)展。

  應進一步擴大服貿會平臺帶動效應。辦好服貿會,根據(jù)國際服務業(yè)發(fā)展需求、趨勢和熱點,精心設置主題,通過舉辦系列高水平活動,廣泛吸引國內外經(jīng)營主體,為服貿會參展企業(yè)提供全過程精細化服務,不斷優(yōu)化參展參會體驗,精準對接供需雙方,鼓勵企業(yè)參與新模式新業(yè)態(tài),促進服務貿易和服務業(yè)的轉型升級,推動中國企業(yè)融入國際高端服務價值鏈。

  應積極推動服務貿易制度型開放。加強與國際組織、各國政府、行業(yè)協(xié)會和跨國公司在服務領域的多層次、多渠道合作,推動參與各方開展務實合作,協(xié)調政策,共同制定服務貿易規(guī)則,推動WTO服務貿易相關多邊談判,簽署服務貿易相關協(xié)定,減少貿易投資壁壘,形成服務貿易發(fā)展的便利化、自由化國際環(huán)境。積極落實RCEP有關服務貿易和服務業(yè)開放的內容,積極對接CPTPP和DEPA相關規(guī)則,在保障國家安全的前提下擴大服務貿易制度型開放。

(責編:李雅妮)

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